编内和编外的区别

事业单位编内人员和编外人员有以下两点区别：1、事业单位编内人员是正式工，不用签合同，可享受职称工资，职称越高工资越高，可交纳公积金，可升职，还可享受政府发放的各项福利。而事业单位编外人员属临时工，工资标准低，不享受职称工资，有职称也没有用，一般不交纳工积金，不享受政府发放的各项福利。2、稳定性不一样，事业单位编内人员，如果在一个岗位考核不称职，没有犯下特别大的错误，不能辞退，可另外调岗位，而且事业单位辞退人员正规，需要上报上级部门备案。而事业单位编外人员是单位临时雇用，工作需要时就用你，不需要时可随时辞退你。

事业单位工作人员使用的是事业编制，按财政供养分为全额、差额和自收自支编制。现在自收自支编制取消，差额编制范围极小，也就卫生部门及部分有收入的公益类事业单位使用，历培其他大多数事业单位，使用的都是公益一类编制。

事业单位的编外人员，也分为两类，一类是“暂时性非在编人员”，这类人员是正式职工，因为工作调动、机构改革、编制缩减等原因，暂时处于超编状态，不能使用编制。但随着单位在编人员因为调动、退休、死亡等自然减员，腾退出编制后，就可以使用，成为在编人员。这类暂时性非在编人员的工资待遇和晋升、发展等，都和正式职工是一样的，只是有些和编制挂钩的福利、补贴、奖金，以及社保费用缴纳等，可能会受到影响。

另一类编外人员，是事实上的编外人员，指临时工、合同工、劳务派遣工、人事代理等非正式人员。这类人和单位属于聘用关系，永远不能使用编制。其工资待遇，也远远低于正式职工，更不用说什么提拔晋升、前途发展了。除了合同规定的工资收入以外，正式职工所能享受的福利、补贴、奖金等，这类编外人员也无法使用。而且随着事业单位改革，精简机构、人员，第一个被清理的，就是这类人员。正式职工的“铁饭碗”，都随着机构改革变成了“瓷饭碗”，更不用说临时聘用人员了。目前，最不明显的，就是行政执法类事业单位，已经有文件要求全面清退临时工合同工等编外人员了。其他单位也有相同的压力，清理也是时间问题。

编制外招聘是指招聘单位不给予被招聘人员编制。

“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则。

在管理上，“编外人员”则是“防范对象，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现代理念相去甚远。

扩展资料：

编外人员问题解决方案：

1、逐步取消事业单位人员编制管理制度。

这是一个制度性的改革方案。这需要解放思想，改变传统思维模式，对事业单位的财政供养体制从以“养人为主”逐步变为以“养事为主”，人员规模不与“编制”挂钩，而与“事业”挂钩。

当然，这一方案改变巨大，需要从全局进行统筹考虑。

2、改变传统编制管理方式，建立动态化的人员编制管理机制。

这是一个在现有管理体制下的调整改革方案。这一方案要求编制主管部门抛弃原有僵化简单的编制管理手段，充分考虑不同行业特点。

不同地区面积及社会经济发展水平，不同层级服务人口等多种因素，将其进行综合分析评估，并引进当代先进的数量统计模型和技术，综合科学地确定人员编制需求总量。

并建立常态化的动态调节机制，适时调整和优化事业单位人力资源分布，使人员编制管理有利于而不是阻碍事业单位人事制度改革，促进社会公共事业发展。

参考资料来源：百度百科-编外人员

在我国，很多国有企事业单位中，多使用编制来管理人员。但是随着社会的进步，原有的人员不能承担现有的工作，因此很多不能入编的人员被聘用，这些人员享受不到入编人员所应有的待遇和福利，如同“打零工”，这样的人员就叫“编外人员”。

现状

在很多单位，特别是那些企业化管理的事业单位，“编外人员”大量存在，有些单位的“编外人员”甚至比正式员工还要多。这是社会转型过程中出现的一种特殊现象，起初，这种临时性的“应急”办法对于打破计划经济遗留下来的用人体制的条条框框、促进人力资源的合理流动和有效配置起到了重要作用，但随着社会的发展，其弊端也越来越明显地显现出来。

公平性

“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则；而在管理上，“编外人员”则是“防范对象，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现代理念相去甚远。

编外聘用编外人员是我国传统用工制度的一种特殊用工现象，往往指政府机关、国有企事业单位中编制计划以外所聘用的临时人员。

编外人士是指在单位里面，没有编制的职工，他们和单位签署的是劳务合同，没有在人事部备案和登记的编制计划外的临时人员。是我国的一种特殊的用人制度，在很多国企、事业单位中由很多编外人员。甚至有些单位的编外人员多过由编制的员工。但是这也是一种用人制度不完善的体现，对于员工工作的积极性是有挫败作用的。据说，很多人在考编制的时候，因为招聘人数有限，他们会通过应聘编外人员进入自己喜欢的单位。

1、优先保证事业单位编外人员就业

事业单位可根据需要，优先采取保证原合同人员就业的方式，调整岗位、变更劳动合同等。机关事业单位改革中，对于编外人员安置，会根据实际需要，由人事部门统一签订劳动合同，分配各机关单位使用；

或者由人事部门指定劳务派遣，派遣单位服务，这两类用工方式，一般都由当地财政统一供养。部分有收入的单位，主要是指医院，可以由人事、卫生主管部门同意后，由用人单位自行招聘，自行供养。

2、对自主择业人员进行补偿

对于愿意自主择业、创业的人员，或者因机构改革，无法继续履行劳动合同，需要解除劳动关系的编外人员，根据《劳动合同法》规定，按工作年限进行经济补偿。每工作一年，补偿一个月工资，包括使用十年以上的无固定期限劳动合同工，都是如此补偿。

对于部分生活困难、就业困难的人员，可考虑安排公益岗位就业。失业人员也可以按规定领取失业补助，在政府的引导下，重新就业。就业部门要加强失业人员技能培训，帮助其尽快寻找新的工作岗位。

3、劳务派遣工由劳务派遣公司安置

劳务派遣工不直接与机关事业单位发生关系，其劳动关系在劳务派遣公司。因此，这部分人员的安置，是由劳务派遣公司负责的。劳务派遣公司可以另行派遣新的岗位，也可以按规定解除劳动合同关系。对于已经注销或者破产的劳务派遣公司，则要由用人单位承担连带责任，进行补偿。

机关事业单位改革中，按要求必须妥善安置涉改人员，尤其是编外临时人员。要积极协调、帮助其自主择业、创业，符合条件的可以提前将由社保部门保障，确保改革顺利开展，同时也要保证社会稳定团结，人民生活不受影响。

扩展资料：

编外人员解决方案

一是逐步取消事业单位人员编制管理制度。这是一个制度性的改革方案。这需要解放思想，改变传统思维模式，对事业单位的财政供养体制从以“养人为主”逐步变为以“养事为主”，人员规模不与“编制”挂钩，而与“事业”挂钩。当然，这一方案改变巨大，需要从全局进行统筹考虑。

二是改变传统编制管理方式，建立动态化的人员编制管理机制。这是一个在现有管理体制下的调整改革方案。这一方案要求编制主管部门抛弃原有僵化简单的编制管理手段，充分考虑不同行业特点，不同地区面积及社会经济发展水平，不同层级服务人口等多种因素；

将其进行综合分析评估，并引进当代先进的数量统计模型和技术，综合科学地确定人员编制需求总量，并建立常态化的动态调节机制，适时调整和优化事业单位人力资源分布，使人员编制管理有利于而不是阻碍事业单位人事制度改革，促进社会公共事业发展。

参考资料来源：人民网-人社部：将提出妥善解决事业单位编外用人问题政策

编外用工：编外工作人员，没有进入编制的人员。

编外用工就是：组织机构人员定额之外的人，在我国，很多国有企事业单位中，多使用编制来管理人员。但是随着社会的进步，原有的人员不能承担现有的工作，因此很多不能入编的人员被聘用，这些人员享受不到入编人员所应有的待遇和福利，如同“打零工”，这样的人员就叫“编外用工”。

编外人员在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则。

而在管理上，“编外人员”则是“防范对象，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现代理念相去甚远。

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编外用工产生原因

正是同工不同酬的现象的广泛存在，使得编内、编外在职业发展空间、养老保险、薪资待遇等方面存在明显差异，从而催生了求职者的编制情结。

专家指出，编制制度包含跟户籍制度一样的不合理因素，背后是这种制度所蕴含的利益。清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示：事业单位跟企业养老金之间比较有两个不协调。

第一，事业单位人员不交养老金，工作40年，将来退休怎么也有20年，工作期间不缴费，退休去领养老金，这总是不公平的。

第二就是身份壁垒，大家都是工作人员，“编内”和“编外”养老金差距这么大，这也是不公平的。

由此可见，编制实质上就是铁饭碗，是退休之后的一种保障。针对这种情况，国家也出台了相关措施，正在进一步改革事业单位养老金，逐步使之与企业并轨。若能够斩断编制背后的利益关系，真正做到“同工同酬”，人们的编制情结也自然会淡化。

参考资料：

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