闯黄灯要不要罚款?


闯黄灯到底该不该罚

黄灯只起到警示作用,表示即将变成红灯。其作用是提醒司机注意,谨慎驾驶,避免闯红灯。黄灯亮的时候,没有禁止通行的法律意义。

公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》实施后,“闯黄灯”话题在社会上不断发酵,成为公共事件。

其实,“闯黄灯”并不是法语,而是在实践中产生的社会生活用语。在公安部发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》中,根本没有使用“黄灯”二字,甚至出现了“黄灯”二字。只是在附录2《道路交通安全违法行为记分规定》第二条第(二)项中规定:驾驶机动车违反道路交通信号的,一次记6分。

那么,什么是“违反道路交通信号灯”?我们可以从《道路交通安全法实施条例》中找到答案。《道路安全法实施条例》第三十八条规定:“机动车信号灯和非机动车信号灯表示: (一)绿灯亮时,允许车辆通行,但车辆转弯不得妨碍已放行的直行车辆、行人通行;(2)黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行;(3)红灯亮时,禁止车辆通行。”对第(2)项的理解应考虑以下因素:

第一,字面解释。从字面解释来看,“黄灯亮的时候”应该理解为一个时间段,而不是一个时间点,即黄灯亮的瞬间,而是黄灯亮的全过程。同时,这也是对本文中“红灯亮时”和“绿灯亮时”理解的结果,因为无论如何,本文中的“红灯亮时”和“绿灯亮时”只能且必须解释为红灯和绿灯的全过程,而不是亮的瞬间,否则解释结论将是绝对荒谬和不可接受的。所以在黄灯的整个过程中,只要车辆越过停止线,就可以继续通行,不构成违法。

第二,法律效力。理解《道路交通安全法实施条例》第三十八条的规定,要考虑其上位法《道路交通安全法》。《道路安全法》第二十六条规定:“交通信号由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行,绿灯表示允许,黄灯表示警告。”可以看出,黄灯只是起到警示作用,表示绿灯即将变成红灯。它的作用是提醒司机小心驾驶,避免闯红灯,但无法找到黄灯亮时禁止通行的意义。

第三,法的精神。有人认为处罚“闯黄灯”符合交通路口减速慢行的法律精神。对此,一方面,法律的精神不能成为处罚的依据;另一方面,还是要回到法律本身。《道路交通安全法》第四十四条规定:“机动车通过交叉路口时,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通行;在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的路口时,应当减速行驶,让行人和优先通行的车辆先行。”显然,在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的情况下,路口减速是机动车通行的原则。如果有红绿灯,司机可以按照红绿灯的要求通行。如果司机对信号灯缺乏基本的信任,在信号灯绿灯的时候仍然感到害怕,仍然要减速甚至不敢通过,那么安装信号灯的意义和制定交通法规的价值何在?

第四,社会效应。处罚“闯黄灯”的另一个原因是,“闯黄灯”是造成路口事故的重要原因。“要两只手才能发出声音。”路口事故不是单方面“闯黄灯”造成的,一定是对方“闯红灯”造成的,因为当路口一个方向是黄灯时,另一个方向一定是红灯。对于路口事故,不是处理更严重的“闯红灯”行为,而是要处罚“闯黄灯”行为,给予与“闯红灯”相同的处罚,这显然违背了公平正义的理念。

简而言之,公安部发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》中的“驾驶机动车违反道路交通信号灯规定扣6分”应仅指闯红灯,不应包括闯黄灯。

(作者单位:最高人民法院)

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