编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。通常分为行政编制、事业编制、工勤编制（工勤编制广义上属于事业编制的一种）、员额编制以及国企编制（银行编制属于国企编制的一种，但是国企编制不由财政拨款保障，而是由企业自行负担）。
根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员（在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员，如：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系，这些工作人员通常称为临时工。）
行政编制和事业编制区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是按公务员法只“走”行政级别的。事业编制，情况复杂，其中包括一些参照公务员管理的事业单位，这类参公事业单位的工资待遇比照行政机关（公务员）待遇执行，也就是按照职级核定工资。其它的事业编制是按岗定薪，分管理岗、专业技术岗和工勤岗其中管理岗叫职员，是一到十级，依次对应着正部级至办事员这样的行政级别。专业技术岗是根据行业的要求进行职称评定，比如医生和教师。工勤岗就是工人。事业编制的人员一般走上副科（八级职员）领导岗位后也可以交流到行政机关当公务员，也可以参加党政领导干部公开选拔当领导。
编制工作的意思是这个工作性质是在这个组织经有关部门核定批准的编制内。在劳动合同的保障下员工能享受更多的福利待遇，例如五险一金等等。
一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员。
非编制人员是本单位基于需求另外聘请人员，由单位自行规定其待遇，按合同执行付给其工资，与地方财政没有劳务关系，不享受事业单位的福利待遇，一般非编制比编制人员的待遇差。
任何一个政府机关国营企事业单位以及公立学校都有人员的编制，这些人员编制是由人事劳动部门根据单位每年上报增加人员的需求而制定下发的。当然，有了正式编制对于个人的档案存放/今后的晋级/职称评定/福利待遇各方面都有好处。
编制的确定程序
编制针对的是岗位，在确定编制之前要进行很多工作，首先要计算劳动量和劳动定额。劳动定额通俗地讲就是用多少人、用什么能力的人来完成工作任务，是一项非常复杂的工作。
劳动定额确定以后，在做好原始记录、统计分析等各项工作的基础上，根据已经确定的工作任务，对完成工作任务所需的岗位、人数、职业技能和职责确定，就是制定定员编制。
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