南京为何迟迟不合并马鞍山（南京为何不合并镇江，而是发展滁州马鞍山？宁镇扬一体化有多重要）

南京为何迟迟不合并马鞍山（南京为何不合并镇江，而是发展滁州马鞍山？宁镇扬一体化有多重要）

南京，位于中国东部，长江下游中段，江苏省省会，是历史文化名城，中国重要的科研教育基地，东部重要的中心城市和综合枢纽。南京的综合实力很强。在联合国人居署公布的2020年亚洲100强城市名单中，南京位列中国第五，亚洲第十一。

南京和镇江合并是一个讨论了很多年的设想，但没有具体的措施，甚至与合并渐行渐远。南京、镇江、扬州三市已经达成了一体化发展的共识，而不是简单的把南京做大做强。可以说南京的扩张之路基本被堵死了。

南京为什么不合并镇江，改发展滁州？振阳的整合有多重要？

南京

那么，南京为什么不和镇江合并呢？在我看来，主要有三个原因。

南京不与镇江合并的三大原因

第一，镇江和南京一样，都是历史文化名城。目前，中国有135座历史文化名城，其中第一批24座，第二批38座，第三批37座，其余36座将在21世纪后增加。南京是第一批历史文化名城，镇江是第二批历史文化名城，含金量非常高。

镇江古称京口、南徐。我们曾经在辛弃疾的《永遇乐京口顾北亭怀古》中听到过镇江这个名字。其实它的名气远高于这个词。三国时期，京口(镇江)为孙吴都城，后迁至建业(南京)。

为什么南京不合并镇江，而是在滁州发展马鞍山？振阳的整合有多重要？

所以镇江有着深厚的历史文化底蕴，在对待一座历史文化名城的去留问题上，我们要谨慎。

第二，镇江不同于一般地级市，合肥合并巢湖，济南合并莱芜，都是省会合并一般地级市的先例。镇江莱芜和巢湖有什么区别？

巢湖面积近万平方公里。1999年成立，2010年GDP 625亿元。不难看出，最初的巢湖市建立时间较短，发展并不尽如人意。2011年合肥、马鞍山分巢湖，居巢区、庐江县并入合肥，和县、含山县并入马鞍山，无为县并入芜湖。

与巢湖相比，莱芜的面积要小得多，只有2246平方公里，常住人口不到150万。确实是县级市强市。另外，莱芜市成立时间不长，1992年才正式设立为地级市。2018年，莱芜市GDP总量1006亿元。按时间和经济增长速度，莱芜远不如巢湖。

为什么南京不合并镇江，而是在滁州发展马鞍山？振阳的整合有多重要？

镇江

镇江大约是莱芜的1.7倍，面积3840平方公里。但镇江常住人口是莱芜的两倍，321万人。此外，镇江2020年GDP为4220亿元，全国排名第55位，全省第10位。如前所述，镇江是历史文化名城，建城时间自然不短。1983年正式成立，前身是镇江特区和常州特区。

第三，南京城和镇江城距离不短，中间有宁镇山脉。从南京鼓楼区到镇江丹徒区，直线距离近60公里。从鼓楼区到滁州琅琊区仅50公里，到马鞍山雨山区60公里。虽然与镇江同处长江南岸，但中间被宁镇山脉阻隔。

但是，在城轨时代，这个距离和地形的阻隔，并不是解决不了的事情。如果合并后有很多建城铁的计划，地铁不行的话，可以做城铁，而且离栖霞区不远就在长江南岸，或者从句容穿过宁镇山到丹徒。

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说了这么多，为什么南京合并镇江的想法讨论了这么久？合并镇江有什么好处？笔者认为，之前南京要合并镇江有两个原因。

南京与镇江合并的设想及好处

南京与镇江合并的第一个原因是为了提高南京的首位度。2012年之前，南京的经济总量还不如无锡，更不用说当时已经突破万亿的苏州了。南京作为省会城市，排名全省第三，还不如两个地级市，这在全国各省都是绝无仅有的，所以南京当时的地位真的很尴尬。

为什么南京不合并镇江，而是在滁州发展马鞍山？振阳的整合有多重要？

第二个原因是让南京更多的辐射到省内其他城市，尤其是苏北。南京市区离安徽更近。如前所述，南京到滁州的距离比镇江短，尤其是在南京江北新区。滁州比江苏省其他城市受益更多。

如果南京和镇江合并，会是什么样子？对于南京和整个江苏来说，是一件利大于弊的好事。劣势是失去镇江。

南京和镇江的GDP加起来会超过1.9万亿，几乎和苏州持平。而且合并后不是简单的总和，而是1+1 >:2的效果。就江苏而言，极有可能打造一线城市，辐射苏北、苏中和安徽部分地区。

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另一方面，南京面积的扩大可以将南京的经济中心转移到江苏中部，而不是现在的边缘，这对江苏其他地区来说无疑是一个利好。南京都市圈还可以继续扩大，增加两个地级市，常州。

那么，南京的发展方向是什么？其实南京的发展方向很明确，就是建立南京都市圈。

南京都市圈是第一个省级都市圈，这是南京的地理位置所允许的。南京都市圈有南京、扬州、镇江、马鞍山、滁州、淮安、芜湖、宣城等8个城市。其中，核心圈包括南京、滁州、马鞍山、镇江、扬州五个城市。

为什么南京不合并镇江，而是在滁州发展马鞍山？振阳的整合有多重要？

具体来说，在中短期内，南京将推动安徽马鞍山和滁州两个城市的发展，并进一步推动南京、镇江和扬州的一体化。

南京、滁州和马鞍山

南京给滁州和马鞍山带来了什么？对于滁州来说，最直接的就是改善交通。从滁州坐高铁到南京，最快只需要15分钟，春宁城铁已经在建。预计2023年通车，届时滁州将与南京荣成全面接轨。

来安南部地区(如岔河)的城市建设正在赶上滁州市区，这也是一个非常明显的变化。更重要的江北新区滁州也积极参与建设合作，所以南京带动滁州是看得见的发展成果。

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就马鞍山来说，除了江北新区，滁州的马鞍山基本都有了，马宁城际铁路建成了，交通的便利性又提高了。滁州对接江北新区，马鞍山对接江宁高新区。南京在产业链上提供了很多帮助。

马鞍山离南京禄口国际机场也很近，甚至可以省下建大型机场的费用，与南京共享。当然，南京也能得到人才，这是双赢。

宁阳集成

南京、镇江和扬州的城市化是江苏第一个区域城市化计划，涵盖所有三个城市。宁阳城镇化发展格局为“一带三圈四轴”，2020年全面城镇化。

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宁阳综合发展规划

一带:一带是指沿江开发带。扬州位于长江北岸，市中心离长江还有一段距离。但是通过沿江开发带的建设，可以在工业化和城市化方面有很大的促进作用。沿江开发带的重点是以长江国际航运物流和金融商务中心为载体。

三圈:三圈是指紧圈、次紧圈和外围圈。紧密圈以中心城区为载体，构建以轨道交通为基础的通勤系统，是核心区。子圈主要以中小城市区域为平台，促进城市人口和先进制造业的集聚。外圈是指打造生态休闲城区，保护山地、湖泊等重要生态体，形成大都市区开放空的房间。

为什么南京不合并镇江，而是在滁州发展马鞍山？振阳的整合有多重要？

四轴:四轴是指依托交通通道，积极培育通扬初、淮阳镇、马振、怀宁杭四条发展轴，连接三省八市，促进都市圈产业功能分工协作。

宁扬一体化的建设尤为重要。目标是城市化率达到75%以上，人均GDP达到17万元以上，主城区1小时内到达，主要枢纽站半小时内全部到达，大大增强区域内的联系和沟通，增强南京的辐射力。

通过宁镇扬一体化建设，三个城市虽然不一样，但是比同一个城市要好。产业化合作，拒绝同质化，没有产业重叠，效率最大化，没有产业竞争，是最明显的优势。新兴产业也有所布局，具体体现在南京的高端和信息服务业，镇江的信息技术应用，扬州的光电产业。

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南京

除了交通和工业，三个城市还将在教育、通信、农业、医疗等系统实现一体化。所以，虽然是三个城市，但就像一个城市一样。

那么，你认为南京有必要和镇江合并吗？

文/来源:城市作者