2012-2016年,全国乡村人口年均减少约()万人

中国去年新增城镇人口创26年新低，乡村人口70年来首次低于5亿

近年来，随着经济发展进入新的历史阶段，中国的城市化进程正面临着速度的转变。到2021年底，我国常住人口城镇化率提高到64.72%。

第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》和2021年经济社会发展数据发现，2021年中国城镇人口新增1205万人，创下26年来新低。2021年，中国城镇化率提高0.81个百分点，26年来首次低于1个百分点。此外，中国农村人口70年来首次低于5亿。

新增城镇人口创26年新低，农村人口70年来首次跌破5亿

改革开放以来，中国城市化率快速提高。

资料显示，1978年我国常住人口城镇化率为17.92%，1981年首次突破20%，1996年首都达到30.48%。换句话说，中国城市化率从20%上升到30%用了15年。1996年后，中国城市化加速。2003年城市化率超过40%，幅度在30%-40%之间。只用了七年。

到2011年，中国城市化率首次超过50%，也就是说，中国城市人口有史以来首次超过农村人口，城市化率在40%-50%之间。花了八年时间。2017年，中国城镇化率首次超过60%，城镇化从50%到60%只用了6年时间。

从城市人口来看，中国的城市人口只有17245万，而当时的农村人口是79014万。中国城镇人口1981年首次突破2亿，1990年突破3亿，1998年突破4亿，2002年突破5亿，2007年突破6亿，2012年突破7亿，2016年突破8亿，2020年突破9亿。

从农村总人口来看，1978年是7.9亿。之后，虽然大量农村人口流入城市，但农村人口比例持续降低。但由于出生人数较多，总人口增加较多。因此，直到1995年，农村总人口仍处于缓慢增长过程中，只有少数几年例外。数据显示，1995年，农村人口达到85947万人。

1996年以后，随着城市化进程的加快和人口总量增长的放缓，农村人口规模不断下降。到2000年，中国农村人口跌破8亿大关，2009年跌破7亿大关，2015年跌破6亿大关。2021年，中国农村人口为49835万人。第一财经记者查阅历史数据发现，这是70年来中国农村人口首次跌破5亿大关。

人口专家、广东省人口发展研究院院长董教授对CBN进行了分析。随着改革开放的历史进程，大量农业转移人口进入城市工作，成为在城市生活和工作的常住人口，城市化率迅速提高。从1978年到1995年，常住人口城镇化率每年提高0.5~1个百分点。1996年至2006年，年增幅在1.2至1.5个百分点之间；从2007年开始，上升速度加快，年上升速度大部分时间都在1.5个百分点以上，2011年达到1.88个百分点，为历史最高；但从2017年开始，年增长率不断下降，到2021年下降了1个百分点，为0.81个百分点。

“这有很多原因。”董告诉记者，常住人口城镇化率达到一定水平后，每年的增速必然会因基数大而放缓。从全球发展实践来看，即使是最发达的国家也不是100%城市化。

其次，在大力推进乡村振兴战略的大背景下，农村人口就地发展就业，为家乡发展做贡献。特别是国家实现脱贫目标后，农村面貌焕然一新，城乡差距、工农业收入差距逐步缩小，农民进城务工的动力相对减弱。

此外，新冠肺炎疫情也有影响。董表示，2020年以来，疫情的爆发影响了农业转移人口向城市迁移，客观上减少了以人口迁移为主的常住人口规模。

董说，近年来，每年增加的常住人口总数逐年下降。自2017年全国总人口达到14亿后，2021年仅达到14.13亿，四年仅增加1249万，年均增加312万。事实上，2021年人口净增长只有48万。随着总人口增速放缓，新增城镇人口也将放缓。

在户籍人口第一大省河南，2019年以来该省城镇化率提高1.77个百分点，2020年和2021年连续两年增速放缓。根据河南省统计局的分析，影响常住人口城镇化率的因素主要有三个:城市区域扩展、城乡人口迁移和城市人口自然增长。2021年，河南三大增长因素都在放缓。

其中，在城乡之间的人口迁移方面，河南省统计局的分析指出，随着城市化水平的提高和农村人口的减少，农村剩余劳动力向城市转移的增量逐渐减少。同时，县域经济的发展和产业集群的不断壮大，也吸引了当地农村人口就近就业创业。此外，2021年河南新冠肺炎疫情的多轮爆发，也影响了经济发展，尤其是住宿餐饮等服务业就业减少，导致农村人口向城镇流动放缓。

表:1978年以来城市和农村人口的历年变化

(资料来源:第一财经记者根据《中国统计年鉴2021》和《2021年人口数据》整理)

未来趋势如何？对楼市有什么影响？

随着经济发展进入新的历史阶段，城市化进程面临速度换挡，城市化将从高速发展后期转向平台发展阶段。那么，中国城镇的未来趋势是什么？未来城镇化的重点在哪里？

城市化问题专家、NLD中央经济委员会副主任冯奎对第一财经分析说。未来20年，城市化率仍会提高，但总体来看，速度会越来越慢。在这个过程中，反映城市化率质量内涵的指标变得越来越重要。因此，在未来，我们应该更加关注直接定居在大城市的农民工的比例，不同城市之间人口的顺畅流动，以及城市人口在农村长期生活和工作的权利。

冯奎认为，人口流动可以产生活力和更高的效率，而自由迁徙是人口的一种权利。在这些方面，城市化都有很大的潜力空。

董认为，经过长时间的常住人口城镇化率的快速增长，城市发展的重点将不再是简单的人口扩张，而是应该更加关注生活质量、舒适度和产城融合，将更多的精力投入到建设高质量的城市和乡村。

厦门大学经济系副教授丁分析，目前长三角、珠三角常住人口城镇化率已经很高。接下来最重要的是提高城市化的质量。未来要加快补齐住房、教育、医疗等公共服务领域的短板，增加公共产品供给，让农民工加快市民化，更好地融入城市。这也将有利于当地服务业和制造业的发展。

未来在区域人口流动方面会有哪些变化？冯奎分析，未来中国人口流动将呈现几个重要趋势。一是人口将继续向中心城市、大都市区和城市群流动；二是外出务工人员回到家乡所在的省会、地级市、县城，就近就地城镇化的比例增加；三是县城的重要载体作用有所显现，部分县城成长为中等城市；第四，由于种种原因，参与乡村振兴建设的城镇人口将稳步增加。

“从某种程度上来说，人口流动本来就是一种比较简单的城镇与城市之间的流动，从小城镇到小城市、中等城市，未来将是多方向的流动。”冯奎分析道。

图片:广州珠江新城(第一财经林摄)

随着城镇化增速的换挡，广受关注的楼市也将发生变化。5安居客房地产研究院分院院长张博对第一财经记者分析称，城市化率达到64.7%再往上走，自身推进速度会放缓，不可能长期保持高速增长态势。对于中国楼市来说，城市化率不断提高带来的人口红利依然存在，但与过去相比没有那么明显了。

另一方面，城市化率代表总需求的变化，而人口流动与各地实际需求的变化有关。张博表示，今年以来，许多城市放松了楼市调控政策，但放松后的效果并不相同，这与人口的变化和流动有关。流动人口的变化代表了需求。所以总体来说，在城镇化上升率下降，人口常年净流入顶级城市的情况下，房地产还是有很大的发展空。