国有土地的使用

什么是国有土地？根据《土地管理法》第八条和《土地管理法实施条例》第二条规定，下列土地属于全民所有的土地，即国家所有的土地:

(一)城市土地；

(二)农村和城市郊区依法被征收、征用为国有土地的土地；

(三)国家依法征用的土地；(四)依法不属于集体所有的林地、草原、荒地、滩涂等土地；

(五)农村集体经济组织所有成员转为城镇居民的，原土地归其成员所有；

(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民既定土地迁移后不再使用原属于移民农民集体所有的土地的。

国有土地使用权是什么？国有土地使用权是指依法使用国有土地的权利。国有土地使用权的主体非常广泛。任何单位和个人，包括境外企业、机构和个人，符合依法使用我国国有土地条件的，都可以成为我国国有土地使用者。

由于我国法律禁止买卖土地，国有土地的所有权一般不能转让，所以国家对国有土地的处分权主要是针对土地使用权的，划拨权、转让权、确认权或收回使用权可以理解为对土地的一种处分。

国有土地使用权有哪些用途？因为我国法律禁止买卖土地，国有土地的所有权一般不能转让。因此，国家对国有土地的处置权主要是土地使用权的划拨、转让、确权和收回。国有土地有偿使用权可以依法转让。因此，土地使用者可以有限地行使国有土地所有权的部分处置权。

在农村，农民使用国有土地和使用集体所有土地没有本质区别，只是在法律概念上有所不同。国家在收回农民长期使用的国有土地时，也应给予适当补偿。依法有偿出让取得的国有土地使用权成为完整的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承和抵押。与一般出让方式取得的国有土地使用权不同，它是“有偿”和“有期限”的，是国家凭借土地所有权对使用权的限制，是实现土地所有权的措施。

国有土地使用权到期后怎么办？根据《物权法》第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。国有土地使用权到期后如何处理:一、土地出让年限到期后，根据本项目《国有土地使用权出让合同》第十二条规定，土地使用者可在到期日前180日向土地主管部门提出续期申请，经批准续期后确定新的土地使用权出让年限、土地出让金等条件，重新签订续期出让合同，并办理房地产权利登记手续；第二，土地出让期限届满后，不动产所有权人也可以在届满日依据物权法等相关法律法规进行处理。

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