“香会”开幕前，中美防长首次面对面会谈，聚焦危机管控避免冲突

“香会”开幕前，中美防长首次面对面会谈，聚焦危机管控避免冲突

美国必须理性看待中国的发展壮大，不攻击抹黑中国，不遏制打压中国，不干涉中国内政，不损害中国利益。只有这样，中美关系才能搞好。

两年后，6月10日19时，第19届香格里拉对话大会在新加坡举行。就在这场香会开幕前，中国国防部长魏凤和与美国国防部长奥斯汀举行了双边会谈。

魏凤和在会谈中指出，美国必须理性看待中国的发展壮大。两军关系的稳定对两国关系的发展至关重要，两军应避免冲突和对抗。他还强调，中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋，坚决维护祖国统一。双方认为，两军应保持高层战略沟通，增进双方战略互信，管控矛盾和分歧，不要把矛盾和分歧转化为冲突和对抗。

此次双边会谈的重点是危机管理和控制。就在中美防长会晤前，美国《外交政策》杂志还援引美国官员的话称，参加香会的美国代表团想与中方谈一谈为两国紧张关系设置“护栏”的问题。"五角大楼希望有更多的中国热线."

专家指出，此次会议是中美双方充分阐述各自立场的机会。但如何安装“护栏”并使其真正发挥作用，需要的不仅仅是美国的“口头艺术”。

6月10日，正在新加坡出席香格里拉对话会议的中国国务委员兼国防部长魏凤和会见了美国国防部长奥斯丁。资料来源:国家Defense.com部

初次见面的我们想谈谈“护栏”

今天，因新冠肺炎疫情而关闭两年的香格里拉对话会将在新加坡开幕。在这次为期三天的会晤中，中美防长是否会见面备受关注。

之所以有这种担忧，是因为这可能是美国国防部长奥斯汀与中国国防部长魏凤和的首次会晤。在此之前，两人只在4月20日通过电话交换过一次意见。

在第18届香格里拉对话大会上，中国国务委员兼国防部长魏凤和以“中国与国际安全合作”为题作了发言。资料来源:中国国防部

关于会谈内容，五角大楼一名高级官员在接受美国《外交政策》杂志采访时是这样说的:“美国试图为两国关系与中国设置‘护栏’，并继续呼吁发展更成熟的危机沟通和风险管理机制。”

之所以要讨论设立“护栏”的话题，美国媒体是这样解释的:“美国在2020年就设立了危机沟通工作组，但目前还缺乏一个完善的机制，让领导人在危机发生时能定期拿起电话互相联系。”

在美国国务院前官员克雷格·辛格尔顿看来，这样的会议是必要的。“重要的是保持一个开放的沟通渠道，以防止误判，并确保双方能够有效沟通。”

如何设置“护栏”？《外交政策》杂志写道，五角大楼希望在中国设立更多热线，不仅要与中国军方领导人建立沟通渠道，还要建立战区指挥官之间的沟通机制。

美国频频失去中美互信

然而，复旦大学美国研究中心主任吴心伯指出，设置“护栏”只是一种技术手段。

“华盛顿和北京之间的对话几乎消失了，而更多的船只、飞机和潜艇正拥挤在中国周围。”《南华早报》的一篇评论这样写道。

根据卡内基国际和平基金会的数据，中美两军接触从2013年高峰期的40多次下降到2019年的11次。2020年8月至2022年4月，双方停止举行领导人级别的防务会谈。

香格里拉对话会从今天起在新加坡香格里拉酒店举行。图片:GJ

与此同时，美国媒体和官员频繁利用中国在南太平洋岛国或柬埔寨的活动，炒作所谓的“中国海外军事基地”。甚至，这位接受《外交政策》杂志采访的五角大楼高官在谈到设置“护栏”时，还不忘继续谈中国已经澄清的援柬海军基地项目。

这种情况，吴心伯认为有两个原因:

首先，中美两军关系受中美整体政治氛围的影响和制约。吴心伯说，自美国总统拜登上任以来，中美关系不仅没有改善，反而遇到了更多的困难。美国仍然以竞争的名义在各方面打压中国，影响了中美之间的政治和战略互信。“在缺乏互信的基础上谈论建立‘护栏’，无异于无源之水，无本之木。”

其次，美军言行不一，不断以实际行动向中国施压，挑战中国的安全利益。近来，美国在南海、台湾海峡和东海针对中国的军事行动和情报侦查的频率和强度越来越高，尤其是美台军事合作日益突出。在吴心伯看来，美军“实际上是在给两军关系火上浇油，而不是设置一个防止冲突和意外的‘护栏’。”

美国不应该统一安装方式

在吴心伯看来，中美国防部长的这次会晤是一个充分阐述各自立场的机会。

然而，五角大楼似乎还没有想好如何找到一种双方都能接受、真正管用的“护栏”安装方法。“他们(中国)不会向美国屈服。”一位美国官员这样说道。

美国国防部长奥斯汀。来源:CNN

“目前美国官方包括五角大楼对中国的态度都比较强硬。”吴心伯强调，为中美关系设置“护栏”不应只考虑美国的利益，“护栏”的安装方法不应由美国统一。

他以美国及其盟国在中国周边的军事活动和情报侦查活动为例，认为“双方在‘安全’问题上的考虑是错位的。“中方提出国家层面的关切，认为美国的行为损害了中国的国家安全利益，而美国考虑的是人员、飞机和船只的安全。吴心伯强调，在这种情况下，美国应该首先尊重中国的国家安全利益。

正如魏凤和所强调的，中国希望与美国建立健康稳定的关系，这也应该是中美双方共同努力的方向。美国必须理性看待中国的发展壮大，不攻击抹黑中国，不遏制打压中国，不干涉中国内政，不损害中国利益。只有这样，中美关系才能搞好。

深海工作室制作

作者徐琪

编辑深海水獭