30日，习近平主席在京通过视频出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。
据新华社报道，习近平强调，中国高度重视数字经济国际合作，已决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方一道，推动数字经济健康有序发展。二十国集团应分担数字时代的责任，加快建设新的数字基础设施，促进数字技术与实体经济的深度融合，帮助发展中国家弥合“数字鸿沟”。中国提出了全球数据安全倡议。我们可以共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，积极营造公开、公平、公正、非歧视的数字发展环境。
《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)由新新智三国于2020年6月签署，旨在加强三国间的数字贸易合作，建立具有相关规范的数字贸易协定。该协议侧重于电子商务的便利化、数据传输的自由化和个人信息的安全，并规定在人工智能和金融技术等领域加强合作。
对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院教授周对《第一财经日报》表示，中国选择此时申请加入，一方面是因为本身具有创新性，其部分内容符合中国的诉求；另一方面，DEPA的加入也将有助于扩大中国在数字贸易治理领域的话语权。
模块化协议“目前，在国际数字贸易的治理中，我们经常会谈到三种有代表性的理念:美国声音、中国声音和欧盟声音。其实我们通常会忽略第四种声音，也就是新加坡的声音。新加坡对数字贸易治理的理念和诉求主要体现在两个方面，一是DEPA，二是去年新澳签署的数字经济协议(SADEA)。”周进一步解释说，新加坡支撑数字贸易发展的产业基础和数字贸易的整体发展与欧美不同，因此在数字贸易治理方面有一些独特的诉求。
她说:“比如新加坡没有大的科技巨头，大部分都是创新型企业。所以新加坡更注重中小企业的发展和合作，更注重一些交叉性和新兴领域的行业标准设计和一些伦理约束。这就是DEPA的先进之处。此外，从内容上看，DEPA也更加注重数字贸易便利化水平的提升。”
此外，DEPA的一大特点是模块化协议。“也就是说，你不必同意DEPA的所有内容。你可以加入任何模块。这是一种像积木和拼图一样的模式，你可以加入其中的几个。”周说，“因此，在它的内容设计和整个协议的结构方面都是创新的。”
浙江大学经济学教授、国家经济贸易学部副主任鲁静最近在第二届中国自由贸易试验区发展论坛上解释说，DEPA“是基于大国之间的争斗。小国做了一个美国模板和欧洲模板的拼图，拼出了16个章节，然后说你可以先签你能接受的模块，不能接受就把它作为一个小目标”。
据官网介绍，新西兰外交与贸易部部长DEPA设计了十余个模块，主题涵盖商业与贸易便利化、数字产品加工及相关问题、数据问题、商业与消费者信任、新兴趋势与技术、创新与数字经济、中小企业合作以及数字共融等。
美国智库战略与国际事务中心(CSIS)高级副总裁马修·古德曼(Matthew P. Goodman)此前评论称，DEPA是一个非约束性的深化数字经济合作的承诺。它是一个讨论非约束性原则和最佳实践的平台，而不是正式的贸易谈判。因此，DEPA使实验和快速解决新问题成为可能。
古德曼说，尽管DEPA的安排没有约束力，但这种“软”的规则制定方法在亚洲已被证明是有效的。出于这个原因，如果其他国家想与DEPA建立联系，他们可以迅速开始在关键领域形成规则和规范，而不是进入漫长的正式贸易谈判过程。
今年九月，南韩通知纽西兰和其他DEPA国家，表示有意加入。韩方表示，DEPA有可能发展成为新的全球数字体系，成为更多国家广泛参与的平台。
你为什么现在选择申请DEPA大学？
随着数字技术的快速发展，数字贸易领域正在迅速弥补监管中的空白。鲁静介绍，近年来，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、美墨加协定、美日数字贸易协定相继达成。她说:“这也是逐步升级。在升级结束时，该协议对跨境电子商务的关注度有所下降，而更加关注技术问题。”
新华社报道，2020年9月8日，国务委员兼外交部长王毅在“抓住数字机遇，共谋合作发展”国际研讨会高级别会议上发表题为《坚持多边主义，倡导公平正义，携手合作共赢》的主旨演讲，并提出全球数据安全倡议。
周对第一财经记者表示:“在数据治理领域，我们始终把国家安全和产业安全放在相对重要的位置。数据的安全性和可控性是数据跨境流动的前提，需要在数据的自由流动和我们的安全目标之间找到平衡。”
那么，中国为什么选择在这个时候申请加入DEPA呢？
周认为，不同国家基于各自的产业背景和国内经济发展水平，在数字贸易治理领域有不同的侧重点。作为一个亚洲国家，新加坡在数字贸易治理方面的一些诉求和理念与中国是一致的，DEPA本身的内容也是创新的。
“比如美国高度重视数字贸易的自由化，因为它是数字贸易的大国和强国，而欧盟可能更重视隐私保护，加强平台的责任，比如征收数字服务税。中国更重视安全问题。新加坡更注重推动科技创新，其理念更有利于数字技术的创新和中小企业的合作，包括政府数据的公开。其实这些想法各有侧重，整体上也有交叉，并不代表完全矛盾。”周说，虽然“四种声音”各有侧重，但仍可相互借鉴。
周以为例:“在推进数字贸易便利化领域，提出在电子合同系统、发票系统、支付系统三大系统内，各成员之间要增强互联互通。换句话说，DEPA在数字贸易便利化方面提出了一些很好的制度创新，和中国的诉求差不多。”
周认为，中国申请加入不仅可以吸收新加波式的数字贸易治理和一些值得借鉴的做法，还可以进一步巩固中国在亚洲数字贸易治理领域的影响力。“中国也是数字贸易大国，中国有必要向世界输出数字贸易规则的中国模板，这应该是可以实现的重要目标。”周对说道。
