英国将司机归类为正式员工专家：对如何保障灵活用工人群权益提供参考

央广网北京2月20日消息(记者冯硕)据中国之声《中央广播电视总台新闻晚高峰》报道，当地时间2月19日，英国最高法院裁定，优步必须将其司机归类为“工人”，而不是“个体户”。这意味着优步司机享有工人的劳动权利，如最低工资，带薪假期和基本工作时间。中国也有大量像优步司机这样的工人。灵活用工模式下，如何解决员工的社保问题？在保护灵活就业人员合法权益的同时，确保新模式、新业态发展不受损害。如何才能找到两者之间的制度平衡？

当英国最高法院裁定优步司机必须被视为“工人”而非“个体户”时，法庭外的优步司机发出了快乐的欢呼。

这样一个裁决的落地，意味着英国的优步司机将享受正式员工待遇，可以保障他们的最低工资、带薪休假、基本工作时间等劳动权益。中国劳动学会特约研究员苏海南表示，这一裁决也将为如何保护中国灵活就业人员的权益提供参考。苏海南说，“这是一个非常重要的调整，它为如何妥善处理中国灵活就业人员的权益保护提供了一个很好的参考。”

近年来，网络约车平台和外卖平台的快速发展，创造了大量灵活就业机会。根据人力资源和社会保障部等部门的信息，灵活就业已成为目前我国主要的就业渠道之一，快递、家政、在线租车、维修、外卖等人数高达2亿左右。这些人，是每天穿梭在城市里的外卖骑手，是奔波在网点和千家万户之间的快递小哥，是随时准备在路上接单的网约车司机...但是，作为新经济模式下的劳动者，他们中的大多数人甚至连社会保障都没有。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱告诉记者，以外卖骑手、快递小哥、网约车司机为代表的部分灵活就业人员没有社保，无疑成为行业发展道路上的“权益黑洞”。朱伟说:“你会发现，他们通过劳务派遣，与第三方公司存在书面劳动关系。部分带引号的劳动关系不被认可。有些弟弟甚至可能和他的派遣公司没有关系，只是劳动关系。所以这种劳动关系非常复杂。”

社会保障的缺失，让灵活就业群体很难有安全感。前阵子有个送货员在送餐途中猝死，唯一的保障就是自己购买的每天1.06元的商业人身意外险。朱告诉记者，类似事件之所以层出不穷，是因为灵活就业在劳动者权益保护、工资支付、社会保险和就业服务等方面有不同的特点和要求。与正式就业相比，它面临着劳动关系管理不规范和缺乏社会保障权益等问题。朱伟说:“现在有很多新型的劳动关系，特别是新经济背景下的灵活就业方式，共享经济背景下的灵活就业方式其实也有很多。这种新模式在实践中是有争议的，尤其是在法律上。”

面对精神工作者权益保护的缺位和相关规范的缺失，一些灵活就业平台和地方社保部门有了自己的突破。

广东省人力资源和社会保障厅工伤保险处二级调研员张太海介绍，今年4月1日起，广东省网络订车、外卖、快递服务等新业态从业人员将纳入工伤保险范围。相关从业人员可以自愿选择参加工伤保险，为其个人项目缴纳工伤保险费，享受由工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。张太海说，“由于这些人在法律上没有被界定为劳动关系，平台企业并没有遵循劳动关系的社会保险视角，也没有说要参加社会保险。所以我们放开了工伤保险的角度，不考虑劳动关系，也就是说平台企业可以单独为接送人员参加工伤保险。”

除了企业等地方做出的有益尝试，苏海南认为，还是要在国家层面做出相应的制度安排，既要保护灵活就业人员的合法权益，又要保证新模式、新业态的发展不会受到损害，在两者之间寻求平衡。苏海南说:“我们至少应该注意两点。首先，他们应得的报酬应该得到有效保障，他们的报酬应该与他们的加班工作相匹配。第二，应尽快建立一些最低限度的社会保险或商业保险。如果明确灵活就业人员等同于劳动关系职工，那么其社保的建立应该是快速进行的，但社保的缴费基数和比例可以略低于标准劳动关系。在发展中规范，在规范中发展，让新业态的用人单位不会有太大的人力成本压力，这样才能把握住。”