“红色资源保护应与乡村振兴、红色旅游相结合，建议在条款中增加相关表述。”“红色资源保护的宣传要进课堂，让学生从小树立这种意识”……在广西三江侗族自治县林溪镇官洞村的鼓楼里，一场关于《广西壮族自治区红色资源保护传承条例(草案)》征求意见和建议的座谈会正在举行。村里40多名党员和群众代表围坐在一起，热烈讨论。
广西三江侗族自治县林溪镇官洞村干部群众参加座谈。新华社记者黄浩明摄
三江是广西唯一的侗族自治县。2020年7月17日，三江被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。此后，当地不断建立健全体制机制，创新工作模式，推进基层立法联系点建设。
官洞村党支部书记石光弟说，鼓楼是洞村的标志性建筑，是村民议事和举行庆典的主要场所。采用“鼓楼讨论”的形式召集群众，可以更好地宣传解读法律草案，收集意见建议。
官洞村一位市民对《广西壮族自治区红色资源保护与传承条例(草案)》提出意见和建议。新华社记者黄浩明摄
三江立法联系点服务中心主任胡爱琼说，三江多为山区，群众居住分散。一开始大家都很茫然，是否真的能收集到大多数少数民族的声音，起到立法“直通车”的作用。
“经过多次调研论证，我们决定在村级设立立法信息采集点，选取党员干部、致富带头人、群众代表等。担任联络员和信息员，利用“鼓楼审议”等群众喜闻乐见的形式，对法律草案进行宣传解释，激发大家参与立法工作的热情，收集意见和建议。实践证明，这些方法非常有效。”三江县人大监督司法委员会主任委员吴涛介绍。
每当有法律法规草案需要查阅时，三江县立法联系点服务中心的工作人员都会向信息员提供法律草案和资料，并进行重点指导，让信息员向村民介绍情况，收集意见。
"我很自豪能参与如此重要的工作。"信息员吴德光在杜东镇八团村一座百年风雨桥上，拿出村民参与立法咨询的记录本。在《中华人民共和国噪声污染防治法(草案)》征求意见会上，一系列夹杂着方言的表述形成了“广场舞等有噪声的娱乐活动应当限时”、“车辆夜间通过村庄不得无故鸣笛”等建议。这些“原创”的基层意见、建议和诉求，通过“三江”立法直通车反馈到国家立法机关。
邓村钱柜孙登立法信息收集点展示的各种法律法规。新华社记者黄浩明摄
地处三江、桂、湘、黔交界处，为提高立法协商质量和效率，三江基层立法联系点还建立了“桂、湘、黔三省(区)、六县人大常委会基层立法联系点工作区域协调机制”，进一步扩大基层立法联系点的辐射力和影响力。
邓村是贵州省黎平县鳄龙镇的一个侗族村寨，也是三江县福禄苗族乡的一个聚居村。村民既有广西的，也有贵州的。付庙乡人大主席杨介绍，去年黔桂立法信息采集点挂牌，6名信息员负责分片联系村1100余人。立法咨询会一般在鼓楼、晒谷坪、游乐场等地举行，方便群众就近参加。
立法咨询是收集意见和宣传法律的一种形式。邓村贵贵团结党总支书记宣文生说，大家参与立法协商的热情很高。有些人可能不会提建议，但会认真听相关法律条文的解释。
“去年我们征集反粮食浪费法草案的建议时，群众一共提出了8条建议，还把草案的部分内容吸收进了村里的村规民约，规定村里婚丧嫁娶的人均用餐标准不得超过15元。”宣文生说。
截至今年5月底，三江基层立法联系点已完成立法咨询任务28项，汇总上报意见建议637条。少数民族地区群众的立法建议正通过“三江”立法直通车源源不断地传递到国家立法机关。
记者:黄浩明
编辑:初航
