酒吧招揽未成年女性充当“气氛组”？检察院发出检察建议

“根据检察建议要求，我局已约谈涉案酒吧负责人，并出具整改意见。同时，开展娱乐场所专项整治行动，召开全区娱乐行业关爱未成年人工作会议，进一步加强娱乐场所管理，为未成年人健康成长营造良好的文化环境。”近日，湖北省武汉市江夏区检察院收到了该区文化和旅游局的回复。

2021年2月，江夏区检察院接到武汉市公安局江夏分局移送审查逮捕的肖某、初某、廖某等人因酒吧纠纷引发事端的案件，其中有多名未成年人参与。经该院第二检察部干警实地走访发现，涉案酒吧不仅长期非法接受未成年人娱乐消费，还招募大量未成年人特别是未成年女性从事舞蹈职业，充当酒吧“气氛团”。近年来，检察机关对辖区未成年人犯罪案件进行逐案审查，发现不少酒吧存在未成年人涉嫌寻衅滋事，危害未成年人身心健康的情况。

为促进类似社会治理问题的有效解决，该院决定向相关部门发出检察建议，但在确定监管责任单位方面遇到困难。检察官查阅了大量的规范性文件，研究了辖区的机构改革方案，发现律师的主管部门没有明确规定。在与江夏文化和旅游局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局沟通时，也得到了所有酒吧主管部门的回答。

为明确监管责任单位，江夏区检察院与上述三家单位召开联席会议。会上，通过陈述案件的事实证据、危害后果和法律依据，三家单位均表示将积极配合检察机关，加强信息交流和联合执法，依法依规加强对辖区娱乐场所的监督管理，确定区文化和旅游局为酒吧非法经营第一责任部门。会后，在将检察建议送达江夏区文化和旅游局时，该院还抄送其他相关部门，推动多家单位参与解决问题。

江夏区文化和旅游局收到检察建议后，及时组织相关执法人员认真学习《娱乐场所管理条例》，准确把握执法依据。经过江夏区检察院与多部门的充分沟通，还推动制定了《江夏区娱乐场所公益诉讼法律监督工作方案》，为凝聚力量推动辖区酒吧等娱乐场所规范经营提供了机制保障。(检察日报戴晓彤、张冰峰李萍)