城市内涝形成的原因是降雨强度大，暴雨时间连续，范围集中；部分地区排水设施不完善，排水不畅。降雨量特别大的地方可能会形成积水，降雨强度比较大，时间比较长的时候也可能会形成积水。
出路无非是“渗、滞、蓄、净、用、排”的多种方案和组合。如:城市排水防涝设施改造；整治湖泊水系，扩大排污口；利用下沉式绿地、植草沟、种植屋顶、人工湿地、下沉式广场、操场、停车场等场所储存和截留雨水；新区要有40%以上的透水地面；建造地下储存设施；收集雨水，简单处理后用于灌溉绿地、洗车、清扫道路；雨水分流；排水分区；雨水资源利用等。
地势高的地方不容易形成积水。比如苏州、无锡等老城区虽然是水乡，但由于老城区都选择地势较高的区域，所以不容易形成积水。城市内的低洼地区容易发生水涝。城市建设用地选择什么样的地形地貌非常重要。如果选择低洼地区或者滞洪区，降雨积水的可能性非常大。
