瑞典芬兰为什么不加入北约

6月29日，彭博消息，北约领导人正式邀请芬兰和瑞典加入北约。28日，土耳其改变立场，为瑞典和芬兰加入北大西洋公约组织的进程“开绿灯”。

北约秘书长斯托尔滕贝格。图片来源:新华社

芬兰和瑞典在5月申请加入北约。加入这一军事组织需要30个北约成员国的一致同意。土耳其此前反对吸收芬兰和瑞典，除非这两个国家满足土耳其的安全要求。

相关:北约成员国已经正式同意邀请瑞典和芬兰加入北约。

当地时间29日，北约在公报中宣布，北约成员国已正式同意邀请瑞典和芬兰加入北约。(总记者郝晓丽)

延伸阅读:

土耳其为什么会“一百八十度大转弯”，同意芬兰和瑞典加入北约？

眼看北约峰会将陷入尴尬境地，土耳其最终选择了放手。

据新华社电土耳其、芬兰和瑞典28日在西班牙马德里签署备忘录，确认土耳其同意支持芬兰和瑞典加入北约。

北约秘书长斯托尔滕贝格在签字后说:“我很高兴地宣布，我们已经达成协议，为芬兰和瑞典加入北约铺平了道路。”他还补充说，北约国家将于29日正式邀请这两个国家加入北约。

北约峰会将于28日至30日在马德里举行，考虑芬兰和瑞典加入北约将是重要议题。此前，土耳其在该问题上一直持反对立场，不愿妥协。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强对《第一财经日报》表示，通过这场外交博弈，土基本达到了外交目的，获得了实际利益。

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三方妥协

芬兰和瑞典这两个北欧国家在5月中旬申请加入北约。土耳其多次高调表示坚决反对，两国在北约内部遭遇“拦路虎”。

土耳其在北约的军队规模仅次于美军。根据规定，北约只有在30个成员国“一致同意”的前提下才能接纳新成员。

据邹志强第一财经记者分析，土耳其抓住了这个机会，要求芬兰和瑞典改变对土耳其的政策立场。土耳其反对芬兰和瑞典加入北约的原因主要有两个:一是土耳其将PKK定义为“恐怖组织”，认为这两个国家支持和包庇后者；第二，瑞典曾经高调指责土耳其的内政外交问题。

与土耳其和瑞典进行了直接对话，但结果并不令人满意。27日，土耳其总统埃尔多安严厉表示，不要指望土耳其会在瑞典和芬兰加入北约的问题上改变立场。

“芬兰和瑞典基本满足了土耳其的主要诉求，土耳其也同意加入北约。”邹志强告诉第一财经记者。

土耳其总统办公室28日证实，土耳其的安全关切在备忘录中有所体现，即芬兰和瑞典不会支持PKK、叙利亚库尔德人民保护部队和葛兰运动。两国还同意解除对土耳其出口国防设备的限制。

土耳其总统埃尔多安与瑞典外交大臣长安·林德(右)握手。图片来源:美联社

这个过程需要几个月的时间

土耳其的安全担忧很大一部分是“库尔德问题”。向邹志强第一财经记者解释说，很多库尔德人流亡并移民到瑞典，甚至组建团队，有的甚至成为议员，形成了持分离主义立场的库尔德人的重要避难所，对此土耳其一直非常不满。

邹志强说，在反对土耳其加入北约的问题上，土耳其在北约中相当孤立。美国和其他北约成员国对土耳其施加了巨大压力。然而，从土耳其的角度来看，这些是合理合法的安全要求。由于土耳其是盟友，根本不在乎其安全威胁，很难容忍纵容和支持损害其国家安全的行为。

斯托尔滕贝格表示，三国达成的协议是一个“历史性的决定”。他说，他“绝对有信心”芬兰和瑞典将成为北约成员，整个过程大约需要几个月。

美国总统拜登早就表示支持芬兰和瑞典加入北约。28日签署备忘录前，他还与埃尔多安通了电话。得知备忘录签署后，拜登立即在社交媒体上向三国表示祝贺。

针对芬兰和瑞典邀请加入北约，俄罗斯联邦安全委员会副主席梅德韦杰夫28日向媒体表示:“如果北约进行这样的扩张，北约与俄罗斯的陆地边界长度将增加一倍以上。”

根据北约官方文件，俄罗斯目前与五个北约国家共享约1200公里的边界。一旦芬兰加入，北约成员国与俄罗斯的边界将增加约1300公里。芬兰和瑞典原本奉行不结盟政策，拒绝加入北约，但今年两国改变了立场。