如何看待特殊儿童随班就读

作者:熊丙奇

今年广州两会期间，许多NPC代表和CPPCC委员就特殊教育相关话题提出了建议。广州市人大代表、广东省残联副主席雷建伟建议，加快推进特殊教育立法，保障特殊儿童受教育权。他说，“希望广州先行先试，推进特殊教育立法，给予这些群体更多的政策支持和社会支持。从社会角度来说，人们也需要了解、理解和包容这些特殊群体。”

保护特殊儿童受教育权有两种途径:一是设立特殊的特殊教育学校，对特殊儿童进行教育。例如，2014年以来，广州实施了两个特殊教育推进计划，要求每个区至少设立一所特殊教育学校，至少有一所特殊教育学校设立职业高中或一所普通中等职业学校设立特殊教育班。二是采取常规办学，即普通学校接受特殊儿童入学。这是发达国家保障特殊儿童平等受教育权，促进他们更好地融入社会的主要方式。

总的来说，中国有特殊儿童的家庭越来越希望他们的孩子在普通学校随班就读，中国也在推动随班就读的相关工作。然而，在推进随班就读的过程中存在许多现实的困难和障碍。《特殊教育法》的立法应着眼于促进特殊儿童随班就读。

将特殊儿童集中在特殊学校进行教育，无论是师资建设、学校管理还是教学活动的组织，都比较方便。只需要建一两所特殊教育学校。但这种教育不利于特殊儿童融入社会。随班就读不仅可以消除给特殊儿童贴标签的做法，也有助于所有学生形成平等意识。然而，从具体实践来看，随班就读的推进并不顺利。很多普通学校不具备容纳特殊儿童的条件，比如没有无障碍通道和设施；有些学校虽然接受特殊儿童，但缺少相应的老师，要求特殊儿童的监护人陪同学习，这让家长们不知所措，也让其他学生和家长对特殊儿童刮目相看。在追求考试成绩的学校环境下，有些老师不喜欢成绩差的特殊孩子，家长联名要求特殊孩子转学。

为了促进正常上课，我们必须面对这些问题。首先，全社会要形成新的教育公平观，教育要面向每一个人，给每一个学生一个出类拔萃的机会。发展全民教育，就要把每一所中小学都建设成特殊的爱幼校园和无障碍校园。有人对此不理解，质疑花这么多钱建设无障碍校园的意义。这恰恰反映了狭隘的教育公平观。我们可以学习别人的经验。欧美发达国家的中小学，依靠轮椅的残疾学生，在校园里可以畅通无阻。在加拿大，为了保证所有的特殊儿童都随班就读，对于那些不能独立行动的特殊儿童，政府还每年出资3万加元聘请生活老师，照顾他们在校园内的学习和生活，不需要家长陪同。无疑，这需要大量的投入，但却是促进教育公平的必要支出。推动特殊儿童随班就读，更重要的是学校为特殊教育配备教师，同时转变育人观念。即使有学校老师和其他充满爱心的学生，老师也不可能在特殊孩子身上花更多的时间。家长陪孩子读书累，最后无奈把孩子转到特殊特殊特殊教育学校，或者选择退学。这是很多特殊儿童上课时遇到的现实困境。

中国正在推进儿童友好型社会和城市的建设，关注特殊儿童等弱势群体是建设儿童友好型社会的一个重要方面。再者，是评价是否对儿童友好，特殊儿童是否享有与普通儿童平等的学习机会的重要指标。从这个意义上说，推进特殊儿童随班就读，既保障了特殊儿童平等的受教育权，又以新的教育理念构建了新的教育生态。这是我国扩大教育公平应该努力追求的目标。(熊丙奇)

来源:光明。com-Times评论频道