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[环球时报综合报道]经过多日的推迟和内部商议，当地时间26日上午10时，美国国务卿布林肯将在乔治·华盛顿大学发表对华政策演讲。法新社24日报道称，布林肯的助手表示，这将是迄今为止美国政府对正在崛起的亚洲大国中国政策最全面的声明。在俄乌冲突的背景下，这次演讲将再次试图展现拜登对亚洲的关注。
演讲原定于5月5日举行，但因布林肯感染新冠肺炎病毒而推迟。彭博25日说，这个演讲本来是为拜登的亚洲之行铺路的，但现在是在拜登访问韩日之后。知情人士透露，虽然外界密切关注这次演讲，观察美国对华政策如何演变，但预计不会提供太多新内容。
美国政治新闻网23日也援引多名消息人士的话称，布林肯将强调基于特朗普政府政策的现有对华政策，但演讲将概述战略，而不是描述细节。根据华尔街日报此前的报道，布林肯的中国政策演讲将表明，美国将中国而不是俄国视为其最大的地缘政治竞争对手。不过，为美国政府出谋划策的外交政策专家表示，这次演讲阐述的策略与白宫过去一年的表态不会有太大不同，即与盟友合作，与中国对抗和竞争，同时构筑“护栏”，防止竞争转变为完全的敌意。
俄乌冲突分散了美国及其盟友处理对华关系的注意力，也引发了如何同时应对俄罗斯和中国带来的挑战的争论。华尔街日报说，在这种背景下，预计布林肯将强调中国在俄乌冲突时与俄罗斯的“政治联盟”。美国战略与国际研究中心高级副总裁古德曼说，“布林肯可能会利用这次演讲，将俄罗斯和中国分别带来的挑战联系起来，强调两者结合给现有全球秩序带来的风险。”
此外，布林肯在台湾省问题上的新表态也是外界关注的一大焦点。彭博、美国之音等媒体25日提到，拜登23日在日本表示，美国愿意“以武力保卫台湾”，随后澄清美国对台政策没有根本改变。美国战略与国际研究中心研究员傅对美国之音说，美国一直在尽最大努力防止最坏的情况发生。预计布林肯将仔细考虑其语言，并重申华盛顿的“一个中国政策”。(王毅)
阅读延伸
他们策划的？“四方”峰会一结束，布林肯就要发表对华政策演讲。
作者:胡波和胡一刀
在美国、日本、印度和澳大利亚的“四方(Quad)安全对话”峰会刚刚结束后，美国国务卿布林肯将于26日就中国政策发表重要讲话，详细阐述拜登政府对中美关系的态度。
这种操作显然是美国事先策划好的。
拜登（姓氏）
继上次布林肯延迟发表被怀疑“战术上积极”的对华政策演讲后，美国首先举行了美国-东盟峰会，随后美国总统拜登开始了对韩国和日本的访问，并举行了“四方(四边安全对话)”峰会。有分析认为，这实际上是拜登政府解释对华政策的两个重要准备。
一是在盟友间建立“统一战线”，为接下来的对华政策铺路；二是为我们自己处理中美关系的方式找一个“抓手”。只有建立起“赶超”，才能与中国展开更激烈的竞争。
在这次“Quad(四边安全对话)”峰会期间，美国真的树立了两只“手”。
一个是IPEF，另一个是IPMDA。
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美国国务院宣布，亚洲协会将于当地时间5月26日上午10点接受国务卿布林肯的演讲，概述政府对华政策。
布林肯原计划在5月初发表这次演讲，但他不得不推迟这次政策演讲，因为他5月4日在新冠肺炎的检测结果呈阳性。
媒体注意到，布林肯是在拜登访日后发表这番讲话的。拜登访日时对台海问题胡说八道。结果第二天他很快就变卦了，引起了外界对美国是否放弃暧昧的对台政策的极大关注。
尽管美国白宫、国务院和国防部都为拜登开出了“药方”，声称美国的一个中国政策没有改变，但拜登却两次发表类似言论，这让外界怀疑美国实际上已经“切出空”了一个中国政策。
在拜登的亚洲之行中，一些美国高官频频对外界表示，“俄罗斯对乌克兰动武损害了国际秩序的基础，任何试图在亚洲或世界其他地区以武力改变现状的行为都是不可接受的”。
拐弯抹角和含沙射影的味道已经出来了...
一些美国学者认为，拜登政府一直在尽最大努力防止台湾海峡出现对美国最不利的局面。因此，预计布林肯将再次用经过深思熟虑的语言重申华盛顿的一个中国政策。
最近，一些美国政府部门和官员通过各种渠道辩称，华盛顿的“一个中国政策”不同于北京的“一个中国原则”。为他们在涉台问题上“切香肠”的挑衅行为寻找借口。
事实上，从美国-东盟峰会、拜登访问韩国和日本、美日印澳四国峰会，到这次布林肯26日的对华政策演讲，美国都在向外界传递一个信号，就是不能让自己太过关注乌克兰。
美国国家安全委员会负责东亚和大洋洲事务的高级主任埃德加·卡根(Edgar Kagan)在最近的一次吹风会上说，“本届政府需要继续做它上台以来真正关心的事情，真正关注印太地区，扩大和加强我们在印太地区的地位和我们的关系”。
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为了“扩大和加强其在印太地区的地位”，美国应该从“印太经济框架”IPEF开始。
拜登访日宣布“印太经济框架”正式启动后，不少西方媒体欢呼，包括美国在内，共有13个印太国家成为创始成员国，其中包括7个东盟成员国，占全球经济的40%。
也有学者认为，作为拜登“印太战略”的重要组成部分，“IPEF现阶段的战略意义大于实际意义，表明了美国对亚太地区的坚定承诺”。
但事实上，他们也承认IPEF的关键部分存在不足，需要在未来进一步完善和解决。
视频截图
《金融时报》此前援引6名知情人士的话称，拜登政府同意“软化”“印太经济框架”启动声明上的措辞，以争取更多国家的支持。
报道称，英国《金融时报》获得的一份初步草案的措辞是，各国将“开始谈判”。然而，23日发表的官方联合声明中的声明说，“我们正在开始建立印度和太平洋地区经济繁荣框架的进程。”
拜登政府官员解释说，IPEF表明，美国打算以超越传统贸易协定的方式与其盟友和伙伴进行接触和合作。然而，批评者指出，IPEF不是传统的贸易协定，其中不包括关税削减和市场准入门槛降低，因此对印太地区的发展中国家吸引力不够。
然而，许多东盟国家以前并没有对IPEF表现出强烈的兴趣，正是因为该框架不涉及美国市场的准入。
然而，从拜登的执政角度来看，在美国目前的政治环境下，推动任何一种自由贸易协定都是极其困难的，尤其是今年11月美国国会将面临中期选举。此外，拜登政府应该从TPP案例中吸取教训。
相比IPEF的“虚”，另一个“抓手”——IP MDA可能更“实”。
这个IPMDA就是美日印澳“四方(Quad)安全对话”峰会联合声明中宣布的“印度-太平洋态势感知伙伴关系”倡议。
这一倡议打着“与地区伙伴合作应对人道主义、自然灾害和非法捕捞”的旗号，直接针对中国在印度洋和太平洋的海洋活动。那么，美日印澳提出的这一倡议会带来什么影响呢？
根据英国《金融时报》等媒体此前披露的内容和四国相关信息，这一倡议的目标是建立“基于商业遥感卫星数据的船舶追踪系统，以打击中国渔船的非法捕捞活动”。表面上看，中国渔船这次出名了，实际上成了“Quad(四边安全对话)”机制的直接目标。
"四边形安全对话(Quad)"
实际上，“非法、未报告和无管制的捕捞”是一个世界性问题，需要无差别的共同努力。上述情况在中国渔船上可能存在，但中国政府在这个问题上从来不避讳，也采取了很多切实有效的行动。
中国农业农村部会同外交部、公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局等部门，部署打击非法、无管制和未报告捕捞渔船措施，通过加大罚款力度、没收渔船、取消相应资质等方式，规范和限制中国远洋捕捞活动。而且，在一些公海主动休渔。
然而，根据他们的相关数据，美国、日本、印度和澳大利亚的相关机构仍将中国渔船视为全球IUU问题的“罪魁祸首”。
事实上，中国的渔船在印度洋-太平洋地区乃至全世界都不是最大的。远洋渔船数量甚至有限，不到3000艘，渔获量最大，作业最激进。从趋势上看，随着中国对环境保护的日益重视，以及主管部门和执法机构管控意识的增强，中国的IUU渔业活动呈现出明显下降的趋势。
而美日印澳不过是戴着“有色眼镜”看中国，还是有一贯的偏见。更重要的是，他们对所谓的“中国威胁”越来越病态焦虑，对其他国家的IUU渔业活动不闻不问，专门给中国渔船找麻烦。
“Quad(四边安全对话)”机制在安全方面的第一次真正行动，其实是针对中国渔船的，这在任何时候看起来都像是一个笑话。
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实质上，这一倡议背后有几个真正的目的。
一是要通过所谓的“信息共享”，在国际上发起“污名化中国”的新行动。
中国远洋渔船主要有两种，即在公海作业的远洋渔船和在合作国管辖海域作业的越洋渔船。大部分渔船活动都是合理合法的。但这种情况跟踪系统可能并不考虑中国在这些地区的合法权益，而只是披露中国渔船的所谓“异常行为”。
通过这些数据制造“中国渔船无处不在”的国际印象，制造“中国渔船破坏渔业资源和环境，中国通过渔船胁迫他国”、“中国渔船在他国管辖海域非法活动”等话题，试图抹黑中国渔船的正常活动，给中国造成更多的外交摩擦和国际舆论争议。
第二，渔船很可能只是“开胃菜”，倡议未来可能包括对中国公务船、海警船、军舰的监视。
因为从技术角度来说，如果美国、日本、印度、澳大利亚的这个系统可以跟踪渔船，那么它就可以跟踪其他船只。美国、日本、印度和澳大利亚军方可能不想要这种民用系统的数据和信息。中国水面舰艇的活动对他们来说不是秘密，但对印太地区的其他国家来说可能是新闻。
由于法律和保密问题，美日印澳军方与其他国家分享中国公务船和军舰的活动信息是不现实的，而在IPMDA倡议下开发的民用系统在这方面不会有任何障碍和担忧。
中国海警船
因此，我们很可能会看到越来越多关于中国公务船和军舰的新闻和信息出现在地区国家的外交文件或媒体上。美国等国很可能将中国军舰的正常交通活动解读为“你看，中国军舰正在向你海岸靠近”。
这些信息势必会误导相关国家的决策，并在这些国家产生负面影响，刺激地区局势不必要的紧张。
因此，美日印澳发起的IPMDA倡议和正在建设的舰船跟踪系统，并不会直接影响中国的国家安全和中国的海洋活动，但其更险恶的目的可能是基于数据信息的外交运作和舆论炒作。
通过进一步放大“中国威胁”，意在从根本上解构中国海洋活动的合法性。即使不能完全达到目的，这些虚假信息和片面叙述也会对中国外交和国际舆论造成更多的摩擦和干扰。
IPMDA倡议的消息发出后，许多西方人评论说“这提供了印太地区急需的海洋安全公共产品。”问题是，既然是安全的公共品，为什么专门针对中国？IPMDA搞小圈子，煽动阵营对立，只会把国际海洋秩序推向竞争和冲突。
近年来，中国在这一海域的捕鱼、测量、军事等正常海洋活动日益受到美、日、印、澳等国的炒作、质疑和干扰；相反，这些国家坚持增加在中国周边的存在和活动，同时污蔑中国反应过度，不遵守航行自由原则。
这不仅仅是“双重标准”的问题。实质是剥夺中国和平利用海洋的权利。在实施的过程中，这个策略只会是一地鸡毛。
胡波是南海战略态势感知项目的主任
