两纲落实中存在哪些问题？针对问题采取哪些措施？

一、加强领导，落实责任

二、广泛宣传，营造氛围

把加大舆论宣传力度作为推动两纲顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣复传。

三、齐抓共管，推动两纲深入实施

四、采取多种措施，改善妇女儿童生存发展的条件

五、多渠道关爱和保护妇女身体健康

六、开展妇女培训和双学双赛活动，拓宽妇女就业渠道

七、两纲实施面临的问题

（制一）儿童发展的整体水平仍然需要提高，儿童发展的环知境需要进一步优化。

（二）随着流动人口数量的增加，城镇化水平的提高和农村人口的转移，这些人群中儿童的保健、教育、保护问题亟待解决。道

（三）侵害妇女儿童权益的违法行为时有发生，维护妇女儿童合法权益有待加强。

（四）妇女就业和再就业困难，农村妇女的综合素质有待提高。

（五）离婚率持续增高造成儿童身心不健全，留守和单亲儿童需进一步关注。

（六）现在网吧对儿童的毒害不业于黄、赌、毒 ，儿童成长环境有待净化和改善，

2005年3月14日，在上海市德育工作会议上，市科教党委和市教委联合颁布了两份"具有开创性意义"的文件--《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》(简称"两纲")，它们打破了课内外的界限，串连起年级的脉络，勾勒出了上海德育工作的新格局。这高高竖起的两块鲜亮的"引导牌":民族精神教育和生命教育，让全市的青少年在思想道德的成长道路上认清了方向，踩准了步点。

以国家意识、文化认同、公民人格为主要内容的民族精神教育和以帮助青少年学生认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命，促进身心健康发展的生命教育从此纳入上海市基础教育中。充分挖掘学科教学中显性和隐含的教育内容、充分利用青春期教育、心理教育、安全教育、健康教育、环境教育、禁毒和预防艾滋病教育、法制教育等专题教育形式、充分借助班团队活动、节日、纪念日活动、仪式教育、学生社团活动、社会实践活动等多种课外活动载体，从基础型课程、拓展型课程和研究型课程中提取民族精神和生命教育的要义，针对中小学生的身心发展规律，在教学与活动中主动地、灵活地、创造性地、有效地加以落实，不断培育民族精神，提升生命质量。

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