三基管理是什么

什么是“三基”

“三基”即基层建设、

基础工作和基本功训练。

加强“三基”工

作，

就是指加强以党支部建设为核心的基层建设，

加强以岗位责任制

为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。

它是会战工委通过总结会战初期加强基层建设的基本经验，于

1964

年提出的基层工作全面发展、全面提高的方针。加强“三基”

工作，

是大庆会战时期形成的抓好基层工作的基本经验之一。

它有一

个在实践中形成和完善的过程。最初，指的是抓好基层建设，做好基

础工作，即抓基层、打基础。会战工委认为，要办好石油企业，必须

把根基打得扎实、牢靠。

“根基”就是钻井队、采油队、施工队、车间等基层单位。会战

一开始，油田党工委强调一切工作都要立足基层，面向基层，服务基

层，努力做到政治上帮助基层，组织上充实基层，技术上装备基层，

生活上关心基层，把抓基层、打基础、建设队伍作为自己的着眼点。

什么是三基”工程建设？

简单来说就是“抓基层、打基础、苦练基本功”。抓基层，指的是以派出所、刑警队、交警队等公安基层所队为重点，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜，实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力；打基础，指的是紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新警务机制三个环节，全面带动各项公安基础工作，切实做到底数清、情况明，管理严、控得住，实现对违法犯罪活动的精确打击和有效防范；苦练基本功，指的是每一名民警都要以应知会知的基本知识、基本技能、基本体能为重点，立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力、基础水平

必要性：基础不牢，地动山摇。基层公安机关天天和老百姓打交道，他们的工作直接关系到广大群众的生命财产安全。多年来的实践告诉我们，公安机关的成绩大多出在基层，问题也大多发生在基层。我们的各项工作措施都要靠基层去落实，存在的问题也都要靠基层去解决。可以说，基层基础的工作水平如何，基层民警的基本素质和执法水平如何，不仅关系到各项公安工作能否贯彻落实到位，而且关系到整个公安事业的长远发展进步；不仅关系到党群关系、干群关系、警民关系，而且关系到整个社会的和谐与稳定。所以说，“三基”工程建设是一项重大战略部署，完全符合当前公安工作面临的形势发展要求，十分必要，也十分及时。

中石油三基工作即基层建设、基础工作和基本功训练。

1、基层建设：是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障；

2、基础工作：是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点；

3、基本素质：是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。

三基工作是石油工业的优良传统，是大庆精神的重要组成部分，是中石油的独特优势。面对新形势新变化，加强三基工作具有积极而重大的现实意义。加强三基工作是实现集团公司“十二五”发展目标的重要举措。

2011年年初工作会议上，集团公司提出“十二五”时期要深入贯彻落实科学发展观，突出抓好发展、转变、和谐三件大事，着力打造绿色、国际、可持续的中石油，基本建成综合性国际能源公司等发展目标。

实现上述目标，任务十分艰巨繁重，而集团公司发展中还存在不平衡、不协调、不可持续等问题。基层是组织生产经营活动的基本单元，基层员工是推动发展目标实现的主要力量，公司的发展离不开每个单位、每名员工的不懈努力与奋斗、创造与贡献。这就需要大力加强基层建设，发挥基层班子的中坚和骨干作用，团结带领广大员工努力破解发展难题，全面完成各项工作任务，实现又好又快发展。

加强三基工作是适应公司经营规模和管理幅度扩大的客观需要。经过多年发展，集团公司形成了上下游、国内外、生产销售和国际贸易的一体化发展格局。随着生产经营规模的扩大，经营地域的拓展，产业链的延伸，经营风险明显增大，管理的幅度和难度也不断加大，而我们的管理还不能完全适应这些变化。这种状况不加以改变，管理中的漏洞必然会越来越多，发展的成果也难以巩固，必然会影响集团公司的持续健康发展。

加强三基工作是推进管理和技术创新的有效途径。为适应技术和管理创新，集团公司相继建立了HSE、内控、绩效考核等一系列新的管理体系，建立健全了一整套管理制度、业务流程、技术规范和操作标准，对于加强集中统一管理、提高运行效率和整体管理水平发挥了重要作用。

但实际运行过程中一些管理体系和管理制度之间存在交叉重叠现象，管理职责界面不够清晰，多头对下，基层疲于应付，工作负担重；一些新的规程、标准等制度性文件，有的生搬硬套，有的不够简洁明了，不便于员工理解和执行。这些都说明，只有使我们的基础工作不断得到改进和加强，员工的文化业务素质和专业技能不断得到提高，新的管理方式方法和制度规程才能有效发挥作用。

加强三基工作是促进和谐发展的有力保障。石油石化属于高危高风险行业，油气生产、炼化加工、储运销售、施工作业等各个环节，大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害状态之下。这些年来，一些单位出现的安全环保事故，尽管有多方面因素，但深入剖析都与其管理水平低、三基工作薄弱密切相关。

加强三基工作是继承弘扬大庆精神铁人精神的本质要求。大庆精神铁人精神是三基工作的灵魂，三基工作是大庆会战一整套成功经验和行之有效做法的重要组成部分，也是我们夯实管理基础、推进企业发展的传家宝。

在中石油发展的各个阶段，我们通过不断强化三基工作，不仅对推进持续、有效、较快发展发挥了巨大作用，而且使大庆精神铁人精神和石油工业优良传统进一步发扬光大，显示出强大的生命力。当前，集团公司正在广泛开展大庆精神铁人精神再学习再教育再深入活动。

要把“爱国、创业、求实、奉献”融入广大干部员工的思想和行动中去，落实到改革发展稳定的实际工作中去，就必须通过三基工作这个有效载体和现实途径，在基层建设的不断加强上、基础工作的持续改进上、队伍基本素质的全面提高上得到充分体现。

通过建立“一套考核评价标准、一本标准化手册、一个工作平台、一套基础知识库、一支专业检查队伍、一套检查考核机制”的运行体系，实现明内容、定标准、刻样板、建机制的目标，确保“三基”工作有效推动。

建立一套考核评价标准，即在已运行12年的争创“五星级”单位考核标准基础上，按照专业管理要求对内容进行补充和完善，确保各专业日常管理内容全覆盖，并明确管理事项、管理要求、标准和界面。

建立一本标准化手册，即按照生产过程及现场管理的可视化、定置化原则，建立“三基”工作标准化手册，据此开展达标评价，使“三基”工作的现场操作、设备维护、作业管理、记录及办公区域等管理内容标准要求清晰直观。

开发一个工作平台，即利用燕化公司门户网站增加“三基”工作平台（看板）窗口。建立问题曝光平台、管理亮点平台，使“三基”工作的问题和管理亮点在平台上曝光和展现，促使各单位高度重视“三基”工作，制定有效措施，杜绝“低老坏”等问题重复发生，及时学习借鉴先进单位的一些好做法，提高“三基”工作管理水平。

优化一套基础知识库，即针对当前基本功训练存在较为突出的问题，制定四项措施建立知识管理机制，一是对应岗位梳理培训需求，建立学习地图，提高培训针对性；二是请资深专家讲解授课，提高专业技术人员的专业素养；三是加强实训演练，提高操作人员的操作技能；四是按专业收集《各专业典型事故汇编》、《炼化企业基础知识》、《重大活动总结报告》、《管理成果》、《论文》、《冠名成果》等内容，编制各专业的特色题库。

培养一支专业检查人员，即通过外请一体化认证机构专业老师讲解系统管理思维和内审方式方法，培养各专业领域内审人员，提高体系管理能力。

建立一套检查考核机制，以定期检查与不定期抽查相结合、综合检查与专业检查相结合，一级抓一级、层层抓落实。

在建立“六个一”体系基础上，该公司企业管理部每月要将各单位“三基”工作问题和机关部室“三基”工作管理情况在管理例会上进行讲评，并按照制度执行考核方案进行考核，同时将检查结果作为争创五星级单位活动动态考核依据。

三基本是以人为本的基层建设、制度优先的基础工作、应知应会的基本功训练，加强“三基”工作，就是指加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。

推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合主要目标，即：基层组织坚强有力；基层制度健全规范；基层队伍素质优良；基层管理科学高效；基层业绩显著提升。

推进三基本政策

加强对党忠诚教育，引导党员干部员工铭记党的奋斗历程，弘扬党的优良传统，传承听党话、跟党走的红色基因。基层党支部按照规定参与本单位管理事项决策，建立健全基层议事规则，履行保证监督职责。

其次是建立健全组织融合机制。持续推动党组织有效覆盖基层管理单元，积极推行党小组和生产班组“两组”融合共建，发挥党小组和生产班组强管理、抓生产的双重作用。

建立健全制度执行机制。通过制度宣贯，增强全员制度意识和照章办事能力，发挥党员在落实岗位责任制上的示范带动作用，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制、工作高标准。

三基是指基层建设、基础工作和基本功训练。加强三基工作，就是指加强以党支部建设为核心的基层建设。加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。它是会战工委通过总结会战初期加强基层建设的基本经验，于1964年提出的基层工作全面发展、全面提高的方针。

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