最近,德国联邦政府下属的德国联邦安全政策研究所(BAKS)发布的一份战略文件引起了人们的关注。
文件提出,德国政府应将原材料安全作为其“国家安全战略”的一部分。具体建议包括推进政府在稀土原料政策中的主导作用,扩大与第三国的原料合作网络,重新审视供应链法等。
源地图
根据德国工业联合会(BDI)原材料部公布的数据,93.5%的稀土依赖中国,其他原材料的进口也高度依赖中国。
此外,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩曾表示,“我们进口的太多原材料来自中国,包括稀土、用于制氢的铂、用于太阳能组件的硅等。,这是不可持续的。”
因此,这份文件向德国政府提出了摆脱对中国原材料依赖的建议。目前欧盟也在讨论制定法规,减少对第三国原材料的依赖。
然而,根据相关估计,未来几年全球需求将大幅增加,出口国数量有限,而中国趋于主导。德国和欧盟很难减少对第三国原材料的依赖,甚至比减少能源依赖还难。
据专家分析,新冠肺炎疫情后,德国和欧盟在原材料和产业链方面对中国提出了不切实际的担忧。这也反映出欧洲对中国的态度越来越复杂。
前段时间德国媒体炒作“德国对华援助4.75亿欧元”。他们认为,中国是世界第二大经济体,是领先于美国和德国的世界冠军出口国,德国应该停止对中国的发展援助。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩
有分析称,德国媒体所谓的“德国对华援助”实际上是一种发展援助,而不是一种对华经济援助。其实很多项目主要是为德国企业在中国做铺垫,有助于他们打开中国这个大市场。
其实这种协助更像是一种合作。同时,这是一条双行道。中国也有针对德国人员的此类项目。由联邦预算基金资助的传统双边发展援助主要用于帮助消除贫困,2009年停止。
客观来说,中欧之间紧密的经贸合作和产业合作是市场长期合作形成的,很难打破。如果强行“拉走”,只会反制。
显然,欧盟对华政策的复杂性将成为未来中欧关系的最大挑战。欧盟官方对中欧关系的描述颇为相似。一般先提“合作伙伴”,再提“竞争对手”,再提“机构对手”,但有时会把“竞争对手”放在前面。
去年,欧盟委员会(European Commission)主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩在向欧洲议会(European Parliament)发表年度“国情咨文”时表示,“中国是竞争对手,甚至是对手,但同时也是克服全球环境问题、与14亿消费者做生意的伙伴”。然而,很明显,竞争力将在中欧关系中日益突出。
欧盟资料图
同样在去年,德国当时的外交部长马斯说,“我们已经看到中国使用经济和金融手段来增加其在世界各地的政治影响力。抱怨这一点是没有用的,我们必须提供其他选择”。
总之,中国在欧洲眼中是复杂的,过去性质相对简单、发展稳定的中欧关系显然进入了新的调整期。
阅读延伸
美国的弹药和武器供应链完全依赖从中国进口的锑。国会议员寻求立法以摆脱对中国的依赖。
元素“锑”(元素符号Sb)在半导体、电池、弹药等产品的生产中非常重要,尤其是在国防工业的供应链中。各种军事装备都需要锑,从穿甲弹到炸药到核武器,还有夜视镜。
然而,美国发现,近年来,生产弹药的关键矿物锑已经完全依赖从中国采购。即使对俄罗斯,美国也有很小程度的依赖。
据美国《防务新闻》当地时间6月9日报道,美国国会两党议员都对这种情况感到担忧,正在采取立法行动向五角大楼提供更多资金,以补充这一基本耗尽的战略矿产储备,并摆脱中国对锑供应链的控制。
《防务新闻》报道截图
据报道,美国国会最近加强了对稀土矿产战略储备的力度,锑处于第一线,而其他储备包括钛、钨、钴和锂等大量矿产,这些矿产对国防工业的供应链至关重要。议员们预计,如果不采取措施,这些矿产将在2025财年前资不抵债。
当地时间6月8日,美国众议院军事委员会发布的立法草案中,首次尝试解决中国锑供应链的管制问题。该草案还附有一份报告,要求美国国防储备负责人在今年10月前向该委员会报告锑的现状、这些矿产供应链目前和未来的脆弱性以及未来五年的前景。
该报告声称:“委员会对最近与中国和俄罗斯有关的地缘政治发展感到担忧,这可能会加速供应链的中断,特别是锑供应链。”该草案还将要求美国国防部实施废旧电池回收政策,将“贵金属、稀土矿物和具有战略重要性的元素(如钴和锂)回收到美国供应链或战略储备中”。
报道称,立法草案文本将很快获得批准,美国众议院军事委员会将在本月晚些时候推动这项立法,作为其年度国防授权法案的一部分。
图片:锑被广泛用于制造弹药等武器装备。
据防务新闻报道,二战期间,日本切断了美国从中国进口锑的供应线,美国开始从爱达荷州的国内矿山开采锑,但该矿于1997年停产。
美国政府机构美国地质调查局2020年的一份报告指出,美国没有锑矿,而中国是开采和提炼锑的最大生产国,也是美国的主要进口来源。
不过,报告也称“中国正在失去部分市场份额”,而作为全球第二和第三大锑供应国的俄罗斯(目前处于美国禁运之下)和塔吉克斯坦却在全球市场上占据了一席之地。
《防务新闻》注意到,美国国会议员近来加强了对国防战略矿产储备的关注,标志着一个重大变化。在过去的几十年里,美国国会多次批准出售价值数百万美元的储备,以资助其他军事项目。
在1952年冷战开始时,美国拥有的这些储备资源的价值以今天的美元计算接近420亿美元,但截至去年,这些储备的价值已暴跌至8.88亿美元。
上个月,美国国防部向国会提交了自己的立法提案,要求国会批准国防授权法案中的2.535亿美元,以购买更多矿产作为储备。
今年4月,美国众议院军事委员会成员、马萨诸塞州民主党人塞思·莫尔顿带领7名共和党人,要求国防拨款小组委员会在2023财年为国防储备额外拨款2.54亿美元。
“目前的储备不足以满足大国竞争的要求。”这些议员声称“我们的军队不应该依赖我们与之竞争的对手”。