什么是双重预防机制建设

双重预防机制建设是构建安全风险分级管控和隐患排查治理。

国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理。

尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

着力构建企业双重预防机制：

各地区指导推动各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。科学评定安全风险等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。建立完善安全风险公告制度，加强风险教育和技能培训，在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。建立完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的闭环管理。

中国政府网-国务院安委办出台意见推进构建风险管控隐患治理双重预防机制

构建双重预防机制就是要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，有效解决安全生产 领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前 移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险管控方法 和手段，针对事故发生的全链条，抓住关键环节采取有效预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现 和治理演变成事故。

构建双重预防机制不仅仅是企业安全生产主体责任，更是企业 “标本兼治”预防事故发生和保障企业发展的根本途径。

赛为安全双控体系软件——“安全眼”——根据国际先进的安全管理理论和方法，结合中国安全监管的特点和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，实现安全管理的革命性突破，为企业提供专业、便捷和有效的安全管理定量化解决方案。

公共卫生应急机制建设包括风险评估、监测预警和资源保障。

卫生应急机制建设不包括疾病监测机制，健全应急管理法律法规。

要加强应急管理的法制建设，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律体系。

抓紧做好突发事件应对法的立法准备工作和公布后的贯彻实施工作，研究制定配套法规和政策措施。

国务院各有关部门要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，抓紧做好有关法律法规草案和修订草案的起草工作，以及有关规章、标准的修订工作。

各地区要依据有关法律、行政法规，结合实际制定并完善应急管理的地方性法规和规章。

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