过境通行制度和航行与飞越自由的区别

过境通行制度（transit passage)是指专为在连接公海或专属经济区一个部分与公海或专属经济区另一部分的海峡继续不停和迅速过境的目的而行事航行和飞越自由。

航行与飞越自由：是指非军用船只或飞机可以不经通告自由穿越水域或空域。

二者的主要区别：

1、适用范围不同。无害通过制度是适用于领海、部分用于国际航行的海峡和群岛水域；过境通行制度仅适用于在公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡。

2、适用对象不同。无害通过制度只适用于船舶；过境通行制度是用于船舶和飞机。

3、通过的方式不同。行使无害通过权的潜水艇要浮出水面并悬挂国旗；行使过境通行权的船舶可以潜入水下航行。

4、通过的区域不同。无害通过制只涉及水域部分，不涉及领海的上空；过境通行制不仅涉及水域部分，也涉及专属经济区的上空。

从问题中可知论据是“美国及西方在我国南海的战略包围”，论点是“发展海空军力量保卫国家的必要性”，所以写作思路要围绕南海战略包围现状，给出应对策略来展开，要点在于“发展海空军的必要性”，最后给出总结。

下面给出一则例文：

美军的全球基地，加上印度洋的印度，印太交界的澳大利亚，以及西太的日本，四方都可以深入巡航、控制西太-南海-马六甲海峡一线，可以说是兵锋直抵中国咽喉——这里既是中国能源进口的重要通道，也是对外出口的必经之路。等于是在“海上丝绸之路”的几处险要关隘处设置重兵把守。

所以中国必须调集更多更强大的海军，空军力量实施巡航，保卫生命线的安全。

一、“航行自由”缘于对制海权的焦虑

面对美军实施“航行自由”行动，中方认为，南海区域并不存在“航行自由”问题——“中国是海上通道安全最大的利益相关方，海上通道的畅通与安全，最符合中国的利益。”

这种意识形态解读的依据，是过去十多年美军舰机针对32个国家和地区进行的100余次“航行自由”行动。有些国家和地区，因为军事力量薄弱，受到美军舰机挑战时，可能无法发现，更不用说进行抗衡了。而有些国家和地区，因为需要美国援助，很少对这种挑衅做出有力反应。即便日本和菲律宾这样的盟国，也被美军舰机多次不打招呼地侵入其领海甚至内水。日菲也只能忍气吞声。

二、未来可能的南海冲突与美军的介入能力

海洋资源能源、海上贸易通道两大价值，已经使南海成为无可争议的全球热点。此外，中国崛起这个新世纪最重大的地缘战略事件，必然推动南海地区秩序的调整甚至重建。因海洋利益而产生的南海岛礁主权争端，与中美战略博弈交织在一起，使得未来可能发生的南海冲突空前复杂。

三、以海洋为机动，打造中国版“南海一体化作战体系”

中国坚持自古以来对南海诸岛及相关海域都拥有无可争辩的主权，但却不得不面对大量南沙岛礁被周边小国侵占的现状。从军事角度来说，这正是当时孱弱的中国军队“鞭长莫及”的结果。南海中的南沙群岛距离海南岛近千公里，给中国军队的兵力投送造成了相当的困难。

目前，中国大量的南沙岛礁为越南、菲律宾等国侵占，大量海洋资源被掠夺。这些岛礁距离越菲等国很近，距离中国大陆很远，而且易攻难守。由于距离较近，所以南海小国组织攻岛作战的后勤装备保障相对容易，撤离也相对容易。而中国若要组织攻岛作战，后勤装备保障及兵力投送需要长距离运输，时间效率以及作战的有效性都会受到大大的影响，而且组织进攻与撤离实属不易。

虽然进入21世纪以来，中国海军以前所未有的速度发展，海军战略从近岸近海向远海拓展，武器装备及兵力投送能力均有大幅度的提高。但要在南海区域牢牢掌握制空权和制海权，同时抵消美军在这地区的作战能力优势，尚需要有强大的空海联合作战能力和以海洋为机动空间的作战灵活性。因此，中国能否牢牢控制南海的关键也在于打造以固定式海上基地和移动式海上基地为核心的中国版“海基能力”——南海一体化作战体系。

总结：

南海问题有其历史和现实的成因，在中美两国战略博弈之下，呈现出高度复杂的面貌。但无论是追求“不战而屈人之兵”的效果，还是“善战方能不战”的基本道理，面对美军舰机的挑衅，锻造自身硬实力，才能有迎头痛击的可能。

随着海军各类机动兵力作战能力的提升以及南沙岛礁建设工程的推进，有理由相信，中国终将在南海建立起本土式的战场优势，保卫南海主权不会只是外交喊话而已。当然，“断绳子”是谁也不愿意看到的局面（参见美军太平洋司令部司令哈里斯北京大学斯坦福中心演讲全文），“决不轻言诉诸武力”也是中国人民热爱和平的具体表现（参见范副主席香山论坛上的讲话）。

还是这句老话“善战方能不战”，只有富国强兵，才能掌握将我国的和平、和谐的战略主张落到实处的主动权，不仅维护自身利益，也有助于维护地区和平。中国的复兴，需要我们保持冷静的大脑，保持清晰的认知，把豪情建立在理性的能力建设基础之上。

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