黑龙江省什么时候可以放荒

现在黑龙江要求农民不能放野，所以农民已经不烧秸秆了。但是这里也有很多问题。计划经济时期，生产队把玉米秆分给社员当柴烧，但不够用，还得省着烧。生产队会留一些给冬天的牛羊吃。现在玉米密植，秸秆大量增加，农民烧不完，牛羊也养的少，秸秆都没地方放了。要求在田间粉碎，这叫秸秆还田，腐烂后变成有机肥。这对双方都是最好的办法。但据说秸秆粉碎后，第一，会影响整地；其次，农作物容易发生虫害(不知道是真是假)，农民对秸秆还田积极性不高。我是外行，我的想法是研究秸秆综合利用，既解决了农民的后顾之忧，又增加了农民的收入。