昆山不是苏州人

这本质上取决于中央的安排。从短期来看，目前的状况将会维持下去。从长远来看，更有可能转到苏州，撤出城市。

首先，行政区划的调整不是一个地方政府能说了算的。原则上只有省级政府可以向中央政府申请，审批成功后再进行调整。上海市政府无权单方面提出将昆山纳入其中。如果要这样做，必须由江苏省政府和上海市政府联合报请中央批准。这种可能性不存在。因为昆山每年为江苏提供大量的财政收入，江苏省政府没必要送一只会下金蛋的鸡到上海。即使上海有这个想法，也不可能单方面提出这样的要求，因为中央是不会承认的。上海虽然在中央地位很高，但并不意味着可以从周边省份为所欲为。更何况建国初期，上海就已经划入了一批县市。当时正好处于行政区划大调整阶段。上海以农产品生产保障为由，申请纳入江浙部分县市。现在没有这样的机会和理由。那么中央会主动为上海规划昆山吗？这种可能性也不存在。原因很简单。上海的经济总量已经很大了，人口也很多。昆山纳入之后，除了锦上添花，就没有其他功能了。从中央政府的决策来看，没有这个必要。

其次，昆山保留现在的县级市地位，这其实是目前多方最能接受的情况。从江苏省政府的角度来看，因为是县级市，江苏省政府对昆山的管理力度大于苏州市。获得更多的财政收入。苏州市政府依靠昆山这样的顶级强县，撑起了全国第一地级市的地位。苏州撤市虽然是最好的，但是在省级层面，压力很大，特别是苏州相对南京经济优势很大。南京一旦撤市设区，经济地位会更加尴尬。此外，全国第二个县级市江阴也一直无法撤市设区。如果昆山撤市设区，无锡肯定会要求江阴撤市设区。这很可能引发城市结构的新一轮变化，牵一发而动全身，所以政府肯定会非常谨慎。避免省政府直接管理强县，是苏州市政府最现实的考虑。这种情况下，退一步也是可以接受的。昆山作为上海，保留了县级市的地位，享有更大的独立自主权，联系更方便。如果转化为苏州管辖，上海和昆山的联系就要经过苏州的批准，可能没有以前那么顺畅了。作为昆山本身，作为一个相对有更高自主权的县级市，也是为了自身发展更好。

最后，从长远来看，撤市设区是城市发展的大趋势，尤其是经济高度发达的长三角地区。目前的权力和利益平衡机制不是长久的。苏州显然有做大的意图。随着相关城际铁路的建设，将有效促进苏州市区的拓展。大概10~15年后，苏州和周边县市应该能融合发展。即在此期间实现撤市换区。就目前的情况来看，南京正在寻求行政区划改革，这个进程会比苏州更早。随着南京对镇江的区划调整完成，当南京在经济上能与苏州大致相当时，苏州的行政区划调整压力将大大减轻。这本质上是江苏省的内部事务，上海很难直接干预，也没有具体合理的理由。具体时间不好说，但一般来说，南京完成区划调整后的2~3年内，昆山也会撤市设区。