供应链中断应急预案

我们必须做足供应链被切断的预案

编者按:2022年5月30日，由中国人民大学重阳金融研究院主办，中国人民大学中俄人文交流研究中心承办，观察者网协办的中美论坛(2022年春季)在网上成功举办。会上发布了《大围剿:俄乌冲突以来美国对华政策进展评估及中国的应对》研究报告，多位知名专家学者与会讨论。中国银行原副行长张艳玲发表主题演讲。以下是演讲实录。

[文/张艳玲]

首先，今天的人大重阳系列报告，以《大包围和俄乌冲突以来美国对华政策的进展及中国的反应评估》为代表，可以概括问题的一个方面，并提出一些对策，很有建设性。日常生活中，确实有很多大家都听过的信息，但是如果没有一个报告来系统的总结分析，信息的利用率就会打折扣。更有价值的是，报告中的政策建议，虽然没有详细到各个环节，但可以供分享报告的人参考，并结合各自单位甚至个人的实际情况做出判断。

如果信息只是被转发或转载，就很容易被遗忘；预警态势预测不如报告评估总结深刻。如果我们能很好地利用评估报告来制定计划，报告的价值将是不可估量的。自俄乌战争以来，美国利用民众的反战心理，拉拢多国围攻中国。美国虽然没有和中国撕破脸，但是说一套做一套，处处围剿中国。能做到的，就去做，绝不手软。北约秘书长最近的讲话和亚太经济框架的建立将围困付诸实施。要打破围剿，首先要打破它的政策基础。

张艳玲做了主题演讲。

第二，美国对中国的围剿政策已经确立，“中国威胁论”是美国打压中国的依据。2017年发布的《国家安全战略报告》将中国定义为“战略竞争对手”、修正主义国家和专制政府；2018年发布的国防战略报告进一步明确了中国是主要战略竞争对手；2019年，美国《国家军事战略报告》认定中国挑战地区稳定，美国将联合盟友，请求联合国支持。2020年9月30日，美国众议院中国小组最终报告出炉——全面对抗中国。当务之急是揭露和澄清中国威胁论，让世界真正了解美国的战略意图。

美国的真实目的是:解决美国国内矛盾和选举需要，解决美国的高债务压力，顺利完成缩减规模，转移人们对美国导致的加息和通胀的注意力，捆绑欧盟国家和盟友打压世界经济第二大国。

第三，美国对中国的遏制政策是倒退和霸道的。事实上，从2013年开始，美国就开始扩大和巩固自己的“朋友圈”。在军事上建立“四方安全对话”；政治上建立“四边机制”和“五眼联盟”，举行各种联合军演遏制中国；经济打压了中国企业，比如高科技企业、中概股，与中国脱钩细化到具体的企业和项目。美中贸易战不断，金融战稳如泰山。美国采取全方位措施，全面遏制中国。

2022年5月23日，拜登在日本东京正式宣布启动IPEF，初始成员国13个，次日斐济加入。这个框架是拜登去年10月在东亚峰会上提出的，目的是重返亚太，对抗CPTPP，特别是已经实施的RCEP区域合作协议。IPEF宣布向东盟提供1.5亿美元援助，拜登甚至去日本企业那里鼓动他们拉拢东盟，阻挠与中国的合作。新冠肺炎疫情初期，美国等西方国家鼓励相关企业回流，尤其是日企，美国给予了大量补贴。现在他去了东南亚，鼓励这里的企业承接中国产业。

最近，戴奇接受采访，证实其目的是遏制中国。她说，美国非常非常关注与中国在亚洲的竞争，印太经济结构将有效抗衡中国日益增长的影响力。这一框架包括美国和印度-太平洋国家在供应链稳定、数字经济和脱碳等清洁能源方面的合作。她说，重要的是，美国作为该地区国家的合作伙伴，坚定承诺遏制中国在该地区日益增长的影响力。

2022年5月26日，被称为美国对华政策的布林肯演讲，进一步提出了拜登的政府战略，即“投资、合作(联盟)和竞争”。亚洲金融危机的根源和亚洲经济发展的制约因素主要是资金、美元和供应链的问题，即建立反华联盟，组织集团限制中国的经贸。

更有甚者，布林肯的发言企图站在人类的道德制高点上，强调中国是全世界受益最大的，指责中国破坏国际秩序，声讨中国在南海的正当行动，干涉中俄正常关系。阐述了布林肯通过与盟友和伙伴的合作，将其经济和科技能力融入美国外交和军事防御的工具箱，从而进一步推进一系列遏制中国的政策目标。

布林肯强调，中国必须发声，加强舆论反击。最近，北约秘书长说，他应该承担全球责任，对太平洋地区的安全负责。显然，这意味着北约下一道防线将转移到南海。

外交部发言人王文斌在5月26日的例行记者会上对这些言论做出了理性回应。北约多次公开表示，其作为地区联盟的地位没有改变，不寻求在其他地区的地理突破或扩张。然而，近年来，北约不断进入亚太地区，一些北约成员国不断派飞机和军舰到中国周边海域进行军事演习，制造紧张局势，挑起矛盾。北约不断突破地区和领域，鼓吹集团对抗的新冷战。我们呼吁国际社会对此保持高度警惕并坚决反对。在布林肯的演讲中，也提到了在军队里擦枪走火是最可怕的事情。

第四，评估报告的目的是帮助大家做出理性的回应。在爆料时代，信息充满水分，美国习惯说一套做一套。台湾省问题就是一个典型案例。当前，充满各种不确定因素的国际环境危机并存，知己知彼，百战不殆，勇于承担责任才是正道。在中国建立和加强围剿网的过程中，我们要利用好这个时间窗口，千万不要帮助别人，这样才能加快同盟的建立。

一方面要处理好自己和国际社会的关系，被美国拉入网络的国家不一定认同美国的主张，更不要说反对中国。国家、行业、企业、个人各个层面都要做积极的工作。涉外企业在这方面可以做很多事情。另一方面，做好脱钩和切断供应链的预案。你不能只是看着危机，大喊大叫，而不采取行动。比如切断一部分供应链，采购渠道可以改变吗？美国的供应链可以改变，我们也应该改变。

另外，如果你觉得要自己开发，那就趁早。人才、项目、资金，找准了，就要抓住每一天。更重要的是，各行各业要做好风险评估和风险防范。以一带一路的海外项目为例，评估是否存在风险敞口，检查应收账款和未收账款，以及付款方式是否存在风险？有没有做利率互换和汇率互换来控制风险？有一些软货币需要很长时间才能偿还。能不能用其他支付方式尽快把钱拿回来？

总之，大围剿使原有的国际规则和惯例发生了质的变化。我们很多优势的结论将会或者正在改变，比如世界第一大制造国和贸易国，120多个国家和地区的第一大贸易伙伴，70多个国家和地区的第二大贸易伙伴。认识到这种变化，是突破围剿的第一步，也是最重要的一步。

会前，我与RCEP工业合作委员会主席、中国驻东盟商务专员徐宁宁进行了通话。他对中国-东盟合作充满信心。

一是因为中国和东盟比邻而居，具有合作的地缘优势；第二，中国和东盟在自由贸易协定下有FDI制度安排；第三，中国与东盟的关系在过去30年中不断巩固和发展，建设了一系列旗舰项目。雅万高铁和中老铁路有利于东盟内部的互联互通。第四，因为中国和东盟现在互为最大的贸易伙伴；第五，九年来，在一带一路的建设规划中，中国和东盟坚持共商、共建、共享的原则，分别与东盟整体和10个东盟成员国签署了关于一带一路的协议；第六，在外交上，我们充分尊重东盟的关切和需求，尊重东盟提出的东盟在区域合作中发挥主导作用的主张。

我觉得这是中国的优势，足以打破美国的中国威胁论。

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