两不愁三保障分别指的是

“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两不愁三保障”是我国2020年实现脱贫攻坚目标的明确规定，此外还有实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平等。

国家“十三五”规划纲要中提出：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（简称为“两不愁三保障”）。是否解决“两不愁三保障”突出问题，是贫困地区群众是否脱贫的基本指标。改革开放40年来，党和国家从着力解决温饱问题为核心，逐步延伸到注重基本医疗、义务教育及住房安全，从“两不愁”发展到“三保障”，扶贫工作从“温饱型”到“保障型”，进入了最关键的阶段。

“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，128万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解 决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，两不愁三保障全面实现。 

截止2021年2月25日，根据国家贫困县建档立卡户普查结果和非国家贫困县建档立卡户抽样调查结果推算，中西部22省（区、市）建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（“两不愁三保障”），饮水安全也有保障。 

建档立卡户全面实现不愁吃，平常能吃得饱且能适当吃好。其中，国家贫困县9894%的建档立卡户随时能吃肉蛋奶或豆制品，非国家贫困县9903%的建档立卡户随时能吃肉蛋奶或豆制品。

建档立卡户全面实现不愁穿。国家贫困县和非国家贫困县的建档立卡户一年四季都有应季的换洗衣物和御寒被褥。

建档立卡户义务教育阶段适龄少年儿童全面实现义务教育有保障。其中，国家贫困县建档立卡户适龄少年儿童中，9883%在校就学，026%送教上门，091%因身体原因不具备学习条件、休学、延缓入学、已初中毕业等不在校。非国家贫困县建档立卡户适龄少年儿童中，9906%在校就学，057%送教上门，037%因身体原因不具备学习条件、休学、延缓入学、已初中毕业等不在校。

两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；

“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全

完成时间

脱贫攻坚“两不愁、三保障” 到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口“两不愁、三保障”

提出背景

三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。2015年11月，党中央决定在“十三五”期间全面打响脱贫攻坚战。2014年底，国家还有现行标准下贫困人口7017万人，其中包括约1000万生活在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。中央决定，对这部分贫困群众在自愿的基础上实行易地扶贫搬迁，包括集中安置和插花式分散安置。

对于易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，国家采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，确保易地扶贫搬迁工程的组织实施。国家发改委等有关部门制定出台了一系列支持政策和措施，明确了“搬迁是手段，脱贫是目的”的理念，力求聚集政策合力，通过搬迁来实现这批群众的脱贫。

主要指标

搬迁的主要目标是实现“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。住房安全有保障不是按照比小康还要高的标准，而是按照脱贫的标准，满足搬迁群众基本住房需要，规定建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米，这是基本标准。

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