中国实行最严格的耕地保护制度。《国务院关于坚决制止占用基本农田植树的紧急通知》明确提出了保护基本农田的“五个严禁”。具体内容如下:
1、不准占用基本农田植树造林，发展林果业和森林食品。
2、不准以农业结构调整为名，在基本农田挖塘养殖，修建畜禽养殖用房等严重破坏耕作层的生产经营活动。
3、无非法占用基本农田建设绿色通道。
4.不得以退耕还林为名，违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕还林范围。
5.除法律规定的国家重点工程外，非农业建设项目不得占用基本农田。
实施非农建设用地“六不批”；
1、土地市场秩序整顿工作验收不合格不报批的；
2.未按照规定实施建设用地备案制度且未报批的；
3.城市规模已经达到或者超过土地利用总体规划确定的建设用地规模，且年度建设用地指标已经用完，未报批的；
4、经批准的城市建设用地仍闲置未报批的；
5、按国家有关规定办理建设用地预审审批；
6.不符合国家生产专业政策的建设项目不予报批。
基本农田是我国用于粮食种植的主要耕地。非法占用耕地情节严重的，构成非法侵犯、占有耕地罪。
