三部委紧急发文督查整顿互联网彩票，这对网彩开售是好事还是坏事？

从长远来看，是好事。

正所谓，互联网彩票的问题很多，不仅有其自身的黑彩票、私彩、联购，还有互联网彩票与线下彩票店的并存。如果不解决这些问题，网络彩票的开通必然会留下一些后遗症。

从2015年开始暂停摇号，是历史上第五次。前四次都无疾而终，没有解决根本问题。虽然这一次耗时最长，但并没有从本质上改变局面。互联网彩票还处于野蛮声场的状态。

(最近四次网上停售彩)

日期:2007年11月6日

部委:财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局

要求:停止非彩票机构主办的网站彩票销售业务；整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务；严厉查处和打击通过互联网非法销售彩票的行为。

时间:2008年1月2日

部委:财政部、民政部、国家体育总局

要求:各级彩票机构要严格执行《彩票发行销售管理暂行规定》的相关规定，不得利用互联网发行销售彩票。本通知下发前，已利用互联网销售彩票的彩票机构及其网站，自本通知下发之日起停止利用互联网销售彩票。

日期:2010年8月17日

部委:国家体育总局、中国福利彩票发行管理中心

要求:凡利用互联网销售彩票的，应立即停止网上销售；对于以电话投注名义变相网上销售的，要严格把关，坚决停止销售，限期整改。凡本省(区、市)各级体育彩票机构自行或与通信、网络等公司合作销售体育彩票的，各省(区、市)体育局应责成相关体育彩票机构立即停止。

日期:2012年3月1日

部委:财政部、民政部、国家体育总局、中国福利彩票发行管理中心

要求:未经彩票发行机构、彩票销售机构授权，擅自销售的福利彩票、体育彩票，列为“非法彩票”；未经财政部批准，通过电话或互联网销售的彩票品种和游戏属于非法彩票，应依法查处。

时间:2015年1月15日/4月3日

部委:财政部、民政部、国家体育总局/财政部、公安部、工商总局、工业和信息化部、民政部、央行、国家体育总局、银监会。

要求:各地要对擅自在互联网上销售的彩票进行自查自纠和交叉抽查，并于3月1日前形成正式报告，报送财政部、民政部和国家体育总局。/未经财政部批准，任何单位不得在互联网上开展彩票销售。

但乐观来看，这一次三部委下发紧急通知，成立督查组，对下一个省份的网络售假违法行为进行检查和查处，是非常值得关注的。

首先有六个小组，分别由财政部、民政部和体育总局牵头。前两组财政部管8个省，第三四组民政部管8个省，第五六组体育总局管9个省。而且监管省份的排列与财政部销售统计中各省份的序号一致，没有特别的规律。只有福建、海南、四川、贵州、云南和西藏六个省不在此次检查范围内。

其次，内容是实际的。通报指出的问题和整改要求是否落实到位，财政资金是否追回，责任人是否被追究责任，是否仍存在擅自利用互联网销售彩票等现象。

然后引起了当地的关注。通知下发后，江西福彩立即召集相关业务负责人。对严禁利用互联网销售福利彩票进行专题研究部署，并向相关合作单位发出紧急通知。

与以往类似的整治活动不同，这家与彩票中心合作的公司也进入了大众的视野。这些公司都是与彩票中心深度合作的企业，主营业务是自助售票系统和彩票O2O服务。这也是彩票公司首次明确出现在擅自利用互联网销售彩票问题的整治中。在此之前，更多的是彩票投注站、抢票软件等名词。

那么，为什么这次检查会涉及到这些合作企业呢？

业内人士认为，2015年以来，财政部多次通知并发文要求严厉查处未经授权的网络销售，但收效甚微。原因是之前的调查行动都是表面的，不是根本的。随着查处力度的加大，触及的利益会更深，特别是落实彩票市场管理主体责任的做法起到了关键作用。彩票中心为了保护自己不得不做出选择。

停售这么久，财政部似乎一直在用通知和文件“隔山打牛”，对网络彩票的整治没有实质性进展。正规彩票网站已经停售，而黑的、私的彩票网站一直呈上升趋势。

(自2015年1月起，财政部在政网上公示主要通知文件)

2015年1月15日，财政部会同民政部、国家体育总局印发《关于开展擅自利用互联网销售彩票自查自纠有关问题的通知》。

2015年4月3日，财政部等八部委发布联合公告，称发行互联网彩票必须经财政部书面批准，坚决制止擅自利用互联网销售彩票行为。

2016年4月28日，财政部等五部委联合发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票有关问题的通知》。严禁在互联网上销售彩票，如“彩票O2O”。

2016年11月，财政部向各省级财政部门下发了《关于报告和查处擅自利用互联网销售彩票整改落实情况的函》，建立了擅自利用互联网销售彩票黑名单制度，也强调了落实彩票市场管理主体责任。

每隔一段时间就来的通知和文件，就像“狼来了”一样，对彩票市场有震慑作用，但这样的震慑并没有给网络彩票带来立竿见影的变化，财政部的这种大规模监管也没有得到业界的青睐，网络彩票整顿可能还需要更多的努力。