当地时间5月24日，匈牙利总理欧尔班宣布全国从当天午夜开始进入“战时紧急状态”，以应对俄乌冲突的影响。这位执政12年的总理此前强调，对俄罗斯实施石油禁运将给匈牙利带来“严重的供应问题”，破坏国家能源安全，并对居民和企业造成“价格冲击”。
5月24日，在匈牙利首都布达佩斯的议会大厦，匈牙利总理欧尔班(右一)在新政府宣誓就职前发表讲话。
短短几天，欧尔班应对欧盟对俄石油禁运的一系列措施取得成效。5月29日，一份计划草案出现在欧盟官员的谈判桌上，其主要内容是让从匈牙利、捷克和斯洛伐克进口的俄罗斯油气免受制裁影响。
原油供应将保持平稳
据彭博5月30日报道，欧盟委员会起草的一份提案已于29日送交欧盟成员国政府。根据这一提议，欧盟将停止从海上进口俄罗斯油气，但将豁免输油管道，其中最重要的是一条从乌克兰经斯洛伐克、捷克和匈牙利的输油管道。
这条名为“德鲁日巴”(意为“友谊”)的管道可以追溯到冷战时期。它也被称为友谊输油管道。它始于1960年，是一条从苏联经波兰通往捷克斯洛伐克、东德和匈牙利的管道。如今，匈牙利的天然气进口几乎完全依赖俄罗斯，超过一半的石油进口来自俄罗斯。匈牙利65%的石油来自德鲁日巴输油管道。如果欧盟决定允许“德鲁日巴”等管道继续运营，将意味着欧盟目前实际保留约三分之一的俄罗斯石油进口。
在谈到可能对俄罗斯石油实施的制裁时，匈牙利外长锡德·雅尔多特此前表示，匈牙利政府将支持禁止海上运输，但不会禁止石油的管道运输，因为目前没有替代的石油供应线。
欧盟正在讨论的方案只是为了安抚匈牙利。三个多星期前，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩提出一项制裁计划，在今年年底前全面禁止进口俄罗斯石油和天然气，但立即遭到匈牙利的强烈反对。匈牙利表示，为了取代俄罗斯的石油和天然气，至少需要5年时间和数十亿欧元来升级其石油储存和提炼设施。
然而，这一妥协没有得到匈牙利的批准。匈牙利总理欧尔班抱怨称，该计划只概述了欧盟应如何摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖，却没有就欧盟如何“向中欧内陆国提供资金并确保能源供应”给出足够的细节。目前，匈牙利正在寻求欧盟资金对炼油厂进行升级改造，使其可以从市场价格相对较低的乌拉尔原油转向市场价格较高的布伦特原油。这一提议也遭到了欧盟多国的反对，因为依赖布伦特原油运输的成员国无疑将因制裁俄罗斯而面临更高的价格。
俄罗斯石油管道(今日俄罗斯商报)
5月30日，欧盟成员国代表将在布鲁塞尔继续讨论欧盟委员会刚刚提出的妥协豁免方案。“这可能行得通，也可能行不通，但我们有责任试一试(这个方案)。”一名参加会议的欧盟高级官员告诉《卫报》。
事实上，几周前，欧盟内部就有一种声音，认为我们应该考虑让管道石油运输免受制裁。但当时一些成员国的代表强烈反对，认为这会给匈牙利等少数成员国不公平的优势，让他们享受更便宜的石油(低35%左右)。但匈牙利的立场一直很坚定，随着谈判陷入僵局，反对者开始逐渐软化。
“如果你们不能达成一致，你们将继续争吵。这是最坏的结果。但勒索的后果也令人失望。”另一名欧盟官员表示。
【/s2/】“紧急状态”向普京发出政治信号？
匈牙利寻求豁免的坚定立场引起了许多欧盟官员和成员国代表的怀疑。英国《卫报》报道称，越来越多的人开始认为匈牙利的立场本质上是政治性的，而不是技术性的。在俄罗斯军队正在乌克兰东部顿巴斯地区取得军事进展之际，欧盟一再推迟对俄罗斯油气的全面禁运，这将发出“糟糕的政治信号”。
“人们不理解匈牙利阻碍(对俄制裁)的动机。欧盟采取了一系列措施安抚匈牙利的合理担忧，但匈牙利政府一直在单独行动。”另一位参加会议的波兰外交部官员说。
匈牙利总理欧尔班于当地时间5月24日宣布，自当天午夜起，全国进入“战时紧急状态”。欧尔班称，做出这一决定是为了应对俄乌冲突造成的地区不稳定和能源及食品供应问题。显然，这又是一个让欧盟难以理解的做法。
欧尔班资料图
德国对此表示不满，甚至公开威胁匈牙利，呼吁欧盟“甩了”匈牙利。据德国之声报道，欧盟近日就匈牙利的“欧洲价值观”举行听证会，重点讨论司法独立、相关宪法和选举制度的运作、反腐败等问题。
由于疫情影响，匈牙利已经实施了“紧急状态”，但将于5月31日到期。法新社称，在宣布“战时紧急状态”前几个小时，新宣誓就职的匈牙利国民议会通过了一项宪法修正案，给予欧尔班政府相应的授权。
据路透社报道，新通过的宪法修正案规定，在邻国发生武装冲突、战争或人道主义灾难的情况下，匈牙利政府有权宣布“战时紧急状态”。
但匈牙利实施的“战时紧急状态”并不意味着战争动员，更不意味着国家处于战争状态或准备参战。而是通过这种形式，政府有权力根据实际情况和事态发展，迅速做出反应，采取措施。路透社报道称，在“紧急状态”下，政府可以在没有国会监督的情况下，废除一些法律或发布与法律相冲突的规定。
欧尔班在脸书发布的视频中宣布了这一决定。他说，俄乌冲突对匈牙利的能源和金融安全构成威胁。“我们已经看到，战争和对布鲁塞尔的制裁导致了重大的经济动荡和物价飞涨。世界正处于经济危机的边缘。”
刚刚赢得国内大选、此前执政12年的欧尔班强调，实施俄罗斯石油禁运将给匈牙利带来“严重的供应问题”，破坏国家能源安全，给居民和企业造成“价格冲击”。他明确表示，匈牙利反对考虑不周的对俄制裁。在他看来，这些由EU-牵头的制裁相当于“核弹”。
2022年4月初，欧尔班成功连任匈牙利总理，开始其第五个总理任期，也是自2010年以来的第四个连续任期。西欧的许多媒体都将这一胜利视为他的“欧洲怀疑论”路线的结果。法国《解放报》称之为“对勒庞(法国极右翼政党国民联盟领导人)的巨大鼓舞”。德国《明镜周刊》认为，他正在把匈牙利变成一个“威权国家”。
欧尔班的前“青年联盟”成员伊斯特万·赫格杜斯(Eastvan Hegdus)在美国《外交政策》杂志上分析称，“紧急状态”和匈牙利在能源问题上的坚持表明，在欧尔班眼中，俄乌冲突“只发生在两个主权国家之间”，匈牙利与此无关。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京可以理解欧尔班的“眼色”，知道他在欧盟仍有朋友。
“这当然会向普京发出明确的信号。虽然他有时迫于形势说一些符合欧盟‘路线’的话，但很容易看出是言不由衷。显然，欧尔班希望与俄罗斯保持特殊关系，普京能够理解这一点。”伊斯曼说。
