乌克兰战事会给中美关系掀起一场新的风暴
【文/邵善波】华盛顿专门研究中国和气候变化的咨询公司荣鼎咨询(Rhodium Group)高级经理列瓦·古戎在美国《外交政策》网站发表的文章中指出，由于美国的对华政策及其在乌克兰的困难，中美关系很可能在今年夏天面临一场大风暴。丽娃·古戎的文章提供了一些事实和一些实际的观点和推论。虽然还是基于美国的基本认知和视角，但这个分析值得关注。 俄乌战事影响深远、广泛，是一件大家都关心的世界大事。经过近三个月的发展，对其本质及下一阶段的可能发展，社会上仍然众说纷纭，没有清楚的结论或共识。这在中国的内部，也引起强烈的意见分歧。不可否认，俄罗斯对乌克兰的特别军事行动引发了全球政治经济的巨大震动，对全球地缘政治、国与国之间的关系、能源供应、粮食供应都产生了深远的影响。我们仍在讨论和思考这一事件对全球政治、金融和经济的长期后果。 这次事件究竟是被西方称作“独裁帝国”的俄罗斯，霸道任意地扩充其领土及势力范围，还是被西方逼到墙角，为了自身的安全，在多次向西方提出警告而被忽视后，被逼出手解决它旁边出现的安全威胁。对这两种说法，大家可以自作判断，但最好能多看事实，少听宣传，及避免以意识形态、感情为基础。
军事装备尽管许多国家和组织，特别是联合国，仍在努力阻止冲突的进一步升级，争取双方早日停火，但似乎效果有限，因为冲突的两大主角俄罗斯和美国似乎都不愿意或无法迅速结束冲突。 美国连同他的盟友，及他能鼓动的所有力量，除了直接出兵（除自愿人员及雇佣兵）外，现正“全力”支持乌克兰的抵抗行动。能“全力”到什么程度，就视乎俄罗斯牵制策略的成效。美国最近向乌克兰提供坦克和移动重炮，引发了俄罗斯对乌克兰基础设施的攻击，如火车站和发电厂，包括运输北约援助武器的车队，乌克兰的仓库和武器仓库。 从双方的动作来看，他们之间的互动是清楚的。西方提供给乌克兰的武器支持升一级，俄罗斯的军事行动就升一级。这些反制行动，起码到目前为止，似乎发生着一定的作用。俄罗斯的最大威胁是使用核武器。自然，西方极力渲染俄罗斯的这种“疯狂”行为。但实际上，美方很清楚俄罗斯提出的是使用“战术核武器”的可能性。这与我们所知的核战争有很大不同。美国应该完全明白，如果俄罗斯被迫使用战术核武器，他们只会在乌克兰领土上使用。这使得美国和西方除了强烈谴责，无法采取任何相应的行动，所以核战争不会发生。 俄罗斯使用战术核武器的底线，看来就是美国及北约不能削弱及消除其在乌克兰的制空权：即出动北约的空军参战，或向乌克兰提供战机。有制空权，俄罗斯就不会败，没有制空权，乌克兰就不可能胜。结果是美方不敢动俄方对乌克兰的制空权。现在战争已经进入第三个月，地面上发生的事情让大家很难理解双方的战略目标是什么。地理位置 从事实上来看，俄罗斯正巩固其在乌东南部占领的土地，及正在形成的陆地走廊。俄方更可能会进一步夺取乌克兰黑海港口城市敖德萨，永久截断乌克兰与黑海的关系，俄方没有在乌克兰的其他地方采取任何攻势。这一切可能才是俄罗斯特种军事行动的真正战略目标，而不是西方媒体所说的企图占领首都基辅，也不是想速战速决，控制整个乌克兰。这个目标最终会演变成一场旷日持久的冲突，这应该是俄罗斯早就预见到的，或者至少是一种可能性。 有分析认为当前的态势，美国及北约不断支持乌克兰的反抗，以延续这不能胜出（因美国及西方盟友不直接加入）的战事，可能反映美国企图以此事拖垮俄罗斯。但以美国事前强烈要求俄罗斯停止入侵乌克兰的举措，这只能是出事后的策略，而且这策略是把“双刃剑”。如果乌克兰战争拖得太久，七国集团更有可能在制裁问题上产生分歧。而能源和食品供应链的中断，食品和能源价格的飙升，使得美欧不得不面对的通胀问题雪上加霜。金融制裁将逐渐失效，关键商品出口禁令和地缘政治动荡将导致各国经济损失越来越大，这将加深西方联盟的分裂。 更需要留意的是，这战事对其他地区的影响。从突尼斯到也门的欧洲边缘国家原来已处于极度不稳定的状态，政治风潮四起。这些国家的政府对应对全球能源及食物供应大变的能力，远远比发达国家来得弱。他们没有物资储备来应对粮食进口突然下降和能源价格飙升，能否安抚因此躁动不安的民众，是个大问题。他们没心思听华盛顿和布鲁塞尔要求它们站在“历史正确一边”的说教。他们的问题，很快就会变成美国及西欧的烦恼，如可能引发的难民潮。俄罗斯入侵乌克兰的事实，以及以美国为首的七国集团(G7)实施的无限制的强力制裁，让全世界都大吃一惊，尤其是中国。中美就这一冲突进行了激烈的辩论，但到目前为止，双方都能够理性地保持克制。 中国重视自身的经济及社会发展，故尽量争取维持全球整体的和平及稳定态势，这对中国目前的发展非常重要。重视美国的投资和关键技术，与美国维持良好的关系，自然也是一个重要环节。
资料图面对俄罗斯对乌克兰采取军事行动引发的美俄矛盾，中国采取了非常低调微妙的“中立”立场。一方面，中国坚持联合国的基本原则，尊重主权国家的领土完整，不干涉别国内政。另一方面，我完全理解俄罗斯因其周边地区的西方势力而对自身国家安全构成威胁，中国也决定与乌克兰战争保持距离。虽然很多人认为中国可以起到关键的调解作用，但在美俄对立的战略目标下，中国在这件事情上能做的非常有限。 有异于西方媒体每天对战情乐观的报道，地上的实际情况可能对乌克兰非常不利。从乌军长期无法救出被困在亚速营钢铁厂的残兵败将，就可以看到一些现实情况。如果美国在乌克兰的企图暂时失败，美国将被迫扩大二次制裁的适用范围和力度，以迫使俄罗斯尽快承认失败。切断中俄经贸关系将是进一步向俄罗斯施压的有效措施，也可能是美国剩下的为数不多的“可用”措施。这将使中国处于美俄矛盾的境地，而这正是中国极力避免的。 巧合地，美国政府也即将推出对华战略报告。因国务卿布林肯感染新冠病毒而推迟宣布的理由，并不能用得太久。加在一起，已经脆弱的中美关系可能会被推入一场新的风暴，这是列瓦·古戎文章的主要论点。 美国国会最近通过了一个针对中国在美俄冲突中是否有削弱美国制裁效力的法案，督促政府密切注意中国在这方面的举动，有必要时对中国作出反制。这是将美俄在乌克兰的冲突，直接烧到中国门口的最直接表现。如这法案被执行，就意味着美国会对中国进行二次制裁。造成这种一触即发局面的原因之一是美国将举行中期选举。美国朝野普遍认为，民主党处于劣势，将可能失去对两院的控制，使拜登政府成为跛脚鸭。2024年，民主党将失去白宫，欢迎特朗普回来。影响此次选举结果的问题将不可避免地是乌克兰局势。 非常不幸，节制中国也会成为炒作美国选民意向的热门手段。拜登政府正面临着越来越大的朝野压力，民主、共和两党都要求其进一步深化特朗普的对华政策，实施更全面及更强硬的对华遏制战略。
美财长耶伦近期表示白宫可能会取消一些产品的关税，以减低美国的通胀压力战略的轮廓已经很明显了。美国将每四年审查一次特朗普时代的关税政策。美国方面已经发出声音，白宫可能会取消部分产品的关税，以减轻美国的通胀压力。一些中国人天真地认为，这是美国对华贸易战的失败，是中国的胜利。事实上，减税的大部分将是个人日常用品。调查的结果是，可能对一些敏感商品征收更高的关税，针对的是抑制中国发展的关键部件和仪器。美国的这些措施，准确地说，只能是放弃一些错误的、无效的手段，以便更有效地集中力量压制中国的发展。 美国贸易代表办公室也可能宣布重新调查中国涉嫌的“贸易滥用”行为。白宫可能会在夏末发布一道行政命令，建立对华投资审查机制的第一步。与此同时，美国金融监管机构正迅速采取行动，将所有不遵守美国证券交易所信息披露规定的中国公司摘牌。与一些业内人士的乐观不同，美国金融监管机构和中国监管机构在这个问题上达成妥协的可能性不大。 美国针对中国的出口管制也可能会进一步收紧，在商务部正面临越来越大压力的时候，其工业和安全局被要求明确哪些新技术和关键技术被禁止输出中国。由于有了在乌克兰冲突时期采取联合行动的最新经验，美国很可能乘势逼迫七国集团及其他伙伴，对中国的技术出口管制采取一致行动。中国能不能避免美国因为乌克兰事件而实施的第二次制裁，不是中国主动的。在这种情况下，中国不可能完全顺应美国的要求，大幅减少与俄罗斯的经贸往来，尤其是在美国不断加强对中国的遏制，企图减缓中国发展的不友好情况下。如果美国对中国进行第二次制裁，虽然这是乌克兰事件的余震，但其影响可能不亚于乌克兰战争本身。 美国现在正努力地面对世界的新局面，努力维持其霸权地位，蹩脚地抗拒正逐渐出现的一个多极的世界新秩序。在此过程中，美国正面对一项重大考验：美国会否为了拖慢中国的发展，对中国实施更多打压措施，而甘愿承受其对自己的伤害？还是在全球经济摇摇欲坠，脆弱的中等国家地区可能陷入政治动荡之时，及美国自己内部的社会、经济及政治困局之下，选择改变自己的战略思维及其背后的战略认知，改变其对华政策？这对美国本身的国家运动来说是一个重大的决定。至少到现在，或者说相当一段时间内，没有这种变化的迹象和可能，一场中美之间的政治风暴正在逼近。 美俄就乌克兰的战事，引发了美国种种逆反心理，在进一步逼迫俄罗斯的要求下，可能采取对中国二次制裁，强迫中国配合其对俄政策，加上美国正以中国为其最大的同级别竞争对手(Peer competitor)，准备加强他们的对华遏制政策，这一切都表明中美关系将在今年夏天会迎来严峻的考验，中国不能低估这个挑战。本文为Observer.com独家稿件。文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点。未经授权不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每天阅读有趣的文章。延伸阅读拉夫罗夫：美西方的孤立政策不会成功，中俄关系达到“史上最好”
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