新增退税减税降费及缓税缓费累计超万亿元——小微企业成最大受益主体

新增退税减税降费及缓税缓费累计超2万亿元——小微企业成最大受益主体

最新数据显示，截至6月9日，我国累计新增退税、减税降费、缓税超过2万亿元；累计退税15483亿元，是去年退税额的两倍多，为稳定宏观经济市场提供了有力支持。

实施大规模增值税留抵退税等新的综合税费支持政策，是党中央统筹国内国际两个大局，根据情况加强跨周期和逆周期调节的重要决策。政策主要惠及哪些市场主体？如何准确执行？会有什么影响？

退税减税释放红利

“今年以来，税务机关坚持'快速退税、骗补退税、严查内部失误、欢迎外部监管、持续宣传'五项措施并举，进一步落实新的税费配套政策，特别是增值税大规模退税政策，让'真金白银'尽快到达企业，更好地帮助稳定宏观经济市场。”中国国家税务总局发言人荣说。

截至6月9日，已累计新增退税、减税、降费资金2万多亿元，主要包括三部分:一是4月1日至6月9日，已将14250亿元的退税款退至纳税人账户，加上一季度延续1233亿元的留抵退税老政策，已累计将15483亿元的退税款退至纳税人账户，是去年全年退税额的两倍多；二是1-4月，全国新增减税降费2440亿元，其中享受增值税优惠政策的小规模纳税人减税335亿元，“六税两费”减半政策减税降费476亿元，年应纳税所得额100万元至300万元减半政策的小型微利企业减税164亿元；三是继续实施制造业中小企业缓缴政策，累计缓缴税款4289亿元。

作为今年新的综合税费支持政策的“重头戏”，增值税大规模退税政策的实施备受关注。具体来看，4月1日至6月9日，小微企业股票免税额集中退还工作基本完成，小微企业仍是主要受益者。在已退税的纳税人中，小微企业数量占94.9%，退税总额7039亿元，占比49.4%；中型企业数量占4.4%，退税总额3412亿元，占23.9%。从行业来看，制造业等6个享受全存量和增量退税的行业受益明显。纳税人已退税7736亿元，户均退税115.2万元。从地区来看，退税额与地区经济体量相对应，东部地区退税总额较大，共退税7391亿元。

“一系列税费支持政策红利逐步释放，成效日益显现，为市场主体解困提振信心发挥了积极作用。”荣介绍，近日，国家税务总局对新的综合税费支持政策实施情况进行了专项评估，98.05%的纳税人对税务机关实施税费支持政策的情况表示满意。

帮助企业脱困效果明显

大规模增值税退税政策在保护市场主体和就业方面发挥了重要的支持作用。

税务部门组织的企业抽样调查显示，退税资金主要用于扩大生产、技术研发、支付工资等。，提高企业的现金流量。5月份，全国享受退税企业采购支出同比增长10.9%，比退税前一季度加快3个百分点，比未退税企业加快7.5个百分点。与此同时，退税企业的业务投入稳步增长。5月份，退税企业销售收入同比增长10.6%，比一季度加快5.2个百分点，比非退税企业高9.6个百分点。

“从购销两组数据可以看出，享受退税的企业比没有退税的企业增长速度更高，反映了生产经营状况的改善和市场活力的增强，这对当前拉动需求和增长非常重要。退税为稳定宏观经济市场提供了有力支持。”北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说。

中小企业和个体工商户是退税政策的主要受益者。数据显示，5月份，小微企业退税企业销售收入同比增长12.7%，比一季度高16个百分点，比非退税企业高17.8个百分点。

疫情期间，留成退税的“真金白银”为困难企业提供了“及时雨”。零售、民航、旅游、文化艺术等服务行业受疫情影响较大。其中，困难行业81.4万家企业享受退税2593亿元。5月份销售收入同比增长8%，比一季度提高6.9个百分点，增速比未退税企业高14.3个百分点。

此外，退税还有助于重点行业的高质量发展。5月份，制造业等六大行业退税企业采购支出同比增长14.7%，销售收入同比增长14.3%，分别比非退税企业高6.3和8.3个百分点。“制造业是国民经济的支柱产业，退税增强了行业高质量发展的内生动力，对我国经济增长将产生持续的正向拉动作用。”李对说道。

为应对经济下行压力，国务院决定在更多行业实施存量和增量退税，7月份新增退税1400多亿元应基本全部退还。

“预计今年退税将达到1.64万亿元，将直接为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业的资金压力。”中国国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，税务机关将严格执行依申请受理留抵退税的工作程序，进一步加快办理进度，让市场主体尽快享受红利，帮助企业渡过难关，及时恢复。

内外风险并重

为确保留抵退税政策准、好，税务机关坚持内外风险防范并重，坚持对外“严打”，充分发挥六部门联合打击机制，严厉打击骗取留抵退税行为，坚决防止退税红包落入不法分子口袋。

2021年10月，中国国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局建立了打击“假企业”、“假出口”、“假申报”等涉税违法犯罪常态化工作机制，并取得初步成效。近期，广西、深圳、安徽等19个省份相继开展集中收网行动，抓获一批骗税分子，成效不断显现；截至6月9日，中国已公开曝光314起骗取留抵退税案件。

“从6月份开始，大企业存量退税开始集中退税，更多行业将适时开始实施存量和增量全额退税。打击骗取退税的形势更加严峻复杂，任务更加艰巨。”国家税务总局稽查局副局长姜武峰表示，税务机关将进一步深化部门合作共治，加强数据共享，加大对团伙式、跨区域、虚开发票等恶意骗取退税、留抵税案件的查处力度，不断加大典型案件曝光力度，确保不发生区域性、行业性、系统性骗税风险，为大规模退税、留抵税政策的实施保驾护航。

同时，税务机关坚持内部严查，严肃查处税务人员在执行留抵退税等政策中的不作为、慢作为、乱作为等失职行为。截至6月9日，各级税务机关主动自觉查处了一批税务人员查账不查、查账不查等失职失责案件，至今已公布35起。