日本比中国晚

[文/观察者网杨蓉]当地时间6月26日，美国总统拜登正式宣布了一项七国集团(G7)基础设施计划，旨在5年内筹集6000亿美元，为发展中国家提供基础设施发展资金。虽然拜登在演讲中没有提到中国，但人们普遍认为这是对中国“一带一路”计划的反制。

同一天，一名美国高级官员向记者介绍了这一计划，承认中国的“一带一路”倡议已经深耕多年并具有影响力，而西方国家花了很多年才“入局”。但他也强调，他认为还不算太晚。

值得注意的是，在去年的G7峰会上，拜登还宣布了一项“剑指中国”的全球基础设施计划，最终进展与他最初承诺的数十亿美元相差甚远。据《南华早报》报道，这一新举措相当于对旧计划进行补充和修改后重启。

当地时间6月26日，拜登在G7峰会上宣布了基建计划。图片来源:NBC

本月26日至28日，七国集团在德国巴伐利亚州举行峰会，期间拜登宣布了“全球基础设施伙伴关系”(PGII)倡议。他说，该倡议的目标是与七国集团国家合作，在2027年前动员6000亿美元用于全球基础设施投资，其中美国将通过赠款、联邦融资和私人投资筹集2000亿美元。

许多外媒指出，与中国的“一带一路”倡议不同，拜登计划的融资很大程度上取决于私人公司是否愿意进行大规模投资，因此无法保证。德国总理安格拉·舒尔茨(Angela Scholcz)在启动仪式上解释说:“单靠公共部门不会弥补我们在世界许多地方面临的巨大差距。”

白宫补充道，“这仅仅是开始。”美国及其G7国家还打算从其他志同道合的伙伴、多边开发银行、开发金融机构和主权财富基金引入“数千亿额外资金”。

拜登说，这部分战略投资将集中在清洁能源、卫生系统、性别平等、信息和通信技术以及其他对可持续发展和全球稳定至关重要的领域。他还透露，该倡议已在全球范围内启动了数十个项目，包括:

一家美国公司Africa Global Schaffer、一家美国项目开发商Sun Africa和安哥拉政府签署了一份价值20亿美元的合同，用于在该国南部四个省开发小型太阳能电网、太阳能发电小屋以提供通信和家用电源。美国电信公司Sub Com的6亿美元合同，建设连接新加坡和法国的海底电信电缆，穿过埃及和非洲之角，提供高速互联网。美国国际开发金融公司与七国集团成员、欧洲联盟和多边组织合作，向IPD巴斯德研究所提供了330万美元的技术援助，用于在塞内加尔建立一个工业规模的多种疫苗生产设施，生产针对新冠肺炎病毒和其他病毒的疫苗。美国国际开发署(USAID)将向世界银行的全球儿童保育激励基金投资5000万美元，以提供儿童保育基础设施和促进妇女就业机会，作为一个2亿美元公私合作项目的一部分。这个项目也得到加拿大和澳大利亚政府以及一些基金会的支持。

拜登声称，这证明了“民主国家”能够以更少的附加条件实现对基础设施的资助，“让世界各地的社区亲眼看到与民主国家合作的具体好处”。“我想澄清的是，这不是援助或慈善，这是一项将为所有人带来回报的投资，包括美国人民和我们所有国家的人民。”

此外，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩当天表示，欧洲将为该倡议筹集3000亿欧元(约合3400亿美元)，并将密切听取相关国家的意见。她表示，G7应该“向发展中国家伙伴表明，他们有选择的余地”。

据法兰西24电视台报道，一名美国高级官员向记者讲述了相关计划，称他认识到中国的“一带一路”倡议很有影响力，但G7项目会更有优势。

“毫无疑问，‘一带一路’倡议已经存在好几年了。它花了很多现金，做了很多投资，我们是在他们投资很多年之后来这里布局的。但我想说的是，现在肯定还不晚。我甚至不确定现在是否为时已晚。”

云南玉溪中老铁路。图片来源:新华社

报道还指出，从目前公布的“旗舰项目”来看，这一由美国主导的倡议显然是针对非洲的，但南美和亚洲的大部分地区也受到了关注。

华尔街日报认为，尽管拜登一直试图团结盟友，对抗中国，但这一举措很可能暴露出西方盟友无法团结的“老问题”。

据报道，德国政府一名高级官员称，G7关于中国的声明一方面批评中国的经济行为，明确指出北京对G7国家构成的挑战，另一方面呼吁在解决气候变化等全球性问题上建立伙伴关系，但中国也是解决这些问题的必要伙伴。

“我们赞成多元化，但反对脱钩。”这位官员说。

根据《南华早报》的统计，在七国集团中，只有法、意两国签署了“一带一路”倡议。其中，意大利早在2019年就与中国签署了谅解备忘录，成为第一个加入一带一路倡议的七国集团国家。今年2月，中法签署了非洲、中东欧等地第三方市场合作第四轮示范项目清单。该清单包括基础设施建设、环境保护、新能源等领域的7个项目，总金额超过17亿美元。

值得注意的是，在去年6月的G7峰会上，拜登政府也将矛头指向中国，推出了“重建更美好的世界”(简称B3W)倡议，被视为对“一带一路”的回应。然而，由于民主党人之间的分歧，该计划后来差点夭折。

当时，拜登承诺投资数十亿美元“满足中低收入国家对基础设施的巨大需求”，并特别关注应对气候、数字基础设施、性别平等和健康问题。然而，该计划公布约一年后，相关项目的总金额仅为600万美元。

《南华早报》指出这一新举措相当于在进行补充修改后重启旧计划。

6月17日，中国外交部发言人王文斌在回应相关基础设施倡议时表示，全球基础设施建设需要各国的充分合作、相互支持和互补，而不是对抗和替代。美国的有关倡议无视各国共同发展、合作共赢的普遍愿望，搞零和游戏，试图挑起对抗，不得人心。

王文斌指出，中方认为，全球基础设施空领域合作空间广阔，不存在各种相关倡议相互竞争或相互替代的问题。世界需要的是搭建桥梁，而不是拆除桥梁；是互联互通，不是脱钩和筑墙；是互利共赢，不是封闭排外。中国欢迎一切有助于我们携手推进全球基础设施建设的倡议。任何打着基础设施建设旗号推行地缘政治的算计都不得人心，也不会成功。

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