江苏与山东的辖区调整，江苏省的8个县，为何划归了山东省？

江苏与山东的辖区调整，江苏省的8个县，为何划归了山东省？

在上一篇文章中，笔者和大家谈了一系列关于省与省之间区划变化的故事，如甘肃省与青海省、河北省与辽宁省等。今天我们来谈谈山东省和江苏省的区划变化。当时江苏省1个县级市，7个县，共计8个县级区划，纳入山东省管理。前后用了三年多时间，直到50年代初，这些县才归还江苏省。那么，为什么会这样呢？

先说一下江苏省的具体情况。先说一下江苏省的具体情况。江苏省是中国的经济大省、粮食大省、人口大省。据2020年第七次全国人口普查统计，江苏省总人口已达8400多万人。在全国各省，这个人口基数都很高。2021年江苏省GDP总量全国第二，达到11.6万亿元，这是一个非常好的水平。

就GDP总量而言，江苏省甚至超过了世界上一些中等发达国家。江苏省共辖13个地级市，俗称“十三太保”。分别是南京、苏州、无锡、南通、常州、镇江、扬州、泰州、盐城、淮安、徐州、宿迁、连云港。其中，南京是江苏省省会城市，全国15个副省级城市之一。

除了南京，苏州、徐州等城市综合实力都非常强。江苏省的地形很有意思，由苏北、苏中、苏南几部分组成。苏北在很多方面都很接近中原文化或者齐鲁文化。比如徐州的麻辣汤，标准的北方汤。笔者大学的时候，有一个同学是徐州人。这个徐州姑娘说方言的时候，很接近河南商丘的方言。

不得不说，徐州地理位置非常好，连接山东、河南、江苏、安徽四省。同时，徐州是淮河流域所有城市中经济实力最强的城市。2021年徐州总人口突破900万，2021年GDP总量达到8100亿以上。从徐州的经济实力来说，甚至可以和一些内陆省会城市比肩。所以经常出现“淮海省”或者“江淮省”的笑话。

事实上，徐州不仅是中国重要的交通枢纽，也是兵家必争之地之一。在我国历代王朝中，曾经南北对峙。对于每个政权来说，能否攻占徐州成为关键。因为控制了徐州等地后，我们不仅可以得到粮食和士兵，还可以处于有利的进、攻、退、守的位置。进攻，可以直接夺取两淮，从而驰骋长江。撤退，保卫齐鲁和中原各地。

从秦汉到明清，关于徐州重要性的描述数不胜数。比如“东临黄海，西接中原，南接江淮，北接齐鲁”。引南至皮苏，北控延吉，西控边寺。三国时著名学者称徐州为“徐、罗晋之要冲”，南北朝时王称徐州为“水陆之要冲”。"宋代大文豪苏东坡称徐州为"南北要冲"。你虽用十万人，也不能取之。”宋陈赞徐州:“彭城之地，南典略似豫鲁，北典鸟瞰淮泗，乃兵家攻守之要。”

179年，北方的元朝逐渐统一天下，建立了疆域为之前空的庞大王朝。但随着疆域面积的扩大，唐宋时期使用的州县两级划分已不适合元朝。元朝为了加强对各地的管理，在金国推行书架制的基础上，进一步完善后引入了行省制。元朝将全国分为10省，如河南江北、江浙、江西等。

由于元朝的都城是京师，大运河继续过境河南，反而离家很远。才发现，元朝先后用了10多年的时间，对大运河的航道进行了修改。之后，大运河从江苏直达山东、河北等地。元朝修改大运河的航道后，大运河穿过徐州，进一步提升了徐州的重要性。对于中原王朝来说，大运河的畅通直接连接了南北经济。

1368年，朱元璋建立明朝后，在元朝行省的基础上进一步调整完善。因为明朝有两个都城，所以就产生了南北直隶和十三省。南直隶包括今天的江苏、安徽和上海，北直隶包括北京、天津和河北。17世纪中期，清朝在10多年的时间里逐渐消灭了各地的南明势力和农民起义军，建立了自己的统治。

北京是清朝的首都，北直隶改名为直隶省。南直隶地位迅速下降，改称江南省。康熙6年，撤销江南省，设立安徽省和江苏省。江苏省成立后，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州。两个城市都兼顾了省会的一些功能。清朝时期，江苏省辖八郡、三直隶州、一直隶厅。

分别是:江宁府、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州、徐州、太仓、海州、通州、海佛爷。当时徐州府有1个散州，下辖7个县。1905年，为了解决水运衙门的就业安排问题，清朝曾经设立江淮行省，范围包括江苏省长江以北的全部地区。当然，江淮省只维持了3个月，又被撤销了。

清朝统治末期，为了挽救自己的统治，先后进行了著名的洋务运动和清末改革，如修建铁路、兴办近代工业等。随着津浦铁路和陇海铁路的开通，徐州成为重要的铁路枢纽城市。1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入军阀混战的复杂阶段。抗日战争时期，为了保住徐州这个重镇，爆发了著名的徐州会战。

到解放战争中的淮海战役，徐州成了兵家必争之地。正所谓“历代徐州大规模征战五十余次，功过难论。但是，所有的历史学家都注意到，正是这个古战场决定了许多朝代的兴衰，这种盛衰是相互比较的。所以古有胜中原之说。”

转眼间，三大战役结束后的1949年，华北大片地区已经解放。那时，江苏省南部还没有解放。为加强对苏北的管理，将苏北的徐州、新海连县、赣榆县、东海县、郫县、通北县、花山县、沛县、丰县共1个地级市、1个县级市、7个县划归山东省代管。这是暂时的分裂。比如湖北省云阳等6个县也暂时划给陕西省代管。

徐州及周边8个县级区划纳入山东省临时管理。随后，江苏省分为苏北行政区和苏南行政区。苏北行政公署设在泰州，苏南行政公署设在无锡。至于南京，鉴于管理大城市的需要，设立南京为直辖市，成为建国初期10多个直辖市之一。20世纪50年代初，随着战争的基本结束，中国进入战后重建、恢复生产、发展建设阶段。

当时过分复杂的需求不利于经济建设。1953年，南京降级。同时，苏南苏北行政区域合并，重新设立江苏省。随后，在山东省徐州市“寄宿”三年多及周边八个县级区划重新划归江苏省。徐州地级市和徐州特区相继设立。当然，随着徐州等地的划分，微山湖的归属也提上了日程。

关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。