水利设施用地属于建设用地吗,水利部关于水库确权划界

水利设施用地（水利工程用地如何确权？） 1、水利工程用地如何确权？

(一)河堤内和堤外护堤地，历史最高洪水位以下或者无堤河流设计洪水位以下的土地，除土改时所有权已划拨给农民，未被国家征用，仍由农民集体使用的以外，属于国家所有。

(二)县级以上(含县级)水利部门的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。水利管护范围内未被征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。

(3)原所有者的土地因河道改道、洪水侵蚀等自然原因而塌陷、灭失的，丧失土地所有权。河水逐渐形成的滩涂，应该是新增的土地。土地所有权属于国家，土地使用权可以优先给土地塌陷前在此区域耕种的农民集体。滩涂土地已被他人开发耕种的，土地使用权可以确定给开发商。

(四)国家水利设施按照征用、划拨文件和有关法律法规划定的土地，属于国家所有。

(5)1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布前，已出让给其他单位或个人的原水利用地的国有土地使用权，除按国家法律和政策规定应当返还的以外，可以确定给实际用地者。但严重影响水利设施安全和正常使用的，暂不确定土地使用权，按有关规定处理后确定土地使用权。1982年5月前非法转让的，依法处理后确定使用权。

(六)乡(镇)农村集体所有的土地上修建和管理的水利设施用地，分别属于乡(镇)或者村农民集体所有。依据《水法》、《防洪法》、《水利工程管理办法》，初步划分水利工程的管理、保护范围、管理权限和具体内容，报当地政府，组织水利、国土、发改、公安、财政、建设、规划、镇、村、组等部门人员共同研究确定。

2、水域及水利设施用地结构

5.7.2.1河水面

河流的水面是指水位不变的天然或人工开挖的河流的岸线之间的水面，不包括被大坝拦截后形成的水库的水面。石家庄总面积20118.13公顷，占石家庄水域面积的34.81%。它是水域和水利设施二级土地类型中最大的一类土地。辛集市、井陉矿区、裕华区、新华区、桥西区无河流，石家庄其他县(市、区)均有分布。境内主要河流有大沙河、磁河(木道沟)、滹沱河、渭河、淮河、浐河等。其中滹沱河是最大的河流，为岗南、黄壁庄水库提供主要水源。

石家庄市各县市区中，平山县河面最大，达4945.84公顷，占石家庄市河面总面积的24.58%。井陉县次之，为2064.32公顷，占石家庄市河流总面积的10.26%。晋州市和桥东区水面最低，分别为45.93公顷和59.48公顷，仅占石家庄市总水面面积的0.23%和0.30%。

5.7.2.2水库水面

水库水面是指总库容≥ 10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。根据调查汇总，石家庄市水库水面总面积为15319.38公顷，占水和水利设施总面积的26.51%。受地形和水库建设技术要求的限制，分布极为集中，主要分布在山区和井陉矿区的7个县(市)。平原县(市、区)没有这种水面。平山水库水面最大，为9004.23公顷，占石家庄水库总水面面积的58.78%。其次是灵寿县和鹿泉市，其水面面积分别为2404.58公顷和1293.39公顷，分别占石家庄市的15.70%和8.44%。面积最小的是井陉矿区，面积为2.46公顷，占石家庄水库总水面面积的0.02%。

据调查，石家庄有大小水库228座，塘坝1100多座。其中，4座大型水库为岗南水库、黄壁庄水库、横山岭水库、口口水库；8座中型水库分别是八一水库(蟠龙湖)、红领巾水库、石板水库、下关水库、延川水库、白草坪水库、南平王水库、张河湾水库。其中，岗南水库位于滹沱河中游，平山县岗南镇西北，控制着68%的滹沱河流域面积，总库容15.71亿立方米，兴利库容7.8亿立方米。它是该省17座大型水库之一。黄壁庄水库，位于鹿泉市黄壁庄镇西部，控制滹沱河流域面积7500平方公里，总库容12亿立方米，兴利库容4.64亿立方米。也是全省17座大型水库之一。横山岭水库位于灵寿县茶头乡冯沟村附近，总库容2.4亿立方米，李猩库容0.98亿立方米。寇口水库位于行唐县寇口镇以北一公里处，总库容1.06亿立方米，库容1600万立方米。中小型水库、塘坝在山区也占有重要地位，在农业生产中发挥着应有的作用。

5.7.2.3坑塘水面

池塘水面是指人工挖掘或自然形成的蓄水能力

5.7.2.4内陆滩涂

内陆滩地是指江河湖泊正常水位和洪水位之间的滩地；季节性湖泊和河流洪水位以下的海滩；水库、坑塘正常水位和洪水位之间的滩涂不包括已经使用的滩涂。石家庄内陆滩涂面积10189.14公顷，占水和水利设施总面积的17.63%。主要分布在河流两岸。石家庄大部分河流是季节性河流。由于径流量变化大，河水溢出，上游水库截流，下游缺水，在平坦地区容易形成大面积的滩涂。滹沱河是石家庄面积最大的滩涂，其次是大沙河和茨河，分布较广。80年代以后，由于连年干旱，河道断流，大部分滩涂被平整改良，改造成农田和林地，成为农田和林地的重要组成部分。

内陆滩涂面积各县(市、区)差异较大，新乐市最大，为2365.87公顷，占石家庄内陆滩涂的23.22%，井陉矿区最小，为6.63公顷，占石家庄内陆滩涂的0.07%。有些县(市、区)没有这样的土地。

5.7.2.5沟

沟渠是人工修建的，宽度南部≥ 1.0m，北部≥ 2.0m，用于导流、排水和灌溉，包括沟渠、堤防、取土坑和护堤。石家庄有沟渠面积7919.66公顷，占水利设施总面积的13.70%。石家庄各县(市、区)都有这类土地，主要分布在山区县(市、区)和辛集市，其余在平原县(市、区)。

石家庄沟渠面积最大的是辛集市，为291607.27公顷，占石家庄沟渠面积的22.01%。其次是鹿泉市、灵寿县和井陉县，面积分别为996.91公顷、934.42公顷和904.90公顷，占石家庄市沟域土地面积的12.59%、11.80%和11.43%。最少的是高邑县，沟渠只有16.07公顷，占石家庄沟渠面积的0.20%。主要灌溉渠道有金诗灌溉渠、绵油灌溉渠、西岳渠、绵泉渠、人民渠、殷罡灌溉渠、袁泉灌溉渠、黄河灌溉渠和绵左灌溉渠。这些渠道是石家庄地表水运输的主要命脉。

5.7.2.6的水工建筑物

水工建筑物是指人工闸、坝、堤、路、水电站、泵站等正常水位岸线以上的建筑物用地。石家庄市水工建筑物面积1854.01公顷，占水和水利设施总面积的3.21%。除桥东区、桥西区、辛集市外，石家庄各县(市、区)均有分布。平山县面积最大，为277.47公顷，占石家庄市此类土地面积的14.97%。其次是新乐市和深泽县，分别为205.98公顷和183.42公顷，占石家庄市水工建筑物用地面积的11.11%和9.89%。井陉矿区面积最小，仅为0.19公顷，占石家庄水工建筑物用地面积的0.01%，其次是裕华区和新华区，分别为0.43公顷和5.26公顷，占石家庄水工建筑物用地面积的0.02%和0.28%。

石家庄市水域面积及水利设施分布见表5.26。

表5.26石家庄市水域及水利设施用地二级类型分布统计表单位:公顷

3、什么是水域及水利设施用地？

水域和水利设施内的违法建筑应当依法拆除。水域和水利设施用地，是指陆地水域、滩涂、沟渠、水工建筑物等用地。包括蓄滞洪区和围垦滩涂的耕地、园地、林地、居民点、道路等土地。