一，新公共管理理论包括哪些主要观点

新公共管理理论的主要观点有：

1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。

公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。

2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。

新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。

3、公共管理中引入竞争机制。

新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本的节省。以竞争求生存，以竞争求质量，以竞争求效率。

4、重视效率追求。

新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：(1)实施明确的绩效目标控制；(2)重视结果；(3)采用私营部门成功的管理手段。

5、改造公务员制度。

新公共管理认为正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。

6、创建有事业心和有预见的政府。

新公共管理认为社会更需要预防，即解决问题而不是提供服务。有预见的政府会做两件根本的事情：(1)使用少量钱预防而不是花大量钱治疗(2)在作出重要决定时，尽一切可能考虑到未来。

扩展资料

《新公共管理理论》的作者是简·莱恩。简·莱恩(Jane－Erik Lane)，瑞士日内瓦大学教授，著名经济学家和公共管理理论家，曾出版多部富有影响的理论专著。

出版于2001年的《新公共管理》一书，是作者深入考察了发达资本主义国家新公共管理改革运动的实践，尤其是推行新公共管理改革最为彻底的新西兰和澳大利亚的改革实践基础上所推出的一部力作。

书中全面地分析了新公共管理的理论渊源、主要机制、内在机理和发展趋势，是迄今为止不可多得的一部系统论述新公共管理理论的学术专著，在英美等国公共管理学界产生了广泛的影响。

参考资料来源：百度百科-新公共管理理论

释义：发挥市场机制在公共服务领域中的作用，积极借鉴私营管理的技术和方法，提升政府的管理能力和公共服务能力。

主张：

1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者。

2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。

3、创建有事业心和有预见的政府。新公共管理认为“政府必须以收费来筹款，通过创造新的收入来源以保证未来的收入”。不仅如此，政府还必须转变价值观，在把利润动机转向公众使用的基础上。

4、重视效率追求。追求效率是公共行政的出发点和落脚点。

扩展资料

新公共管理理论要点：

1、公共政策领域中的专业化管理。这意味着让管理者管理,或如胡德所言“由高层人员对组织进行积极的、显著的、裁量性的控制”。对此最为典型的合理解释是“委以责任的前提是对行为责任进行明确的区分”。

2、绩效的明确标准和测量。这需要确立目标并设定绩效标准,其支持者在论证时提出“委以责任需要明确描述目标提高效率需要牢牢盯住目标”。

3、格外重视产出控制。根据所测量的绩效将资源分配到各个领域,因为“需要重视的是目标而非过程”。

参考资料来源：百度百科-新公共管理理论

您好，新公共管理的核心理念是： 顾客取向；是政府职能定位；是绩效管理；引入成本-效益观念；专业化管理。新公共管理是近十年来世界各国政府公共管理发展的新趋势。在这一趋势中，德国也不例外。新公共管理的核心理念是提高公共服务部门的服务积极性，赋予他们动力，将公民视为公共服务的顾客，根据公民的需求和相关支付能力提供服务。曼弗雷德·里希特 (Manfred Richter) 是新公共管理理念的信徒。在任市长时，他在政府财政吃紧、公共服务供给能力不足、公共服务需求旺盛的情况下，适时推出新的公共管理改革，利用行政技能取得了良好的效果。这些改革虽然是在德国的政治经济背景下进行的，但很多具体做法值得我们借鉴。

拓展资料：

1、新公共管理理论强调顾客至上或顾客导向。传统的行政管理抹杀了个人、家庭和社会群体的积极性、主动性和创造性，有效地生产和提供公共产品，扭曲了市场规律，对消费者（顾客）提出的要求不敏感，追求整洁统一的服务，忽视公共服务的多样性；公共产品的生产不是消费者说了算（来自消费者的需求），导致公共产品的生产、供给和消费。新公共管理将“顾客至上”的理念应用于公共管理，认为政府应建立以顾客或市场为导向的服务型政府。在竞争激烈、以客户为导向的体制中，政府必须学会倾听客户的声音，提供响应式服务，响应社会公民的需求，采取积极措施，公平有效地实现公众的需求和利益。

2、新公共管理理论强调引入竞争机制。传统行政以政府为主体，纠正市场体制，弥补市场缺陷，克服市场失灵；新公共管理主张利用市场的力量改造政府，将市场机制引入公共部门，在公共部门与私营部门之间、公共部门机构之间进行竞争，从而缩小政府的规模。提高公共产品和服务供给效率。以降低成本的理念，将竞争引入政府服务，并作为提高效率的基本途径。公共部门特别是公共企业的私有化、公共工程招标和承包是引入市场机制的体现。它们也被用作缩小政府规模的基本手段。竞争机制的引入，给公共部门服务带来了一系列变化，尤其是市场检验、优胜劣汰的局面。

3、根据新公共管理理论，公共组织可以分为四种类型：政策组织、监管组织、服务提供组织和服从组织。政策组织和监管组织负责“舵”，服务提供组织和服从组织负责“划桨”。政府应以“引导”为中心，着力提供合理的制度安排，加强对其他公共组织活动的监督。新公共管理理论认为，公共事务管理应有明确的绩效标准和正确的绩效评价方法。新公共管理要求对公共部门管理的公共事务有明确的界定、明确的目标、具体的目标考核指标，将实现目标的责任落实到具体部门，并有有效的监督手段。部门完成其任务，从而有效地实现公共事务管理的目标。

---