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关于这个问题,经济观察报记者董瑞强认为,据国务院扶贫办主任刘永富介绍,国家在推进扶贫方面取得了显著的成绩。一是建立了扶贫的制度体系,包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系和考核体系,为扶贫提供了制度保障。二是推进扶贫重点工作,包括精准扶贫、精准帮扶、精准退出、资金项目管理、分类施策等重点工作有序推进。经过各地区、各方面的共同努力,贫困人口规模大幅减少,贫困地区面貌明显改善。

自1986年中国开展大规模扶贫计划以来,到2000年,十多年来贫困人口平均每年减少639万人。从2001年到2010年,每年减少673万。2012年至2016年,我国现行标准下贫困人口由9899万人减少到4335万人,预计2017年将减少1000万人以上。在财政投入方面,过去中央财政的扶贫专项资金很少。自从与贫困作斗争开始以来,它每年增加30%以上。现在基本上是“三三制”,中央800多亿,省级600多亿,市县600多亿。

在财务投资方面,以前很少有财务参与,现在有财务参与了。有建档立卡贫困户的扶贫小额贷款。“5万元以下、3年以下、无担保无抵押、银行基准利率贷款、扶贫资金全额贴息、县域建设创业基金”金融产品达到3800亿元。投资方面,近两年地方债每年拿出600亿用于扶贫;整合了社会基金。去年整合了2000多亿,今年还会再增加。

在土地政策上,现在贫困地区的扶贫项目用地是有保障的,与土地增减挂钩的指标允许在省内交易。最近这方面的政策进一步扩大,比如建设村级光伏电站的用地政策。

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