2021年荔湾区政府工作报告

10月26日上午，广州市荔湾区第十七届人民代表大会第一次会议召开。根据会议议程，荔湾区人民政府代区长谭代表荔湾区人民政府向会议作政府工作报告。会议表决通过了《广州市荔湾区第十七届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》、《广州市荔湾区第十七届人民代表大会专门委员会委员产生办法(草案)》。

会议还将听取荔湾区人大常委会、荔湾区人民法院、荔湾区人民检察院的工作报告，选举荔湾区人大常委会主任、副主任、委员，荔湾区区长、副区长，荔湾区监察委员会主任，荔湾区人民法院院长、荔湾区人民检察院检察长，选举广州市第十六届人民代表大会代表。

荔湾区政府工作报告要点如下:

过去五年的工作

综合经济实力-

2016年至2020年，地区生产总值年均增长3.4%。

固定资产投资(地上项目)累计1633.65亿元，年均增长2.8%。

共落地项目237个，其中总投资10亿元以上的工业项目26个。

现有市场主体13.23万户，累计新增2.25万户，年均增长9.8%。

新设立外资企业1547家，外贸进出口总值累计800.1亿元，年均增长5.3%。

区财政科技投入12.95亿元，全社会RD投入从2016年的6.02亿元增加到2019年的12.74亿元。

全区新增高新技术企业218家，科技型中小企业421家，市级以上RD机构113家。

2016年至2020年，全区知识产权质押融资备案金额达3.52亿元，专利授权金额增长129.2%。

现代服务业增加值占第三产业的48.1%。

挂牌公司5家，新三板挂牌公司8家，广州股权交易中心挂牌公司761家。

平台建设-

积极参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，推动荔湾南区融入试验区先导区，稳步推进“荔湾-南海”试验平台建设。

随着《白天鹅池区域发展规划(2020-2035)》的颁布，白天鹅池商务区将拥有超过2000万平方米的商务办公空间；成功出让25宗地块，释放约212万平方米建筑空，引进6个重点产业项目，成功盘活华新花地湾地块。

海龙围科技开发区建设加快。起步区可利用的产业载体面积约110万平方米，政府预留土地的73%已经出让。引进的13个优质高新产业项目已有10个开工，12个地块纳入广州市新工业用地(M0)选址，配套基础设施建设加快推进。

建成省级“三馆合一”工程，永庆坊、粤剧艺术馆成为岭南文化新地标，恩宁路历史文化街区、潘塘吴越微改造列入国家试点，永庆坊微改造模式成为全国样板。潘塘五岳成为广东省“三旧”改造优秀案例，永庆坊-沙面-西递入选国家级非遗主题旅游线路。

共出让33宗地块，收储用地105公顷，供应用地102.5公顷。

新增省市重点项目74个，区重点项目243个，总投资2778亿元。

城市功能质量-

新增建设用地300公顷。

完成14个历史文化街区保护利用规划，打造历史建筑保护利用典型。

16公里的新道路，23公里的质量改善。

龙溪大道东延线、芳村大道南快速改造、大坦沙岛入口改造竣工通车。

广佛出口辐射二期、如意坊隧道开工建设。

开通16条便民公交线路，增加重点区域停车位317个。

8个已批城中村和12个待批城中村的前期工作稳步推进，完成了54个老旧小区的微改造工程。

改造提升村级工业园区42万平方米。

44个专业批发市场转型疏解。

26.42平方公里的排水单位和20.39平方公里的海绵城市已整治达标。35条重点河流全部进行长期整治，建成碧岛路28.8公里。

人民福祉-

2016年至2020年，民生支出累计424.84亿元，占一般公共预算支出总额的87.7%，比前五年增长75.1%。

累计新增就业6万余人，新增就业16.2万人，就业创业扶持资金10.6亿元，培训91.2万人次，培训补贴2.1亿元，培训10万人次。

率先启动餐饮服务，完成22个街道怡康中心和4个社区嵌入式养老机构建设。

完成13个城中村的水务改革，实施“暖光工程”

建成邻里花园138个，老楼安装电梯1087部。

新增教育用地20.26万平方米，新增学校24所，新增学位1.9万个，共有3856名随迁子女来广州积分入学。

全区有医疗机构245个，床位7120张。荔湾中心医院成功创建三级综合医院，7个社区卫生服务中心实现标准化，15分钟建成健康服务圈。

授予“中国民间文化艺术之乡”称号，荣获“中国曲艺之乡”称号

未来五年的目标

报告称，荔湾区政府未来五年的总体要求是:围绕粤港澳大湾区建设国家中心城市和广佛极核心区的目标，充分发挥城市更新和珠江沿岸高质量发展两大引擎作用，升级建设白天鹅塘商务区、荔湾文商旅活力区、海龙围科技创新区三大发展平台。全面推进老城区新活力引领区、珠江沿岸高质量发展示范区、广佛融合实验区、岭南文化中心区、社会治理示范区五大工程建设，把荔湾建设成为文化富庶、宜居宜业、活力幸福、环境优美的国际化大都市现代化中心城市。荔湾区未来五年经济社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值年均增长6%左右

固定资产投资(地方项目)五年累计超过2500亿元。

城镇居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步。

创造了80，000个新工作岗位。

未来五年的主要任务

加快三大发展平台建设-

高标准建设白天鹅池商务区。逐步实施该地区100多个重点项目。有序推进核心区、聚龙湾、塞坝口、广州船、东沙土地整理开发，加快推进10号、11号、22号、28号轨道交通沿线征地拆迁和周边TOD综合开发。深化各区协同发展，逐步引进一批处于产业链和价值链顶端的企业和高成长企业。紧盯在建重点项目，力争2022年2月前省“三合一”项目主体结构封顶，启动医药港幸福湾地块建设；2022年底前，鹅潭一号总部工程主体结构封顶，广船一期工程建设进入收尾阶段。把大藤沙岛打造成健康的生态岛，最美的江心岛；积极稳妥推进聚龙湾启动区建设，完成二期改造规划编制，分期实施区域有机更新，拓展产业发展空空间，率先建成全周期管理示范区。

高品质打造荔湾文商旅活力区。加快特色商圈建设，擦亮“食在广州，味在西关”“夜荔湾”品牌，培育壮大白天鹅池世界级商圈，提升品质，做大西关(上下九-永庆坊)岭南特色商圈。在荔枝湾打造粤菜街区。引进永庆坊、上下九等区各类时尚新消费品牌店。全力推进芳村茶叶市场、黄沙水产新市场、清平中药材市场转型升级，着力打造国际茶都综合体和茶叶流通枢纽，高标准打造国际知名消费区。

海龙围科技园区高质量发展。大力培育发展信息技术、医疗健康、数字创意、文化休闲、绿色建筑与设计等新一代产业，打造战略性新兴产业集群。大力推进巨树地块、龙溪大道南地块等科技园区二期用地控规调整收储，推进新一批M0用地选址，适当增加商业用地。力争起步区三年内出成果，产值超过500亿元；五年内全面建成运营，引领和带动一批高端产业向起步区和龙溪大道沿线集聚，打造高端产业经济带，打造产值超千亿元的产业发展平台。全面推进科技创新区民生工程，大力发展花卉产业，建设城市休闲观光示范区，建设景观优美、设施完善的广佛河碧岛、大沙河湿地公园。

加快建设珠江沿岸高质量发展示范区-

高质量完成全区版图空总体规划，坚持国际标准、世界眼光、荔湾特色，高水平做好规划设计，以推进整个珠江荔湾段为抓手，科学布局，加快建设一批基础设施。统筹沿海红色资源、历史文化街区、工业遗存、传统村落等历史文化元素的挖掘、保护和利用。努力打造“一区三品牌”，今年完成聚龙湾一期滨江景观品牌示范段；2022年，全省“三馆合一”工程将建设540米亲水栈道，打造滨江品牌公空室；五年时间，将聚龙湾打造为宜居宜业的品牌活力区。

提高科技创新能力。围绕国家呼吸中心(广东)和粤港澳大湾区国际医学园，承担一批国家、省、市重点科技项目，研发一批核心技术，构建高端医疗产业研究体系，推动医疗健康全产业链发展。全社会研发经费支出占地区生产总值2%，市级以上重点实验室10个，新增RD机构4个，高新技术企业350家以上，高新技术产品产值250亿元以上。提升华南新三板基地服务能力，增强金融对科技创新的支持作用。

大力发展现代商贸、高端服务业、特色制造业三大支柱产业，培育壮大信息技术等新兴产业。支持实体经济加快发展，打造智能制造、特色制造新名片。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质、多元化升级。鼓励传统商贸利用“线上+线下”拓展发展空。加快发展新兴文化创意产业。支持建筑设计机构和企业发展，加快形成具有区域影响力的建筑设计产业集群。

加大招商力度。大力培育和引进世界500强和中国500强企业以及专、新企业。加强土地储备、产业招商和土地出让的无缝衔接。力争5年签约项目350个，注册(落地)项目325个，协议投资额1500亿元，协议年产值(收入)1500亿元。

加快建设广州佛地融合试验区-

全力推进粤港澳大湾区医药卫生综合实验区成为省级平台。与横琴粤澳中医药科技产业园开展产业链合作。

加强广佛两地在科技金融、风险投资、创新平台、产业协同等方面的交流合作。积极参与广佛高质量发展融合试验区政策制定。高标准建设“广佛湾”，打造广佛高质量发展标杆。加强广佛交通设施一体化，改善跨界水环境，实现重要公共服务跨区域共享，打造广佛高品质生活圈。探索珠海西部“科技创新+生产性服务业”路径，共建金融投资平台，对接珠江西岸先进装备制造业，充分发挥新三板华南基地辐射效应，加快形成“广RD创新+珠海西部制造”的产业协同发展格局。

加快老城区新活力引领区建设-

稳步推进城市有机更新。坚持“留、改、拆”并举，以保留利用提升为主，以“绣”促古城保护、活化、利用。继续推进旧居住区微改造，5年内完成14个旧街区保护改造项目。推进非物业社区混改试点。按照市里的统一部署，全市8个城中村改造审批有序进行，细化了系统指导和产业布局规划指导，做好了项目的批后监管。推进花地河、茶市片区适度改造，探索城市有机更新路径。

加快重点项目建设。确保每年全市“围城撤村”工程和荔湾区重点工程的顺利进行。推进教育、医疗、养老等民生领域项目建设。推进流花湖隧道下康王路、如意坊隧道、如意大道、城市快速路二期(东沙至石岗隧道)续建工程如期竣工，推进白天鹅塘大道、沙面西桥、广佛同心桥、南郊隧道、花地大道南延线等项目实施，加快如意桥东桥、浣花路西延线、芳村大道西规划路前期工作。推进废弃铁路改造，打通交通“微循环”，力争路网密度从4.6公里/平方公里提高到6公里/平方公里。

不断改善城市环境质量。推进海绵城市建设，2023年面积达到不低于25.3平方公里的标准，2025年达到29.1平方公里。完成排水单元标准化创建、合流渠箱污水分流治理工程，巩固黑臭河道治理成效。2025年，碧岛路将建成65公里。

加快岭南文化中心建设-

保护和传承岭南文化。推进粤剧“三雕一彩一绣”等岭南文化精髓创意转化和创新发展，打造中秋灯会、春花会、羊城菊社等传统文化品牌，推出“老字号”“老字号”系列衍生品，打造一批具有国际影响力的文化品牌。高质量建设永庆坊“城市记忆”微改造展厅和潘塘吴越齐家民俗文化中心。优化文化旅游公共服务体系，规划布局区域内图书馆、文化馆、档案馆建设。

文化产业创新发展。推进以荔湾为原点的粤港澳大湾区文化遗产步道试点建设，深度开发“一带七区”重点区域，促进历史文化旅游资源的全球整合开发。对标5A标准，不断提升永庆坊旅游景区管理运营水平，重点打造沙面-西递、上下九-华林寺等区域国家A级景区，加快南楼活化升级和广州文化公园区域品质提升空。创建国家级粤剧、粤剧文化生态保护区，加快永庆坊非遗集聚区建设。建立文旅融合发展激励机制，深化文化创意产业发展，启动岭南精品IP孵化工程，升级信义会馆、1850创意园，依托珠江钢琴梦园等创意园区，吸引文化传媒、动漫、影视、时尚消费等企业入驻。，从而实现优质文化创意园区的集聚发展。

加快社会治理示范区建设-

全面完善基层社会治理。出台白河东区高质量发展三年行动计划，打造河源社区治理样板。继续向基层放权赋权，完善街道激励机制，全力提升街道财政收入组织能力。

全链条优化公共卫生服务。坚持平战结合，完善高效统一的疫情防控指挥体系。推进发热门诊改造和核酸检测实验室能力建设，加强闭环管理。推动区疾控中心扩容。加快新区人民医院、区儿童医院投入使用，规划区口腔医院、区骨科医院等专科医院改扩建工程，实现南北医疗资源均衡发展。高标准打造中药街区。推进家庭养老床位、社区嵌入式养老机构建设和居家养老改造，完善怡康中心服务功能。以城中村改造为契机，扩建公共配套设施，实施中小学基础设施建设三年行动。优质教育保持全市前列，推进义务教育均衡发展，提高学前教育水平，完善特殊教育一体化发展体系，提高老年教育和社区教育水平。加强体育设施建设管理，推进芳村体育中心升级改造，完善15分钟健身圈。

文/广州日报新华城记者:吴铎通讯员李璇

摄影/广州日报新华城记者:廖、吴多通讯员报道

广州日报新华城市编辑:张小艺