看到波兰卖力“抗俄援乌”，欧盟在“司法独立”问题上做出让步

看到波兰卖力“抗俄援乌”，欧盟在“司法独立”问题上做出让步

[文/观察者网熊]在俄乌冲突中，欧盟对乌克兰支持到底，而除了德法等大国，欧盟中的波兰是最勤快“支持”邻国乌克兰的。正因如此，波兰和欧盟之间的一些矛盾似乎正在消退。

据当地时间6月1日《纽约时报》报道，波兰与欧盟就所谓的“司法独立”问题已经陷入僵局。认为欧盟法律的部分内容违反波兰宪法，双方一度发生激烈争论。因此，欧盟搁置了对波兰的援助基金。现在，欧盟重新打开了向波兰提供数百亿欧元援助的大门，这是一个“重大让步”。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩表示，她领导下的欧盟执行机构现已批准了一项针对波兰的经济复苏计划，该计划将解冻欧盟用于波兰疫情后经济复苏的资金，这些资金此前因双方存在争议而被冻结。

《纽约时报》报道截图

“这一计划的批准与波兰对司法独立的明确承诺有关，(欧盟)需要在做出任何实际支付前履行这些承诺。”乌尔苏拉·冯·德·莱恩说。一些波兰官员表示，预计来自欧盟的首批资金最早可能于今年9月拨付，但欧盟官员没有立即证实这一时间表。

最新消息显示，当地时间6月2日，欧盟委员会宣布批准波兰的经济复苏计划，欧盟将向其提供超过230亿欧元的补贴和115亿欧元的长期贷款。欧盟委员会在当天发表的声明中表示，积极评价波兰提交的经济复苏计划，相关资金将帮助波兰推进复苏计划中列出的重点投资和多项改革措施。

据《纽约时报》报道，欧盟原本拨给波兰的经济复苏基金约360亿欧元，因为双方的争执，已经被冻结了一年多。长期以来，欧盟一直指责波兰执政的法律与正义党削弱了该国的“民主”，尤其是在司法独立制度方面。

图片:波兰总统杜达

2021年10月，波兰宪法法院做出了一项有争议的裁决，该裁决称波兰宪法优先于一些欧盟法律。波兰宪法法院认为，欧盟最高司法机构欧洲法院(CJEU)在某些案件中违反了法治原则和波兰主权以及波兰最高宪法，欧洲法院作出的某些裁决对波兰的管辖权没有约束力。

这一裁决实际上打击了欧盟内部的团结。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩当时明确表示，欧盟的法律优先于成员国的法律，欧洲法院的裁决对所有成员国都有约束力。

她还表示，已经指示人们对事件进行分析，并将动用欧盟的一切权力，确保欧盟法律秩序的基本原则得到保护，比如暂停向波兰支付某些预算款项，扣留疫情发生后留给波兰经济复苏的资金，或者对波兰启动另一项侵权法律程序等。，最终将在欧盟法院执行。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩路透社资料图

今年，随着俄乌冲突的爆发，这一事件改变了欧洲的力量平衡，甚至“重组”了欧盟这一联盟体系。

报道称，俄乌冲突后，波兰对俄罗斯采取强硬路线，充当美国和西方国家抵御俄罗斯的“堡垒”，同时大力援助乌克兰。这缓和了该国与欧盟的关系，并为去年争端的突破创造了条件。

目前，波兰已经接收了300多万来自周边国家的乌克兰难民，数量居欧盟之首。波兰还是美国和西方国家的军事和人道主义援助进入乌克兰的“中转枢纽”，在欧盟推动制裁俄罗斯的行动中也处于前沿。

因此，波兰正遭受创纪录的通货膨胀率，上个月达到近14%。上周，波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基(matthaeus Morawiecki)对当地媒体表示:“波兰值得这笔钱。现在，随着冲突的继续，波兰更加需要它。”

布拉格乌克兰难民居住的难民营

《纽约时报》在报道中称，欧盟此时改变对波兰的战略态度，也是在波兰和匈牙利分歧不断扩大的背景下做出的。自俄乌冲突以来，波兰和匈牙利选择了不同的道路，

报道称，波兰和匈牙利的右翼领导人在与欧盟就法治问题发生冲突时相互支持。现在，波兰正在努力“抗俄助乌”，而匈牙利在总理欧尔班的领导下，与俄罗斯关系密切，多次对制裁俄罗斯提出反对意见，成为主要的“欧盟团结破坏者”。

目前，虽然欧盟委员会已经批准了波兰的经济复苏计划，但匈牙利的经济复苏资金仍因其“腐败问题”被欧盟冻结。

据报道，当地时间6月1日，欧盟委员会的两名成员投票反对波兰的经济复苏计划，另外两名成员对这一举动表示担忧，这反映出该问题在欧盟内部仍存在很大分歧。此外，还有一些分析人士质疑法律效力。

英国伦敦米德尔塞克斯大学欧洲法教授洛朗·皮奇(Laurent peech)认为，波兰做出的这些承诺“模糊、片面、容易逃避”，并没有解决系统性问题。

欧洲改革中心布鲁塞尔办公室高级研究员卡米诺·莫特拉-马丁内斯(Camino Mortera-Martínez)说:“这是一个纯粹的政治决定，其目的是发出欧洲团结的信号。除了冲突仍在继续，什么都没有改变。”她还说“法治是主要受害者”。

欧盟委员会(European Commission)为自己的决定进行了辩护，称这不会触发自动支付程序，并将继续监督波兰在法治方面的进展。

欧盟司法专员薇拉·茹罗娃(Vera Jourova)在接受采访时表示:“追回资金的目的是为了减轻新冠肺炎疫情引发的危机后果，从来不是为了解决波兰法治相关的所有问题。”她说没有“交换条件”，也没有“空支票”。

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