编剧/刀小胡胡一刀
“如果台湾省被中国(大陆)攻击,美国会保卫台湾省吗?”
拜登回答说:“是的。”
这段对话几乎成为拜登访日第二天所有国际媒体的头条。
美国官员赶紧出来灭火,说美国对台湾的官方立场没有改变,仍然坚持一个中国的政策。
这让人想起去年10月,拜登也曾正面回答是否动武保卫台湾省的问题,但后来被白宫官员澄清。
现在同样的故事再次上演。这是美国的又一次失误吗?
没那么简单。
明暗线上,美国在下手。
一个
23日,在日美领导人会晤后举行的联合记者会上,拜登在被记者提问时表示,“这是我们做出的承诺……我们赞成一个中国政策。我们签字确认了这一点,并签署了一些相关协议。但是那种认为可以通过武力,或者只能通过武力获得的想法是不恰当的。”
他还补充说,他希望这种事件不会发生,或者没有人会试图这样做。
拜登还在后续将台湾省与乌克兰问题挂钩,称如果武力夺取台湾省的情况发生,“这将是又一次类似于在乌克兰的行动。”
观众一片哗然。
不仅让媒体措手不及,根据美国媒体的现场描述,在场的美国官员的反应也很震惊。
当拜登回答台湾省的问题时,他的随行官员在座位上仔细地看着他,有几个人低下了头。
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事后,拜登的助手立即对美国媒体表示,拜登的几名政府高官对这些言论感到措手不及,并补充说,他们没想到拜登会如此明确。
拜登发表评论后,一名白宫官员在一份声明中表示,美国的官方立场保持不变。这名官员说,“正如总统所说,我们的政策没有改变。他重申了我们的一个中国政策和我们对台湾海峡和平与稳定的承诺。他还重申了我们根据《与台湾关系法》向台湾省提供自卫军事手段的承诺。”
白宫发言人回应说,美国没有改变对台湾省的政策。
台湾省的“感谢”来得很快。台湾所谓的“外交部”发言人表示,他真诚欢迎并感谢拜登总统和美国政府重申对台湾省坚如磐石的承诺。
毕竟前一天,白宫安全顾问沙利文对台湾省能否参与美国主导的印太经济框架的问题给出了肯定的否定回答,让民进党当局很失望。
那么拜登是无意的“口误”还是有意的“承诺”呢?
从另一个角度看,台湾省一直是拜登首次亚洲之行中无处不在的主题。
23日,日美首脑在联合声明中再次提及台湾海峡问题,重申“台湾海峡的和平与稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的重要因素。鼓励和平解决两岸问题。”
22日,白宫安全顾问沙利文在与拜登一同前往日本的飞机上就台湾省问题对记者表示,“我们不希望看到现状被单方面改变,当然也不希望看到军事侵略。我们希望这一信息不仅来自我们,而且来自该地区和其他地区的一系列盟友和伙伴”。他还说,“我们希望加强与台湾省的经济伙伴关系,特别是我们在先进技术方面的合作,包括芯片和供应链”。
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21日,韩美领导人联合声明中再次提及台海问题,称双方一致认为台海和平稳定是促进印台繁荣的关键。
甚至在20日晚,美国国务院发言人普莱斯在推特上表示,美国不同意“一个中国”的原则,但坚持“一个中国”的政策。他写道:“美国不同意中国的‘一个中国原则’。我们仍然致力于我们长期的、跨党派的‘一个中国政策’,这一政策以《与台湾关系法》、《中美联合公报》和对台‘六项保证’为指导。”
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中国外交部发言人王文斌对此做出强烈回应,称中方对美方有关言论表示强烈不满和坚决反对。在事关中国主权和领土完整等核心利益的问题上,中国没有妥协退让的余地。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心,要坚定有力,不要站在14亿中国人民的对立面。
王文斌强调,中国将采取坚定的行动维护自己的主权和安全利益,我们将说到做到。
2
实际上,拜登出人意料的发言抢走了他日本之行原本重点主题的注意力。
拜登访日的重头戏应该是“印太经济框架”(IPEF)。
23日,美国、澳大利亚、日本、韩国、文莱、印度、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南宣布启动IPEF。
这个框架目前有什么具体的内容吗?
其实“对抗中国”是这个框架最大的标签。
美国官员表示,IPEF代表了“超越传统贸易协定的新合作方式”。
美国媒体称,这是拜登政府与亚洲国家建立经济关系的“最雄心勃勃的尝试”。
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根据协议披露的内容,IPEF将打造四大支柱,包括互联互通经济、弹性经济、清洁经济和公平经济。
一些媒体评论说,华盛顿想通过在供应链、清洁能源和数字规则等全球问题上的合作来“对抗中国”。这些是未来经济发展的前景领域。在这些领域领先,也会在未来30年领先。
20日下午,拜登飞抵韩国后做的第一件事就是前往三星电子芯片工厂,与韩国总统尹世跃一起参观了正在开工的第一条生产线和正在建设的第三条生产线。随后美韩领导人宣布开启两国技术联盟。
说明华盛顿在供应链、芯片、数字规则等领域下足了功夫。
这个框架的内容是什么?
亚洲国家最想要的,IPEF就是给不了。
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因为IPEF没有包括谈判关税削减的计划,也没有包括消除市场准入壁垒的广泛措施。
专家表示,“受美国国内贸易政治的制约,亚洲国家想要的恰恰是拜登所不能提供的,即更多进入美国市场的机会。”
关于降低关税,美国方面是这样解释的:我们的IPEF不是传统的贸易协定,而是新的贸易协定。这是IPEF的特色,而不是漏洞。
如果是这样说,美方还可以通过玩文字游戏来规避。那么,避而不谈清除市场准入壁垒,直接说明贸易保护主义在美国仍然有很大的影响力。毕竟拜登政府回国后还是要面对中期选举的政治压力。
事实上,23日宣布发射只是一个宣言,一个美国想要维持其在亚太地区经济影响力的宣言。
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接下来,各国将开始持续12-18个月的贸易谈判。这个时间表还是一个乐观的估计。
所以,从这个意义上说,地区国家有多大的信心?
作为IPEF的创始成员,新加坡总理李显龙在接受采访时表示,新加坡有意加入美国领导的IPEF,但也支持中国加入CPTPP。他说,新加坡应该保持良好的平衡。
日本首相岸田文雄表示,希望美国能够重新加入TPP,称这将具有战略价值,并加强美国与亚洲的联系。但是,这在本届美国国会是不可能通过的。
即使在美国,对这个IPEF框架也大多是“名义上”的看法。
三
对于拜登有关“军事干预台海”的言论,“补刀”问了多位美国问题和台海问题专家,他们给出了略有不同的解读。
一位匿名的美国专家认为这是一个非常糟糕的说法,因为华盛顿似乎已经放弃了美国在涉台问题上长期以来的战略模糊政策。当然,拜登在新闻发布会上的言论可能稍后会被白宫澄清,让外界认为拜登说漏了嘴。
毕竟拜登此访可以称尹熙月为“文在寅”,美国媒体可能会说,这证明拜登在繁忙的外交日程中脑子突然“短路”,而不是美国在涉台问题上的对华政策发生重大变化。
但最近在涉台问题上,美国的行动和表态是不一致的。美国涉台行动轨迹清晰。一方面在语言上保持“坚持战略模糊”的态度,一方面升级各种动作。现在,拜登“美国准备军事干预台湾省”的说法,彻底暴露了台湾这十几年的本质。
所以,这是一个危险的说法,会导致危险的行动。
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另外,这位专家告诉《补刀》,拜登在日本的态度也是其不好的地方之一。日本早就渴望美国这么说了,因为日本很狡猾。一开始像日本说的那样鼓动北约关注亚太地区。
“印太战略”最初是日本倡导的。现在,让美国放弃在台湾省问题上的模糊立场似乎已经实现。
复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯告诉《补一刀》总体来说,拜登还是在重复美国的一个中国政策。从美国近年来的军事行动和政策实践来看,明显加大了对台湾省的军事支持,并朝着战略清晰化的方向发展。
不过,美国官员是承认拜登的说法是“变卦”,还是说这只是拜登面对记者提问的即兴发言,还要看白宫接下来的表态。因为美国国内一直存在对战略保持模糊还是清晰的争论,拜登的表态是否是一个转折点现在还不好判断,不排除一切可能。
吴心伯说,类似的说法其实小布什任总统时就有过,内容大致是“如果大陆进攻台湾省,美国将尽最大努力帮助保卫台湾省”。后来这个说法加了一个前提条件——如果台湾省不搞“台独”,大陆宣布攻打台湾省,美国会怎么样?
拜登这次没有谈前提。他只是笼统地说“美国动武会给大陆军事支持”。不过这个“军援”也要看怎么理解。比如美方会说对台军售也是军事支持,或者提供一些军事信息给台湾省。
因此,吴心伯认为,我们仍然必须从我们自己的立场出发作出反应,明确划定我们的底线,并巩固我们自己的力量。在涉及国家主权和领土完整的核心利益上,我们不能让步。
一位台海问题专家告诉《补一刀》,拜登可能是从嘴里说漏了什么隐私,说漏了嘴。不过,拜登和他身边的人也知道这件事非同小可,所以事后白宫也做了一些澄清。
在美国一些政治精英看来,美国与台湾之间虽然没有官方关系,但存在实质性的“准同盟关系”。因此,一些美国媒体和美国政客频繁将台湾省与乌克兰相提并论,以凸显“台湾省比乌克兰更重要”。
现在美国的政治精英越来越多地参考所谓的“六项保证”和“与台湾关系法”,目的是“六项保证”和拜登的意思一样,但从来不把策略说清楚。
这位专家认为,美国总的态度是,任何一方都不要打破平衡,“不统”、“不独”、“不动武”最符合美国的利益,因为美国不想卷入战争。当然,在最坏的情况下,一旦台海发生战争,我们肯定会对美国支持台湾省的可能性“宁可信其有,不可无”。
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我们应该准备反对干涉和干预。
如果说台湾省问题是美中博弈中的一条“亮线”,那么美国刚刚公布的“印太经济框架”实际上就是一条“暗线”。因为,借助这种聚焦于产业技术、供应链和贸易经济的“安排”,美国试图将亚太地区的优势资源框入自己的小圈子。
特别是这个“印太经济框架”现在明确排除中国加入。
在联手日韩控制高端芯片和半导体产业后,美国的下一步就是站在产业链和供应链的顶端,进一步勒住中国相关产业技术发展和经济发展的脖子。
对这手牌,我们不能放松警惕。