特朗普在任期间,利用美国总统的权力,在国内外掀起轩然大波,在世界人民面前“出风头”。副总统彭斯一直是低调的总统助理。在川普即将离任,闹出各种幺蛾子的时候,人们突然发现,躲在川普身后的美国二号人物终于好像起了决定性的作用。
那么,美国总统的权力到底有多大?美国是典型的总统制国家。总统是国家权力的中心,拥有很大的实权。总统不仅是美利坚合众国的国家元首和政府首脑,也是美国三军的最高长官和总司令。
美国总统可以在10天内否决国会通过的任何法案。但是,如果议案获得众议院和参议院三分之二以上票数通过,那么总统的否决权无效,议案或决议无需总统签字即可直接生效。
但是,如果美国总统决心与国会对抗,也不是没有其他操作。例如,在国会休会期间,总统可以单方面否决国会通过的任何法案。美国国会休会的时间长短不一,但总的来说,一年中有200多天没有开会。此外,宪法赋予总统在特殊情况下休会的权力。因此,如果美国总统预测直接否决会失败,他可以将国会通过的法案或决议搁置,直到国会休会,从而阻止其生效。
美国总统特朗普在任期的前两年从未使用过否决权。他是40多年来为数不多的两年多没有使用否决权的总统之一。直到特朗普执意在南部边境修墙,并以南部边境“边境安全和人道主义危机”为由宣布进入“紧急状态”,以绕过国会,获得修建边境墙的资金。国会以245票赞成、182票反对通过了终止特朗普总统宣布的“紧急状态”的决议。投票终止特朗普宣布的“国家紧急状态”。随后,特朗普直接否决了国会决议。这是特朗普任期内的第一次否决权,因为国会没有超过三分之二的赞成票否决,所以没有必要再次否决。结果,特朗普成功推动了在南部边境修墙的政策措施。事实上,国会很少以三分之二的票数否决总统的意愿。但这更多的是一种态度,是对总统执政措施的一种压力。总统的否决权还会恶化国会和总统的关系,最终可能影响他的连任。如果总统走得太远,他可能会面临国会的弹劾。
共和党总统特朗普上任四年,与美国众议院女议长佩洛西苦战四年,矛盾更加尖锐。也就是佩洛西两次领导众议院,弹劾总统特朗普。这一次,即使特朗普即将下台,佩洛西也不会放过他。根据美国宪法,弹劾总统不仅限于“免职”,还包括一系列民事和刑事定罪。另外,被弹劾的美国总统不会再当美国总统了。因此,一旦弹劾被确认成功,特朗普不仅将被阻止在2024年再次竞选美国总统,还将面临牢狱之灾。
但是弹劾总统也不是那么容易成功的。加上美国特朗普的两起弹劾案,历史上共有五起。前三次分别发生在1868年的安德鲁·约翰逊、1974年的尼克松和1998年的克林顿身上。安德鲁·约翰逊以一票之差被判无罪。弹劾投票前,尼克松主动离职,犯了弹劾罪。克林顿被判部分丑闻和弹劾罪。共和党人特朗普成为历史上唯一一位在任内被弹劾两次的总统。不过,由于众议院多数席位掌握在共和党手中,参议院议长由副总统彭斯兼任,彭斯此前已明确表示不支持弹劾总统特朗普,因此特朗普很可能会完成4年任期。另一方面,美国总统也可以向国会发表各种演说,如国情咨文、预算演说、经济演说、特别演说等。,相当于美国总统治理国家的措施。每一份施政报告都需要国会的关注和投票,并以立法的形式予以确认和实施。
特朗普在任期间发表了三次国情咨文。特朗普在2018年的首份国情咨文中,呼吁国会提出一项法案,投资1.5万亿美元用于新的基础设施建设;提出移民改革方案,审查非法移民的美国国民资格,取消多元化移民签证,限制亲属移民;加强边境保护,包括在南部边境修建围栏。2019年初,美国总统特朗普发表了上任后的第二份国情咨文。重申修建边境墙对于解决他所称的南部边境“紧急国家危机”的意义;敦促通过互惠关税立法,征收相同的关税,以对抗其他国家对美国商品征收的不公平关税。
2020年初,特朗普在第三份国情咨文中呼吁美国国会通过法案,改善美国的基础设施,提高美国的互联网速度,特别是在农村地区。同时批评民主党主导的“奥巴马医改”计划,呼吁国会立法改革处方药定价机制。再次,美国应加强边境管控,改革移民制度,呼吁改革后的移民制度体现“能力优先”。特朗普还表示,他会保护美国公民的持枪权利。
然而,在第三次国情咨文中,人们最关心的是特朗普和众议院议长之间公开的矛盾插曲。此外,美国总统拥有授权立法权,即总统被国会授权发布具有法律效力的法令。据此,美国总统不仅有权在原有的行政体系内进行一些改组,而且有权设立新的机构。
川普在任期间颁布多项法令打压和限制中国企业,让国人“见识”了美国总统的权力:包括向抖音颁布法令,禁止其在美国开展业务;在美国禁止使用微信进行某些交易;美国投资者被禁止投资中国军方拥有或控制的企业,影响中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业。在美国禁止使用微信进行某些交易;新贸易法令的实施直接挑起了包括中国在内的多国贸易战;禁止美国公司使用威胁美国国家安全的公司制造的电信设备。实际上是针对以华为、中兴为首的中国企业。对华为的封杀可谓步步为营,包括实体库存芯片封杀、技术封杀、政治绑架、华为高管被捕等。董事长任的女儿最终全面封杀华为,禁止任何使用美国技术的公司加工华为..美国总统也有权处理国家事务和联邦政府的各种任务。他可以颁布对联邦机构具有法律约束力的法令,有权选举所有行政部门、学院、系、局和其他机构的负责人(须经参议院批准),以及数百名其他联邦政府高级官员。特朗普任命了两位国防部长、国家安全顾问、一位国务卿、首席战略师、联邦调查局局长、首席经济顾问、新闻秘书、幕僚长等。,他们都是因为不认同特朗普的政治观点而被迫离职的。
根据《美国宪法》第3条,美国总统可以提名和任命联邦法官,包括美国最高法院的法官。国会在美国不同地区设立了13个上诉法院(也称为巡回法院)和94个地区法院。这些法院的每个法官都属于联邦法官的范畴。这包括最高法院的首席法官和助理法官、上诉法院的巡回法官以及地区法院的法官。根据美国宪法,国会不能改变最高法院。所以总体来说,美国总统的权力是高于国会的,国会的很多权力是受到不同政见的国会议员制约的。
而且,这些联邦法官的任命都要经过美国参议院的批准,而特朗普的参议院实际上是在共和党的控制之下。因此,特朗普可以成功任命200多名各级联邦法官,包括2名大法官、53名二审法院法官、143名一审法院法官、2名美国国际贸易法院法官。特朗普的意图很明显,就是让最高法院的法官在他选举失利的情况下给出倾向性的裁决,以确保他的连任。事实上,特朗普也在起诉几个州在大选期间的欺诈或错误。不幸的是,大部分法官上任后只对宪法负责,不对总统负责。 美国总统还可以对任何被判违反联邦法律的人(被弹劾者除外)给予完全或有条件的赦免。总统有权赦免联邦罪行。但是,如果罪行是州法律规定的,赦免权属于该州州长。特朗普在任期间赦免了“通俄门”共和党成员;4名杀害17名无辜伊拉克平民的美国退伍军人;特朗普的26名亲友,包括特朗普竞选团队前主席马纳福特,特朗普前竞选顾问罗杰·柊司,特朗普的女婿兼姻亲。分析称,在特朗普已经批准的45项赦免或减刑中,有88%帮助了与特朗普有私人关系或有利于其政治目标的人。美国总统还可以任命外国大使、公使和领事(须经参议院批准)接待外国大使和公务人员。特朗普上任前宣布,政府任命的所有驻外大使都必须在他上任前提交辞职申请。随后,过多的大使职位被授予能力不足的金融主或政府“关系户”。根据美国外交协会的数据,在189个美国驻外大使职位中,目前只有三个由非洲裔美国人担任。越来越多的高级职位流向特朗普的捐赠者,这也堵塞了整体晋升渠道,导致一些有抱负的外交官离职。被选中外交官的荒唐行为让美国外交陷入危机。
美国总统特朗普签署命令,启动退出TPP的程序。 美国总统甚至可以签署行政协议,而不是缔结条约,从而绕过参议院,与外国和海外组织签约或解约。因此,特朗普上台后,一切都“在考虑”美国的利益,美国退出了巴黎气候协定、联合国教科文组织、全球移民协定、联合国人权理事会、维也纳外交关系公约、跨太平洋伙伴关系协定(TPP协定)、万国邮政联盟、武器贸易条约等一系列国际公约和协定。退出1987年与俄罗斯签署的《中程核力量条约》(以下简称《中导条约》);退出伊朗核问题全面协议...特朗普堪称“撤”总统。