瑞典为什么没有加入北约

钼丝2022-09-11  22

“只要我在,芬兰和瑞典休想入北约”

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安继续坚决反对北大西洋公约组织吸收瑞典和芬兰,称只要他在任,土耳其就不会投票支持这两个国家加入北约。

据土耳其国家电视台新闻频道29日报道,埃尔多安在结束对阿塞拜疆的访问返回途中对随行记者说:“只要塔伊普·埃尔多安仍然是土耳其共和国的国家元首,我们当然不能对支持恐怖主义的国家加入北约说‘是’。”

瑞典和芬兰此前曾表示谴责恐怖主义。然而,埃尔多安认为瑞典和芬兰“不够诚实或真诚”,因此“我们不能重复对待北约中那些支持和帮助恐怖分子的国家时所犯的错误”。

据土耳其半官方通讯社阿纳多卢通讯社报道,埃尔多安28日表示,土耳其与芬兰和瑞典就两国加入北约的磋商“没有达到预期水平”。

土耳其总统埃尔多安

埃尔多安表示,瑞典和芬兰对会谈抱有期望,但两国并未针对土耳其的要求采取必要措施。"恐怖分子仍在斯德哥尔摩街头游荡,瑞典警方正在保护他们。"

埃尔多安表示,俄罗斯不欢迎任何斯堪的纳维亚国家加入北约,土耳其希望俄乌战争尽快结束。埃尔多安透露,他将于30日与俄罗斯总统和乌克兰总统进行电话会谈。土耳其将继续鼓励双方通过对话和外交渠道解决相关问题。

瑞典和芬兰18日申请加入北约。这两个国家加入北约需要所有北约成员国的一致同意。作为北约成员国,土耳其反对瑞典和芬兰加入,因为这两个国家支持PKK及其分支,以及被土耳其认定发动未遂政变的“葛兰运动”。

PKK成立于1979年,寻求在土耳其与伊拉克、伊朗和叙利亚交界的库尔德人聚居区建立独立国家。它被土耳其、美国和欧盟列为恐怖组织。宗教人士法图拉·居伦(Fethulla Gulen)被发现与2016年土耳其未遂军事政变有关,现流亡美国。

埃尔多安认为,1952年土耳其同意希腊加入北约是一个错误。今天,土耳其不能再犯错误了。

25日,瑞典、芬兰和土耳其就加入北约举行了首轮对话。在土叙对话中提出一系列要求,包括停止对“恐怖主义”的政治支持,切断其资金来源;停止向库尔德武装提供武器装备;解除对土耳其出口国防设备的限制。

瑞典与芬兰会议资料图

对话结束后,两名消息人士告诉路透社记者,对话进展甚微,下一轮对话的时间尚未确定。土耳其外交部长梅夫鲁特·卡武什奥卢(Mevrut cavusoglu日强调,他正在等待瑞典和芬兰对土耳其的关切做出回应。

据土耳其《自由报》29日报道,土耳其总统府发言人易卜拉欣·卡林(Ibrahim Karin)当天表示,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格对举行土耳其、瑞典和芬兰之间的会议有一些建议。卡林强调,如果会议要取得成果,瑞典和芬兰需要“给出答案”。

“在某种程度上,土耳其的反应是北约内部矛盾的集中体现。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受Observer.com记者采访时表示,土与北约的关系本身就比较特殊,近两年一直处于矛盾多发期。安卡拉正利用芬兰和瑞典的加入来提高其对北约和美国的不满。

他认为土耳其的初步目标已经达到。如果美国想和它谈,北约应该和它协调,芬兰和瑞典至少应该听听它的意见。土耳其在北约的话语权明显提高。而且只要谈,土耳其可以提出要求,争取在这些问题上达成交易,得到一些有利的结果。

延伸阅读:

瑞典上门要“通行证”。土耳其的“怨气”去了谁那里?

地理利益和文化传统的差异使得北约并不总是步调一致。

▲当地时间2022年5月18日,土耳其总统埃尔多安在安卡拉表示,不会同意任何可能危及北约和土耳其自身安全的北约东扩。图/新华社

Text |徐立凡

芬兰、瑞典和土耳其关于加入北约的博弈仍在继续。

当地时间5月25日,土耳其、芬兰和瑞典代表团在首都安卡拉的总统府就此问题进行了首轮磋商。土耳其代表团与芬兰和瑞典代表团分别举行了会议,然后三国代表团共同进行了磋商。

然而,会议持续了5个多小时,没有取得实质性成果。原定的书面联合声明改为由土耳其代表卡伦召开新闻发布会,介绍土耳其立场。卡伦说,如果土方的一系列要求得不到满足,相关进程将不会取得进展。土耳其的要求包括引渡恐怖组织成员,并期望芬兰和瑞典立即解除对土耳其的武器禁运。

此前,当地时间5月18日,瑞典和芬兰在北约总部提交申请信函,正式申请加入北约。5月24日,西班牙首相桑切斯表示,芬兰和瑞典将出席6月底在马德里举行的北约峰会——这透露了芬兰和瑞典正式加入北约的可能时间。但前提是土耳其不再说“不”。

根据北约宪章,接纳北约新成员必须得到所有正式成员的批准,这使土耳其获得了王牌。土耳其显然是想利用这张牌,在与芬兰、瑞典交换谈判筹码时获得更多利益。

▲2022年5月17日,在瑞典斯德哥尔摩,瑞典首相安德森(右)和到访的芬兰总统尼尼斯托出席新闻发布会。图/新华社

土耳其抓住机会进行“投标”

芬兰和瑞典已经宣布申请加入北约,土耳其几乎是北约中唯一明确反对的国家。土耳其认为,芬兰和瑞典过去在PKK问题上的倾向对土耳其的国家安全构成了威胁。

PKK一直主张在土耳其、叙利亚、伊朗和伊拉克的库尔德人聚居区建立独立国家——后三个国家处于“什叶派弧形”地带。出于肢解和打击“什叶派弧形”的考虑,美欧一度对库尔德人的建国理念态度暧昧。

这种态度让曾经持“永久中立”国策的芬兰和瑞典对库尔德人更加宽容。这两个国家也是库尔德难民聚集较多的国家,他们甚至可以公开从事政治活动。

但对土耳其来说,以PKK为代表的库尔德独立运动才是真正的威胁,所以土耳其一直不遗余力地打击它。现在芬兰和瑞典对土耳其有了欲望,土耳其自然把它当成了“出价”的机会。

葛兰领导的葛兰运动是另一个让土耳其如鲠在喉的问题。2016年,土耳其发生未遂军事政变,导致数百名土耳其军官被捕。土耳其方面判断,居伦运动是未遂政变的幕后主使。土耳其方面认为,瑞典接受了许多葛兰运动的支持者,这忽视了土耳其的安全利益。

正因如此,土耳其对芬兰和瑞典加入北约的主要条件是两国停止支持PKK和葛兰运动。然而,这只是一个来自土耳其的“中奖号码”。

▲当地时间2022年5月18日,芬兰和瑞典正式申请加入北约。在北约总部举行的简短仪式上,北约秘书长斯托尔滕贝格再次表示“热烈欢迎”。图/新华社

“怨念”也是针对美国的

土耳其公开反对芬兰和瑞典加入北约,但北约由美国主导,美国欢迎芬兰和瑞典申请加入北约。从这个角度看,土耳其无异于让美国难堪。

土耳其和美国之间,也确实存在类似土耳其、芬兰和瑞典之间的问题。

活跃在叙东北部的库尔德人民保卫部队被土耳其视为PKK的翼组织,双方多年来交火不断。但人民国防军从未被美国列为恐怖组织,瑞典也因土耳其越境袭击人民国防军而对土耳其实施武器禁运。

但是土耳其现在抓住了机会。5月24日,土耳其政府宣布对叙利亚东北部的“人民保卫军”发动新一轮军事行动,以保卫土耳其南部边境。埃尔多安还特别强调,“这一有计划的军事行动将揭示哪些国家尊重土耳其的安全关切,哪些国家不尊重”——这显然是暗指美国。

此外,土耳其政府的敌人葛兰运动的总部设在美国,其领导人葛兰居住在宾夕法尼亚州。特朗普时期,土耳其想把葛兰引渡回国,但一直无奈,因为土耳其无法对美国施加太大压力。

在一定程度上,土耳其对芬兰和瑞典的“怨气”其实是冲着美国来的。阻止芬兰和瑞典加入北约也是对土耳其在美国眼中战略地位的考验。

▲当地时间2022年3月24日,工作人员在比利时布鲁塞尔北约总部忙碌。图/新华社

土耳其可能最终会放手

有了这些恩怨,芬兰和瑞典能说服土耳其放手吗?答案是很有可能。

5月中旬,在芬兰和瑞典发出申请加入北约的信号后,土耳其、芬兰、瑞典和美国进行了密切接触。土耳其提议芬兰和瑞典停止支持库尔德人的“恐怖行动”,解除对土耳其的武器出口禁令,并引渡了33名PKK和葛兰运动成员。这也是土耳其方面在第一轮磋商中首先强调的。

芬兰和瑞典虽然拒绝了引渡请求,但在其他方面留下了漏洞。瑞典表示可以考虑宣布PKK为恐怖组织。这就为土耳其放手创造了条件。

此外,俄罗斯对芬兰和瑞典加入北约的态度相对平静,一定程度上缓解了土耳其的担忧。自俄罗斯军事冲突爆发以来,土耳其一直希望充当调停者,与俄罗斯保持正常关系。

不过,虽然土耳其可能会放手,但阻止芬兰和瑞典加入北约,还是暴露出土耳其与包括美国在内的其他北约成员国步调不一。地缘利益和文化传统的差异,不是捏在一起就能消除的。即使在北约内部,类似的博弈也长期存在。

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