上海合作组织成立以来，实践了多边合作的新理念，目标明确，决策务实，奉行开放原则，迅速得到国际社会的认可。2004年12月2日，上合组织正式获得联合国大会观察员地位。20年来，上合组织成果丰硕，覆盖区域不断扩大，影响力远超欧亚大陆，国际威望和吸引力与日俱增，申请加入上合组织的国家越来越多。
2004年6月，上合组织在创始成员基础上启动观察员机制，2009年正式启动对话伙伴机制。2017年，上合峰会通过历史性决议，印度和巴基斯坦成为上合正式成员。随着2021年杜尚别峰会即将拉开帷幕，“上合大家庭”共有18个国家，已经走过了20年的发展历程。上海合作组织已成为具有全球影响力的国际组织，是国际政治格局和现代国际关系体系中举足轻重的力量。目前，上海合作组织包括18个国家，并与10个国际组织就共同关心的问题开展合作。越来越多的国家和国际组织申请与上海合作组织建立伙伴关系。实践证明，上海合作组织是当今最具吸引力的国际组织之一。
上海合作组织奉行开放政策，积极与有关国家和国际组织合作。作为一个有影响的国际组织,《上海合作组织宪章》明确规定了扩员的基本原则。《宪章》第十三条规定:本组织对本地区承诺遵守本宪章宗旨和原则以及在本组织框架内通过的其他国际条约和文件规定的其他国家开放，并接纳其为成员。上海合作组织杜尚别峰会通过的决议向世界表明，上海合作组织将继续扩大成员。
杜尚别峰会宣布启动接纳伊朗为新成员的进程
上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议视频画面。图片:央视新闻客户端杜尚别峰会谱写了上合组织稳步发展的新篇章:与会成员国元首通过决议，启动接纳伊朗为上合组织正式成员的法律程序，正式接纳埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯为对话伙伴。此前，上合组织已经在2015年的乌法峰会上实现了首次扩员。
伊朗2005年成为上合组织观察员，自2008年以来一直申请成为上合组织正式成员。2015年7月14日，伊朗与伊核问题六国(美国、法国、英国、中国、俄罗斯和德国)达成JCPOA(联合全面行动计划)联合全面行动计划。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，联合国安理会、美国和欧盟解除对伊朗的经济和金融制裁。该协议于2016年1月16日正式生效，为伊朗加入上合组织扫清了障碍。
根据2010年批准的《上海合作组织接纳新成员条例》和2014年批准的《给予上海合作组织成员国地位程序》，申请成为新成员的国家需要在本国履行相关法律程序，并承认上海合作组织成立以来签署的所有国际条约。申请国只有在完成所有国内程序并获得上合组织成员国元首理事会批准后，才能成为上合组织正式成员。
在上海合作组织第一轮正式扩员中，印度和巴基斯坦被接纳为正式成员，授予成员地位的整个程序已经履行完毕。2015年，乌法峰会正式启动吸收印度、巴基斯坦加入上合进程。2016年，塔什干峰会期间签署了《印度和巴基斯坦加入上合组织义务备忘录》。2017年，阿斯塔纳峰会上，印度和巴基斯坦正式加入上合组织。2018年，印度和巴基斯坦首次作为正式成员参加上青峰会。首次扩员后，上合组织国际影响力进一步提升，迎来了前所未有的发展合作潜力。
启动伊朗入盟程序将是上海合作组织开放和对扩员高度负责的又一生动体现。上合组织对扩员非常谨慎，从不为了自己而扩员。
拥有8400万人口、悠久历史和灿烂文化的伊朗，一直是上合组织最天然的合作伙伴。自古以来，伊朗就是中东和外高加索、中亚和南亚的十字路口。伊朗与许多上合组织成员国相邻。伊朗是一个伊斯兰大国，在解决地区冲突中发挥着关键作用。1945年6月26日，伊朗和其他49个国家的代表在美国旧金山制定并通过了《联合国宪章》。伊朗支持各国共同打击来自阿富汗的恐怖主义和毒品犯罪，这对上合组织至关重要。此外，伊朗是世界上难民人数最多的六个国家之一，为难民提供基本的医疗援助和免费教育。
伊朗在联合国人类发展指数中排名很高，天然气储量世界第二，探明石油储量世界第四。根据国际货币基金组织的数据，2020年，伊朗的国内生产总值将上升至6360亿美元，人均国内生产总值为7555美元。
上海合作组织新增三个对话伙伴
2008年，上合组织杜尚别峰会正式批准《上海合作组织对话伙伴条例》。在2009年叶卡捷琳堡峰会上，斯里兰卡和白俄罗斯被接纳为上合组织对话伙伴。2012年，土耳其成为上合组织第三个对话伙伴。2015年，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔获得上合组织对话伙伴国地位。
2021年杜尚别峰会筹备期间，上合组织成员国就接纳埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯为对话伙伴达成共识。埃及是世界文明的摇篮，也是北非经济实力最强的国家。卡塔尔是世界上人均GDP最高的国家之一，也是油气出口大国。沙特是阿拉伯半岛最大的国家，伊斯兰宗教中心，世界能源大国。
杜尚别峰会后，“上海大家庭”再次壮大，从18个国家增至21个国家。上海合作组织的地理范围东起太平洋，西至北非海岸，北至北冰洋，南至印度洋。
推动上海合作组织进一步发展
上合组织从不急于求成，不寻求不切实际的目标，不盲目追求扩张。上合组织成立15年来，致力于构建自身体系，打造清晰的合作模式，共同应对现代挑战和威胁，聚焦成员国最关心的合作领域，建立健全有效的合作机制。
受上海合作组织成员国元首委托，各国专家经过认真的集体研究，制定了上海合作组织扩员的法律规范、经济要求和组织程序。这项工作不是基于眼前利益和短期目标。上海合作组织的创始人在成员扩大问题上一直很谨慎，并进行了多方面的权衡。需要注意的是，成员扩充是一种发展和进化，要给新成员足够的调整和适应空间空。得益于这一稳健而全面的扩员战略，上合组织扩员进展顺利，新成员国、观察员国和对话伙伴能够迅速适应上合组织的工作节奏。
第二轮扩员后，“上合大家庭”的新成员将给上合组织带来更多合作机会。众所周知，埃及、卡塔尔、沙特在能源等领域都有很强的实力。这些国家在提交加入上合组织的申请后，并不是被动地等待回应，而是密切关注并积极参与上合组织的活动，充分了解上合组织在各领域开展的工作，努力融入上合组织创造性的历史进程。毫无疑问，杜尚别峰会通过的历史性扩员决议必将推动上海合作组织的进一步发展。
