自三孩政策实施以来，多地密集出台生育扶持政策。
据湖南省政府网站21日消息，近日，湖南省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，提出不断降低生育、养育、教育成本。
根据2021年湖南省国民经济和社会发展统计公报，2021年末湖南省常住人口6622万人。全年出生人口47.3万人，出生率7.13‰；死亡54.93万人，死亡率8.28‰；人口自然增长率为-1.15‰。
第一财经根据《湖南统计年鉴2021》数据发现，这是近60年来湖南人口自然增长率首次为负。同时，2021年，湖南出生人口近60年来首次低于50万。
根据上述湖南实施方案，到2025年，全省主动生育支持政策体系基本建立，服务管理体系基本完备，优生优育服务水平明显提升，普惠性养老服务体系建设加快，3岁以下婴幼儿支持名额达到每千人口4.5个。生育、养育、教育成本明显降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提高。
其中，在降低生育成本方面，方案提到，要严格执行妇女依法生育制度，除国家规定的产假外，增加60天产假和20天男性护理假。产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假到宝宝一周岁。休假期间的待遇由双方协商确定。研究制定育龄夫妻孕前、孕中、孕后保健服务项目和价格制度，按程序将符合条件的生育相关诊疗项目纳入医疗服务项目目录，按规定将孕妇产前检查和产后康复费用纳入医保报销范围。
在降低子女抚养成本方面，方案鼓励各地依法建立生育两个及以上子女家庭的育儿补贴制度。鼓励用人单位从工会经费中为职工依法生育的未成年子女报销城乡居民医疗保险费用。14岁以下儿童凭有效证件可免费乘坐公交、地铁。
人口问题专家、广东省人口发展研究院院长董教授对《第一财经》分析说。湖南省的这些做法，是落实中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展决定的具体举措。它们进一步体现了“有效降低生育教育成本”、“完善节假日劳动力成本分担机制”、“到2025年基本建立积极生育支持政策体系”的原则要求。也是结合湖南省实际情况，反映广大群众。
今年，鼓励生育继续成为全社会关注的焦点。目前，大多数省份都修订了人口与计划生育条例。目前，包括河南、吉林、北京、广东、湖南和福建在内的至少12个省份已经发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。这些计划侧重于实施三胎生育政策，提高优生优育服务水平，发展包容性护理服务，降低生育、养育和教育成本。
董说，目前，各省、市、自治区、市、县都在结合自己的实际贯彻这些原则，力求体现自己的特色和创新。其中，湖南省提出的相关措施，其他省市自治区有的已经在做，有的正在做，有的有自己明显的特点。比如，14岁以下儿童免费乘坐公交、地铁，鼓励用人单位从工会经费中为依法生育的未成年子女报销城乡居民医保费用，将孕妇产后康复费用纳入医保。这些都是创新的工作措施。
除了湖南，其他省份也提出了许多创新措施。比如，吉林提出对婚育提供信贷支持。支持银行机构对符合相关条件的登记夫妻提供最高20万元的婚育消费贷款，并根据生育一孩、二孩、三孩情况给予不同程度的降息。
江苏提出，女职工产假期间企业缴纳的社会保险费用，生育二孩补贴50%，生育三孩补贴80%。
董说，只有解决好人们关心和纠结的生育、育儿、教育、育儿等现实问题，把年轻父母从生育、育儿、教育、育儿的压力中解放出来，这样的生育政策才能真正起到释放生育动能的作用。他预计，接下来，各地相关部门在具体落实时，一定会有创新举措，让这些政策措施更加持续有效地满足需求，切实减轻群众生育教育负担，构建新的婚育文化，提振社会结婚生育意愿。
