俄罗斯智库

俄知名智库报告：不止向东突破，也要向南

导读:2022年5月22日，俄罗斯知名智库俄罗斯国际政治经济战略研究所发布报告，宣称乌克兰危机终结了俄罗斯与西方的战略伙伴关系时代。编译如下:

[齐鲁工业大学(山东省科学院)国家研究中心副主任李金平编译]

一、形势评估

乌克兰危机终结了俄罗斯与欧盟的战略伙伴关系，似乎也终结了与整个西方国家的战略伙伴关系。俄罗斯开始转向东方，这个过程可能需要几十年。欧亚大陆的概念随之而来，它强调加强与中东、亚太地区、南亚和欧亚大陆西部等快速增长市场的合作，并通过这些地区重建集成空室。

从长远来看，我们不得不放弃与欧洲建立战略伙伴关系的想法，摆脱“欧盟是俄罗斯主要贸易伙伴且遥遥领先于其他竞争对手”的依赖习惯。在20世纪90年代和本世纪初，莫斯科的战略和经济发展是基于向欧洲倾斜的政策。虽然目前俄罗斯受到了制裁，但该国40%以上的贸易额都与28个欧盟国家有关。

目前，我们谈论的是地缘政治风险。事实上，俄罗斯正在对重要的经济链进行革命性的重组，并将伙伴选择方向从西方转向东方，甚至转向中国。在过去的二十年里，中国已经成为世界上最强大的经济体之一，经济发展势头非常强劲。换句话说，中国产品的质量足够高，可以完全取代西方产品。与此同时，中国正在经历强劲的经济扩张，并试图扩大其销售市场。因此，俄罗斯应该明智地利用当前的机会，重新调整对中国的经济方向，并逐步(可能很快)打破西方的制裁。

但是这些还不够。情况的特殊性在于，中东(指东地中海沿岸地区)作为优先发展的需求伙伴，可能是世界上唯一一个俄罗斯可以深度突破的地区，前景无限。这是有客观原因的:

第一，随着东亚和南亚产业集群的发展，这里有产品出口的需求。从南亚和东亚到欧洲的产品每年都在稳步增加。如果来自东亚的运输不产生直接影响，那么南亚的情况就不一样了。连接波罗的海海岸(俄罗斯部分)和印度洋海岸的伊朗阿巴斯港占据着南北走廊的中心位置。此外，它还拥有通往印度孟买、巴基斯坦卡拉奇、孟加拉国、斯里兰卡和东盟国家港口的短途海上航线。从伊朗南部到圣彼得堡郊区不到20天，再2-5天就能到达南亚各个港口。伊朗和俄罗斯作为过境国，在这条路线上发挥了关键作用。

第二，与中东其他国家(包括土耳其)一样，伊朗可以自主发展集群，开展双边和多边合作，在伊朗国内和多个国家实施基础设施项目和各种通信项目，形成协调发展的跨洲发展网络。但目前来看，俄罗斯在推动中东战略上的巨大努力和前景还只是迈出了第一步。与此同时，西方似乎暂时降低了对中东的整体政治和军事考量，为俄罗斯的政策创造了额外的机会。

第三，这一政策将在与西方对抗日益加剧的背景下实施。如果莫斯科不能积极、有效、平衡、灵活、创造性地参与解决地区问题，中东将成为俄罗斯战略的新负担。因为这一地区在很大程度上与安全、稳定和经济发展机会密切相关。

二。面临的问题

2020年秋，第二次卡拉巴赫战争(阿塞拜疆和亚美尼亚之间的冲突，以阿塞拜疆赢得克尔巴贾尔和其他地区而告终)爆发。这场战争改变了外高加索的政治和军事力量平衡。2020年11月9日签署的俄罗斯、阿塞拜疆和亚美尼亚三边和平协议，不仅将此前失去的地区归还阿塞拜疆控制，还确定了三方通过外高加索(主要是土耳其)进行对话的愿望，并提出在南北线和东西线上促进经济合作和建立地区交通和通信网络。由此，俄罗斯实现了其在中东地区的新目标，为俄罗斯进一步发展中东战略提供了参考。

莫斯科对叙利亚进行了有效的军事干预。

这不是偶然的。苏联解体后，外高加索国家离俄罗斯越来越远，逐渐与中东接壤，甚至可能成为中东的一部分。这种情况使得俄罗斯对外高加索邻国的政策倾向于在更广泛的中东地区寻求更合适的方式，而不是采取后苏联模式或俄罗斯-西方对抗模式。因此，俄罗斯的目标是对亚美尼亚、阿塞拜疆、土耳其和伊朗采取积极的政策，同时开辟新的渠道，恢复冲突各方之间的经济互动，并沿着南北轴线发展积极的政治关系。因此，莫斯科当局间接承认了土耳其在外高加索的存在。

随后，土耳其为了构建地区安全体系，主动创建了“3+3”会议模式(包括阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、俄罗斯、土耳其和伊朗)。这一体系中没有美国和欧盟的参与，亲西方的第比利斯拒绝加入，并提出建立另一个格鲁吉亚-阿塞拜疆-亚美尼亚模式(不包括俄罗斯)或“1+6”(美国+格鲁吉亚、乌克兰、摩尔多瓦、土耳其、罗马尼亚、保加利亚)模式。目前，尚不清楚俄罗斯-阿塞拜疆-亚美尼亚三角是否会提出类似的交换模式。到目前为止，只有俄罗斯在新时期的地缘政治博弈引人关注，而土耳其则希望通过某种方式在外高加索站稳脚跟。

乌克兰危机切断了俄罗斯与欧洲的交流机会。在此背景下，莫斯科当局正在重新评估进入中东和欧亚经济联盟市场的前景。它可能成为“3+3”模式的主要助力，打出“外高加索”这张王牌，扩大对该地区的影响力。这可能是俄罗斯和土耳其都对第比利斯的立场持谨慎态度，不公开阻挠的原因。而格鲁吉亚却经常隐瞒，不明确表态。因此，土耳其在“3+3”模式下继续的新“外高加索博弈”前景仍是未知数，但“未知数”会减少。

重返中东政治舞台的结果是，俄罗斯不仅在世界关键地区，而且在全球范围内重新获得了影响力。对于俄罗斯来说，这是苏联解体以来的第一次。这在很大程度上得益于莫斯科对叙利亚的有效军事干预，但俄罗斯影响力的复兴并不局限于叙利亚，而是跨越整个中东地区，并且有政治和心理、军事和经济两个维度。俄罗斯在中东的新角色对俄罗斯新战略的实施尤为重要，该战略旨在确保俄罗斯作为欧亚大陆的主要国家能够成为世界强国。叙利亚和外高加索都服务于这一战略。

现在很清楚，这些计划在很大程度上是合理的。叙利亚的军事行动为俄罗斯重返前苏联之外的全球地缘政治舞台空铺平了道路。在过去的25年里，俄罗斯的活动受到了极大的限制。俄罗斯通过此举成功实现了其最重要的目的:迫使西方承认现状。事实上，俄罗斯已经与叙利亚、伊朗、土耳其、伊拉克和约旦建立了临时的军事、经济和外交联盟。仔细研究可以得出一个结论，中东这个影响深远的地区已经成为莫斯科当局实现地缘政治突破的舞台。

此外，值得注意的是，这是在莫斯科当局被迫承认苏联解体后两大战略失败的情况下发生的:一是俄罗斯融入西方国家共同体，二是俄罗斯融入前苏联周边国家。

新战略没有将俄罗斯定位为欧洲-大西洋世界的组成部分(因为俄罗斯与西方的相互隔阂已经变得清晰)或后苏联统一的基石空(因为后苏联地区无法统一)，而是强调其真正的地理位置位于欧亚大陆的北部。

这个智库反复提到的“北方”概念，给莫斯科提供了一个360度的视角，包括欧洲、东亚、中亚南亚、中东的国家。这些国家形成了一个广阔的区域:西临大西洋，北接北冰洋，东临太平洋，南临印度洋。在这个计划中，中东可能是安全威胁和经济机会的来源。

莫斯科当局对整个中东和外高加索个别国家的政策正变得更加平衡。如何选择，主要取决于该地区新“权力中心”出现的新趋势和深刻变化，包括土耳其、伊朗、沙特、卡塔尔和阿联酋。因此，俄罗斯在该地区的目标具有了新的意义。西方的制裁正促使俄罗斯寻求新的经济伙伴，并采取新的行动。考虑到阿拉伯人在美国日益增长的挫折感，俄罗斯目前在该地区的行动是无可匹敌的。

三。结论

在克里姆林宫为自己设定了“将俄罗斯建设成全球强国”的任务后，莫斯科逐渐回到了邻近的产油区。2015年，随着俄罗斯在叙利亚的军事行动以及随后的俄美外交行动，中东成为俄罗斯以大国身份重返全球舞台的试验场。

莫斯科的政策基于地缘政治动机，有着深刻的历史根源。两百多年来，俄罗斯外交政策的主要任务是将奥斯曼帝国赶出巴尔干和黑海。波斯实际上分为俄国和英国的势力范围。俄罗斯加入一战主要与其对君士坦丁堡和博斯普鲁斯海峡的主张有关。

苏联在50年代中期开始积极参与中东政治，并迅速发展成为与美国的紧张竞争。一些阿拉伯国家，主要是阿尔及利亚、埃及、伊拉克、利比亚、南也门和叙利亚，在一段时间内进入苏联轨道，成为冷战时期苏联事实上的盟友。但现在，有利于莫斯科的地缘政治地图看起来有点不同，土耳其和伊朗占据了第一位。

冷战结束后，尽管俄罗斯和土耳其之间存在分歧，但他们成功地从几个世纪的敌意转向了相互尊重和理解。俄罗斯和伊朗开始以极大的政治信任对待彼此。与此同时，俄罗斯知道如何与伊朗进行建设性的谈判，尤其是在后苏联空的势力划分问题上，并且不把真主党或哈马斯视为恐怖组织。在叙利亚战争中，俄罗斯被证明是伊朗的真正盟友。

然而，莫斯科官员对伊朗的主导意识形态保持中立，这是一种基于什叶派和逊尼派以及伊朗和沙特阿拉伯之间对抗的地区战略。俄罗斯在中东没有永远的盟友:与一直支持以色列的美国不同，莫斯科根据自己在该地区的利益或全球目标，并根据具体情况和条件灵活行事。

俄罗斯试图在中东地区塑造一个务实的、非意识形态的、可靠的、成熟的、足够强大的角色，能够以外交的、经济的、强有力的方式影响局势。作为世界大国，俄罗斯准备与任何认同多中心世界理念的人建立伙伴关系，目前已经取得了很大进展。

智库背景介绍:

俄罗斯国际政治经济战略研究所(RUSSTRAT)是俄罗斯半官方背景的知名智库，成立于2020年4月。智库根据俄罗斯政府机构的命令进行研究，制定符合地缘政治和经济利益的俄罗斯外交政策战略方针，并协助制定俄罗斯在国际舞台上的政治和经济战略。已经完成了一千多份咨询和分析文件以及一百多份报告。丰富的媒体资源，包括RUSSTRAT TG频道，Elena Panina TG频道，Yury Baranchik TG频道，俄罗斯Demiurge TG频道，俄罗斯Avanpost TG频道。

该研究所所长帕尼娜·艾琳娜·弗拉基米罗娃(Panina Elena Vladimirovna)是俄罗斯著名政治家，第二、四、五、六、七届国家杜马代表，统一俄罗斯党成员，莫斯科工业家和企业家联合会主席。博士，经济学教授，俄罗斯自然科学院院士。

本文为Observer.com独家稿件。文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点。未经授权不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每天阅读有趣的文章。