西汉皇朝官位表

西汉在皇帝之下设立了三套平行的官僚体系，分别为丞相率领的外朝官、大司马、大将军率领的内朝官、以及处理皇帝与皇族私人事务的宫廷官。

外朝官

西汉中央政府的最高行政权力由三公丞相、太尉、御史大夫三人分掌，其下分设九卿、列卿等。

一、丞相（相国、大司徒）

丞相，秩万石，月俸六万钱，率以列侯出任。汉武帝任命御史大夫公孙弘为丞相，因其无爵，封为平津侯。从此之后，凡平民拜相者必封侯。

丞相，又称相国。《汉书·百官公卿表》云：“相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右。高帝即位，置一丞相，十一年更名相国，绿绶。孝惠高后置左右丞相，文帝二年，复置一丞相。有两长史，秩千石。哀帝元寿二年更名大司徒。”刘邦为汉王（前206年），即以萧何为丞相，汉王二年（前205年）派曹参以假左丞相的名义镇守关中。 《史记·萧相国世家》载：汉十一年（前196年），“上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国，益封五千户，令率五百人一都尉为相国卫”。惠帝二年（前193年），萧何去世，曹参继任相国。五年（前190年）曹参去世，废相国而分置左、右丞相。文帝二年（前178年），再改丞相为一人。武帝征和二年（前91年）。以刘屈牦为左丞相，分丞相长史为两府。此举可能是打算重新设置右丞相，但之后并没有设置，左丞相一职也恢复为丞相。[1]

丞相是全部外朝官的首长。凡国事，均先上丞相府，由丞相于府中召集六百石以上的官员会议，议定之后再以丞相的名义上奏皇帝裁可；凡大的人事变动、政策调整，也都是由丞相主持廷议，然后领衔上奏；皇帝的诏命，都必须下达给丞相，由丞相负责实施。

汉朝，皇帝对丞相礼遇隆重。按照汉朝任免丞相的仪式规定，皇帝本人亲自出席朝会，在京六百石以上的官员必须到会。丞相晋见，皇帝必须在正殿具正式朝服接见。丞相奏事毕，辞出，皇帝要起立、送至殿门。丞相病重，皇帝要亲临问疾，并遣使送药。丞相死后，尸体从丞相府移私宅，皇帝要亲自上门吊祭，并赐棺木、葬地、冥器等。由此可见丞相地位之尊崇了。

丞相对百官有选举、任官、黜陟、刑赏的权力。汉文帝时，申屠嘉担任丞相，在一次晋见文帝的时候，文帝的宠臣邓通举止傲慢。申屠嘉回到丞相府之后，立即发出命令，召邓通诣丞相府。邓通免冠赤足，顿首谢罪。申屠嘉本打算杀掉邓通，但是就在严辞训斥邓通的时候，文帝派使节召邓通入宫，邓通才免于一死。由此可见汉朝丞相的权力是非常大的。

正是由于丞相的权力太大，皇帝不能亲自裁决政务，所以像汉武帝这样以英明神武自诩的皇帝是无法忍受的。自武帝以后，章奏的拆读与审议，转归以大将军为首的尚书。大臣有罪，由尚书劾奏；选任御史大夫，由尚书品定高下；官吏有功迁升，上报尚书；州郡官吏入朝奏事，则面见尚书。丞相若有过失，反由尚书问状劾奏。由此，丞相的权力被一步一步的剥夺，只是在礼仪上还是百僚之长。西汉后期干脆废掉丞相，改为大司徒，与从太尉改过来的大司马、从御史大夫改过来的大司空并列。

丞相的办事机关称丞相府，属官有长史、司直、掾、属等。

1长史

长史，秩千石，为相府诸吏之长，职无不揽。丞相有事，则召长史付诸施行。大概相当于现在德国的总理府部长或者日本的官房长官吧。

2司直

司直，武帝元狩五年（前118年）初置，秩比二千石，掌佐丞相举不法，职在监察官吏，位在司隶校尉上。

3掾

丞相府所设诸曹的长吏，统称丞相掾，有三百多人。考绩优异者可以由丞相直接推荐出任廷臣。

4属

丞相府所设诸曹的长吏，位次掾，统称丞相属。

5诸曹

诸曹，为丞相府分曹办事之所。各置掾属，而以长史统诸曹事。西曹负责丞相府诸吏的任免；东曹负责二千石长吏的任免；奏曹负责处理奏章；议曹负责大小事务的谋划；侍曹负责接待丞相的宾客；集曹负责在丞相召集廷议或召开大臣会议的时候记录；大车属负责丞相所用的车马；其他辞讼、决狱、钱谷、盗贼、等事务，也各有曹、属分领。另有征事、史、少史、主计等。

二、太尉（大司马）

太尉，按《汉书·百官公卿表》：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”是汉朝的最高武职，不常置。不设置太尉时，则以太尉职归丞相。按《史记·将相名臣年表》：高帝二年（前205年），始以长安侯卢绾为太尉，五年（前202年）罢，十一年（前196年）以周勃为太尉，旋再废太尉官。惠帝六年（前189年）复太尉官，仍以周勃为之。文帝三年（前177年）再废，权归丞相。武帝元狩四年（前119年）以大将军卫青功多，特加号大司马。后元二年（前87年）以霍光为大司马大将军，领尚书事。其后，置大司马，金印紫绶，秩比丞相。大将军或置或废，与武帝时大司马为加号不同，西汉后期大司马为实职，而将军为号。权臣多以大司马领尚书事，王莽即以此职移汉祚。

太尉作为最高武职，除了评定全国武官的功绩高下、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问。汉朝军队由各将军、校尉统领，太尉不能直接指挥军队。例如周勃平定诸吕之乱时，身为太尉，却不能进入上将军吕产所指挥的北军，只得诈称帝命方进入北军营地并取得指挥权。

太尉属吏有长史、司直、功曹、议曹史、门下史、主簿等。太尉本身固有的属吏只有长史，其他属吏只有大司马领尚书事、开府置官属后才有。

三、御史大夫（大司空）

御史大夫，按《汉书·百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”御史大夫有双重职务，其一为丞相副职，佐丞相统率百官。皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”；其二，御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时，也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官。天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核，所以御史大夫也是国家的总审计长。

御史大夫有两丞，御史丞与御史中丞，领侍御史十五人，另有属吏御史掾，西曹掾、主簿、少史、御史属、柱下令等。

成帝绥和元年（前8年），更御史大夫为大司空，秩比丞相，哀帝建平二年（前5年），复御史大夫官。元寿二年（前1年）再改大司空。秩中二千石。

1御史丞

御史丞掌副御史大夫，监京内朝臣和南北军、诸校尉营。

2御史中丞

按《汉书·百官公卿表》：“中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，按章举劾。”御史中丞又称御史中执法。元寿二年（前1年），改御史中丞为御史长史，为御史台主官。

3侍御史

侍御史受公卿奏事，纠察百官，奉诏出监地方或专治大狱，监三辅者为监御史、监出征军队者为监军御史、武帝时特派绣衣直指治狱、掌图书的治书侍御史、掌管皇帝符玺的符玺御史等等，随事而设，废置不定。

四、九卿

汉承秦制，在中央政府设列卿，分别主管礼仪、刑狱等部分事务。九卿之说，源于周代，但汉代的所谓九卿，既不是从职掌上区分，也不是从禄秩上区分，只是沿袭古称而已，并无实际意义。汉代的九卿，属于国家行政性质的有主管刑狱的廷尉，主管招待外宾的大鸿胪，主管国家财政的大司农。其余各卿均负责护卫、车马等皇家宫廷事务。

1太常（奉常）

太常，按《汉书·百官公卿表》：“奉常，秦官，掌宗庙礼仪，有丞。景帝中六年（前144年）更名太常。”王莽时改秩宗。

太常属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六署，各置令丞一人；均官、都水两署，各置长丞一人；诸庙寝园食官署，署置令、长、丞各一人。太乐令、丞，掌伎乐；太祝令丞，掌读祝文及迎送神；太宰令丞，掌宰牲及馔具；太史令丞，掌天时星历；太卜令丞，掌卜筮；太医令丞，掌巫医。

太常机构庞杂，其属吏掾史有：太常掾、太常掌故、太史掌故、史书令史、待诏、大典星、治历、望气、望气佐、高庙仆射、庙郎、寝郎、园郎、礼官大夫、曲台署长、写书官等多至二千人。

汉朝的诸博士也隶属太常。

2光禄勋（郎中令）

光禄勋，按《汉书·百官公卿表》：“郎中令，秦官，掌宫殿掖门户，有丞。武帝太初元年（前104年）更名光禄勋。”王莽时改司中。秩中二千石。有丞一人，秩千石。属官有大夫、郎、谒者、期门、羽林等。

①。大夫

大夫，无定员，职在议论朝政，评定是非等。有太中大夫、中大夫、谏大夫等数十人。朝政多下公卿、大夫、博士集议，法令政策也多由此定。

②。郎

郎，无定员，文武兼有。士人出任者为议郎，秩比六百石。其余诸郎掌守门户，出充车骑，执戟宿卫。有中郎、侍郎、郎中等多至千人。中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。

中郎分属五官中郎将、左中郎将、右中郎将统领，三中朗将秩皆比二千石。郎中分属车郎中将、户郎中将、骑郎中将统领，三郎中将秩皆比千石。另有虎贲中郎将，羽林中郎将、分统虎贲、羽林诸郎，为皇帝私人卫队，多由贵戚子弟充任。

其余比较低级的郎称外郎，也称散郎。

郎经历久者，多出任郡长吏，或出为将军，是汉朝官吏升迁的重要途径。

③。谒者

谒者，掌宾赞受事，员七十人，秩比六百石，有仆射主之，秩比千石。谒者除了接待职责外，还有守卫宫廷诸门的职责，另外，皇帝常常以谒者为使节传达诏命。

④。期门（虎贲郎）

期门，掌执兵送从，武帝建元三年（前138年）置，多至千人，主官称期门仆射，秩比千石。从官有给事期门等。

⑤。羽林

羽林，也掌送从，位在期门下，武帝太初元年（前104年）置。始名建章营骑，后改羽林骑。武帝数次征伐匈奴、西域，军中战死者子弟无依者均入羽林抚养，称羽林孤儿，教以格斗、骑射。

3卫尉

卫尉，掌宫门卫屯兵，有丞。景帝初更名大夫令，后元元年（前143年）复为卫尉。卫尉秩中二千石；设丞一人，秩千石。武帝时李广为未央卫尉，程不识为长乐卫尉。西汉只有未央宫常设卫尉，其他长乐宫、建章宫、甘泉宫等则不常置。属官有公车司马令、丞，掌守司马门，凡天下奏事，四方贡献和征召均总领之。卫士令、丞，掌守卫护从。旅贲令、丞，专供奔走之役。

4太仆

太仆，王莽时改太御，秩中二千石，丞秩千石，掌乘舆并主马政，有牧师诸苑三十六所，分置北边、西边，分养马三十余万匹。另有中太仆，掌皇太后舆马，不常置。属官有骏马监、平乐监、栘中监、厩司御和家车吏。

5廷尉

廷尉，掌刑辟，秩中二千石。景帝中元六年（前144年）更名大理，武帝建元四年（前137年）复名廷尉。宣帝地节三年置左右平，秩皆六百石。哀帝元寿二年（前1年）再改大理。王莽改作士。廷尉是审判全国疑难案件的最高机构，除个别特难案件上报皇帝裁决外，有终审裁判权。廷尉属吏有：廷尉史、奏曹掾、奏谳掾、从史、廷尉文学、卒史、书佐等。

6大鸿胪

大鸿胪，原名典客，景帝中六年（前144年）更名大行令，武帝太初元年（前104年）更名大鸿胪，秩中二千石，丞一人副之，秩千石。掌诸王列侯与内附部族之封拜、朝聘、宴飨、郊迎之礼仪与接待地方诸郡上计诸吏。属官有行人令、丞，译官令、丞，狱官令、丞及郡邸长、丞。

典属国，秩二千石，置都尉、丞、侯等官。凡边疆各族降服于汉，仍保存其国号者，称为属国。由典属国掌管其事。武帝元狩三年匈奴昆邪王降，设安定属国、天水属国、上郡属国、五原属国、张掖属国五属国处之。宣帝神爵二年（前51年）为降羌置金城属国，王凤三年（前55年）置西河、北地属国。成帝河平元年（前28年）废典属国，并其职入大鸿胪。属官有九泽令，主客，大鸿胪文学，大行治礼，大行卒史等。

7宗正

宗正，平帝元始四年（公元4年）更名宗伯，秩中二千石，有丞一人，秩千石。掌序录王国适庶等次，及诸宗室亲属远近，郡国岁因计上宗室名籍。若有犯法当髡者，先上宗正，由宗正上报后执行。属官有都司空令、丞、内官长、丞。都司空令，掌治宗室罪人；内官长，掌诸公主家令、门尉等。

8大司农

大司农，本秦官，称治粟内史，主管财政，凡各地田祖口赋之收入、盐酒专卖、鼓铸的统制、平准、均输与漕运的管理，以及各地物产的调度，国家的开支等，均属治粟内史管辖，有两丞。景帝后元元年（前143年）更名大农令，武帝太初元年（前104年）更名大司农，秩中二千石。两丞秩千石。平帝元年（公元1年）置大司农部丞，州各一人，劝课农桑。大司农属官有太仓，均输、平准、都内，籍田五令、丞，斡官、铁市两长丞，诸郡国诸仓农监、都水等均隶属之。

9少府

少府，秩中二千石，有丞一人，秩千石。凡皇帝衣食起居，医药供奉，园林游兴，器物制作，皆归少府所领。其属官甚多，有尚书、符节、太医、太官、阳官、导官、乐府、若卢、考工室、左戈、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠等十六官令丞；胞人，都水、均官三长丞；中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八官令丞；诸仆射、署长、中黄门等。

武帝以尚书、中书谒者拆阅章奏，受公卿奏事，传达诏命，所以尚书、中书谒者虽名列少府属官，实为内朝官。

五、列卿

汉朝十二卿，除前面所说的九卿之外，有列卿三。

1执金吾

执金吾，即秦中尉官，掌京师门内屯兵，为京师巡逻以备盗贼，皇帝出巡则为前导。有两丞、候、司马等属吏。武帝太初元年更名执金吾，秩中二千石，丞千石。属官有中垒、寺互、武库、都船四令、丞。

2将作大匠

将作大匠，本秦将作少府，主治宫室、宗庙、陵园、土木等事，有两丞，左、右中候。景帝中六年更名将作大匠。秩二千石，丞秩六百石。属官有石库、东园主章、左校、右校、前校、后校、中校七令、丞。成帝阳朔三年（前22年）罢中候及左右前后中校五丞。

3水衡都尉

水衡都尉，武帝元鼎二年（前115年）置，掌上林苑，有五丞。秩二千石。属官有上林、均输、御羞、禁圃、辑濯、锺官、技巧、六厩、辨铜九官令、丞。

内朝官

中朝官自大将军以下，至于侍中，常侍，散骑常侍、黄门侍郎以及光禄勋所属，谓之宿卫。宿卫近在皇帝身边，颇受皇帝信任。这些中朝官都是没有实际职掌的加官。加官是武帝发明的官制，虽无职掌，但因为皇帝所亲信，讲议朝政，奉诏治事，逐渐获取了原属丞相府的决策会议的权力。按《汉书·百官公卿表》：“侍中，左右曹诸吏，散骑中常侍，皆加官。所加或列侯、将军、卿大夫、将、都尉、尚书，大臣、太官令至郎中。亡员，多至数十人。”

一、侍中

侍中，古官名，相传黄帝时代即有此官。秦朝丞相置史五人往来奏事殿中，号侍中。汉武帝以此为近臣加官。 《齐职仪》载：“汉侍中掌乘舆服物，下至亵器虎子之属。”就是说侍中是皇帝近臣，掌管皇帝的车、轿、衣服、器物等，甚至还负责给皇帝端尿盆！

二、左右曹

左右曹， 《 汉官仪》载：“左右曹受尚书事。”沈约《宋书》云：“汉使左右曹诸吏分堂，尚书奏事。”因为尚书是在皇帝左右处理文书的官员，左右曹实际上就是分科办事的尚书。

三、诸吏

诸吏则是受特别委任有权监察、纠举不法的官员，凡加诸吏者，虽非御史，也有和御史一样的权力。

四、散骑常侍

散骑常侍，其实是散骑、常侍两个官名。职务是“骑从乘舆车后，献可替否”，所任有宦官、也有士人。

五、给事中

给事中，加号，凡加此官者，得出入禁中、顾问应对，位次常侍。

六、领尚书事

因丞相权势发展，皇帝收其权于近臣，于是尚书权势日增。但尚书权重而位卑，不能与外朝官抗衡，故常以大将军、大司马以下诸将军领尚书事，以参决政事。

七、尚书令

尚书令，汉承秦制，置六尚，即尚书、尚冠、尚衣、尚沐、尚席、尚食。尚书掌收受章奏，出宣诏命。六尚均为少府官，但尚书负责处理政务，实际上是中朝官，不受少府节制。诸臣上书，要另写一份作为副封先上尚书，尚书审阅副封后，对于文辞不便者可不予上奏。朝廷颁发诏令，须以副本存尚书。大臣上奏，由尚书读奏，大臣有罪，由尚书问状。初以尚书四人分判四曹，常侍尚书主丞相御史事；二千石尚书主刺史二千石事；民曹尚书主庶人上书事；主客尚书主外国事；成帝时增置三公曹主断刑狱。

八、中书谒者令

中书谒者令，宦官。汉初为中谒者令。武帝后期以宦官掌尚书，改称中书谒者令。

九、符节令

符节令丞，掌虎符竹符。文帝二年（前178年）颁铜虎符、竹使符与诸郡国。调兵用铜虎符，其余征发用竹使符，各分其半，左与郡国，右在皇帝。遣使至郡，持半符节勘合以验真伪。

十、黄门令

黄门令，宦者，掌省中宦官。有给事黄门，小黄门，皆以宦官任之。职掌传递书奏，并关通禁省内外。给事黄门，黄门侍郎，位在郎将、大夫下。

十一、其他内朝官吏

尚书郎、尚书御史、给事尚书、尚符玺郎，太医监、侍医、太官献食丞、太官献丞、食监、乐府音监、乐府游徼、令史、东织室令史、中书仆射、黄门倡、倡监、马监、黄门驸马、狗监、给事狗监、钧盾冗从、尚方待诏、掖庭狱丞、掖庭牛官令、掖庭户卫、少内啬夫、暴室丞、暴室啬夫、农官、中谒者、中涓、协律都尉、海丞、果丞等。 这些官员多为处理内廷事务的下级官吏，不能参与政事。

宫官

一、詹事

詹事，《汉书·百官公卿表》云：“詹事，秦官，掌皇后、太子家，有丞。”秩二千石。属官有太子率更（负责计时、太子家刑狱）；家令丞（负责太子财政事务）；仆（负责太子出行车马）、中盾（太子内卫）、卫率（太子卫队指挥官）、厨厩长丞（负责太子膳食、厩马等）。

二、大长秋

大长秋，《汉书·百官公卿表》云：“将行，秦官，景帝中六年更名大长秋，或用中人，或用士人。”是皇后宫官，秩二千石。属吏有中长秋（副大长秋）、私府令（负责皇后私人财务）、永巷令（负责审理内廷宫女、内命妇）、仓长（皇后私人庄园的仓库管理员）、厩长（皇后养马场的主官）、祠祀长（负责内廷内命妇祭祀事务）、食官长（供皇后膳食）等。

三、长信詹事

秩中二千石，掌皇太后宫。景帝中六年（前144年）更名长信少府，平帝元始四年（公元4年）更名长乐少府。

四、太子太傅

按《汉书·百官公卿表》云：“太子太傅、少傅，古官”，秩二千石，负责教导、辅弼太子，属官有太子门大夫、庶子、洗马、舍人、太子中庶子、太子御骖乘、护太子家等。

汉朝没有代州。长史，相当于现在的秘书长。在汉代丞相（相国）、大将军等官属中皆有长史之职，级别不一。地方上郡、国也有长史，是太守或国相的副手、次官。在地方上，长史是朝廷的正式官员，级别为200石以上。功曹是由地方官员自行聘用的，不属于国家正式编制，因此没有级别，功曹主顾名思议，就是对考核政绩，包括郡吏的任免和赏罚。在汉代，地方上州郡刺史、太守以下的官吏基本分为两类，一类为朝廷任命的，称为佐官，他们是国家正式官员，其薪俸由国家发放。这样的官员也就丞、长史、都尉少数几个。另一类称为属吏，其中又分为六大类：1、功曹、五官掾和督邮，为郡府右职。功曹：因掌握下面官吏的政绩考核和升迁，再加上往往是刺史、太守以自己亲信充任，虽然不是国家官员，却权力往往比正式官员的长史等权力还大。五官椽：是一种荣誉职务，没有具体的职责，在功曹缺员的时候代理功曹之职，其他曹缺任，也可以去补上。督邮：主巡行境内，督察长吏，主要是督察县政。多由郡守所信任而又精明能干者充任。2、郡守门下亲近属吏为第二类。主要有主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、循行、干、小史等。主薄：无固定职责，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等均为主簿所职。主记室史：主要负责记事、簿书等；少府：说白了就是刺史、太守自己的管家；门下督盗贼：相当于刺史、太守自己的私人卫队长。府门亭长：主守府门，就是刺史、郡守的看大门的头书佐：主秘书工作，包括记录、缮写、起草、宣读等等。循行：为低级散吏，类似门下食客。干、小史：均为郡府做杂务工作的卑末之吏。3、第三类为列曹，为郡廷各部门办公机构，主要有：户曹：相当于现在公安厅的户政部门、农业厅、文化厅等部门；比曹：主管检核之事；时曹：主时节祠祀；田曹：主田事，相当于农业厅；水曹：相当于现今之水利厅；漕曹：主管水运；法曹：相当于现在邮政部门；仓曹：主管仓储；金曹：主管货币铸造和盐铁专卖；将作掾：主工程兴建。兵曹：主征集和输送兵丁。尉曹：主卒徒转运事。贼曹：主盗贼事。辞曹：主辞讼事。决曹：主决狱。医曹：主医药事。4、上计椽，主要负责协住地方官应付上面的审计，相当于现在地方上的审计局。5、学官，相当于现在教育厅；6、特设官：这类官员有点特殊，虽为郡属吏，但他们属于朝廷人员，费用不用地方长官自掏腰包。这些属吏，除第六类外，他们的薪水和费用由聘任他们刺史、太守自行负责，所以在古代，地方主官的薪水并不是他一人的，除了自己的家属之外，还要养活他手下的一大帮僚属。这点与现在不同，现在省委书记、省长的官员工资就是他们自己的，他的秘书什么都属于国家公务员。

1、汉武帝时期的选官制度是察举制。察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉武帝元光元年（公元前134年）。察举制不同于以前先秦时期的世官制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。

2、汉武帝时的选官标准是孝廉，因此察举制又称”举孝廉“。

3、察举制局限性：

①天下之大，贤人之众，不可能把所有贤人都推荐给朝廷，仍有许多不为人知的贤才被埋没在乡村野氓中，终身未得任用，造成了人才的流失和浪费；

②对士人道德品质的考察是察举制的前提，但这不易作好，因为很难对人的道德品质作出中肯的评价；

③察举制广泛推行，地方乡闾因之有了评议之风，“清议”名士好品评臧否人物，不重实际，空发议论；

④察举制在其后期，弊端日益严重。到东汉中后期，地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制。

大将军：战国时始置，是将军的最高封号，东汉时多由贵戚充任。具体名号有建威大将军、骠骑大将军、中军大将军、镇东大将军、抚军大将军等等，除骠骑大将军之位稍低于三公之外，其余均在三公之上。三国时夏侯敦、姜维等人皆为大将军。

大司马：汉武帝（刘彻）废太尉设大司马，光武帝（刘秀）又废大司马为太尉，故大司马即太尉，为掌管军政和军赋的最高官职，即全国最高军事长官。东汉时与司徒、司空并称三公。

大司农：秦时称治粟内史，景帝改称太农令，汉武帝太初元年（公元前104年）更名为大司农。魏初设大农，文帝（曹丕）黄初二年（221年）改称大司农，蜀、吴亦各有大司农。两汉时大司农掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，而到了三国时期，由于权力的分散则只能负责这些物资的保管工作了。九卿之一。

大鸿胪：秦时称典客，汉初称大行令，汉武帝太初元年更名为大鸿胪，掌管接待宾客之事。九卿之一。

卫 尉：秦时始置，汉景帝（刘启）初更名为中大夫令，不久即恢复原名，掌管宫门警卫。九卿之一。

太 尉：同大司马。曹丕即位后任贾诩为太尉。

太 傅：辅弼国君之官，作为重臣参与朝政，掌管全国的军政大权。曹睿即位后人钟繇为太傅。

太 常：秦时称奉常，汉景帝中元六年（公元前144年）更名为太常，掌管礼乐社稷、宗庙礼仪。其属官有太史、太祝、太宰、太药、太医（为百官治病）、太卜六令及博士祭酒。九卿之一。

太 仆：秦和两汉均设太仆，王莽一度更名为太御，掌管舆马及牧畜之事。九卿之一。

太 守：秦时设郡守，汉景帝更名为太守，为一郡之最高长官，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。

少 府：秦和两汉均设少府，王莽称共工，与大司农一同掌管财货。不过大司农掌管国家

财货，而少府则管供养皇帝。其属官有掌管御用纸、墨、笔等物的守宫令、掌管刀剑弩机等物的尚方令、掌管衣物的御府令、为宫廷治病的太医令。九卿之一。

中常侍：秦时始置，东汉时由宦官担任，掌管文书和传达诏令，权力极大。

中书监令：曹操为魏王时，设置秘书令以处理尚书章奏。曹丕于黄初初年改秘书令为中书令并特置中书监，使之排在中书令之前。

中领军：曹操为丞相后置领军，不久改为中领军，掌管禁卫军。

中护军：曹操为丞相后置护军，不久改为中护军，掌管禁卫军，地位略低于中领军。

长 史：秦时始置，西汉时丞相下有两长史，其职务相当于秘书长，即最高国务机关中事

务主管。将军幕府中亦有长史，为幕僚之长；可分令部队出战的称为将兵长史。东汉的太尉、司空、司徒三公府亦设长史，职任颇重。三国沿置不改。

从 事：刺史的佐官如别驾、治中、主簿、功曹等都称为从事。

仓曹掾属：主管仓谷之事的官员，正者称掾，副者称属。

司 徒：西周始置，东汉时掌管教化，三公之一。

司 空：西周始置，东汉时掌管水土及营建工程，三公之一。

司隶校尉：汉武帝始置，负责督率京城徒隶，从事查捕奸邪和罪犯，简称司隶。刘备在蜀称帝时以张飞为司隶校尉。 司金中郎将：曹操于建安十年（205）置，掌管冶铁、钱币和农具的铸造的官员。

主 簿：汉始置，掌管文书簿笈，司空、丞相府及刺史的佐官中都设有主簿。

功 曹：刺史的佐官，掌管考查记录功劳。

东西曹掾属：曹操为丞相后下设东、西曹掌管人事工作，东曹主管二千石官员的任免，西曹主观丞相府官员的任免。其负责人员正者称掾，副者称属。

丞 相：战国时始置，为百官之长。东汉不设丞相，建安十三年（208）复置，曹操自任丞相。“丞”与“承”相通，“丞相”就是承君主的旨意来处理国家事务的人。

丞相理曹掾：丞相府中掌管司法的官员。

光禄勋：秦时称郎中令，汉武帝更名为光禄勋。王莽称司中，东汉又称光禄勋。曹操为魏公后设郎中令，黄初元年（220年）又称光禄勋，掌管宿卫宫殿门户。其属官有掌管宾赞受事的谒者、掌管御乘舆车的奉车都尉、掌管副车马匹的附马都尉、掌管羽林骑的骑都尉，而大夫、中郎将等官是否是光禄勋的属官尚有争议。九卿之一。

执金吾：秦时称中尉，汉武帝更名为执金吾。王莽称奋武，东汉复称执金吾。曹魏先称中尉，黄初元年更名为执金吾，掌管宫外巡卫。卫尉巡行宫中，执金吾则徼偱京师。天子出行，执金吾为先导。“吾”当御讲。

别 驾：刺史的佐吏，刺史以巡行视察为职，别驾则另乘传车，辅助刺史出巡，故称别驾。

廷 尉：秦时始置，汉景帝更名为大理，自后或称廷尉，或称大理。廷尉掌管刑法狱讼，是各地上诉的最高司法机关。“廷”字系直、平之义，治狱贵直而平，故以为号。廷尉的属官有大理正、大理平、大理监，成为廷尉三官。九卿之一。

县令长：春秋战国时始置，一县的行政长官，人口在万户以下的县的长官称为令，万户以上的称为长。县令长的佐官有掌管军事、治安的县尉和掌管文书、仓狱的县丞，一般每县有丞、尉各一人，大县有尉两人或更多。 尚 书：“尚”就是执掌的意思。秦汉时，尚书只是少府的属官，掌管殿内文书，地位很低。汉武帝时，设尚书五人，开始分曹治事，因在皇帝周围办事，地位逐渐重要。曹魏有吏部、左民、客曹、五兵、度支共五曹尚书。吏部又称选部，掌管选用官吏；左民掌管缮修功作、盐池园苑；客曹掌管少数民族和外国事务；五兵掌管中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵；度支掌管军国支计。其中以吏部尚书最为重要。

尚书令：秦时始置，为尚书台首长，是直接对皇帝负责、掌管一切政令的首脑。尚书令的副手为尚书仆射，曹魏置尚书仆射一或二人，二人并置时称左右仆射。若尚书令缺，

由左仆射代行令事。曹魏时以五曹尚书、二仆射、一令为八座。

尚书郎：尚书台内负责起草文书的官员。东汉选孝廉中有才能者入尚书台，满一年称尚书郎，三年称侍郎。

侍 中：秦时始置，为丞相的属官，掌管拾遗补缺、赞导、陪乘、出而负玺以及照料皇帝日常生活等事。

宗 正：秦时始置，王莽称宗伯，东汉复称宗正，掌管皇族与外戚事务。两汉皆以刘姓宗室充任。九卿之一。

征东将军：统领青、兖、徐、扬四州，屯驻扬州。

征南将军：统领荆、豫二州，屯驻新野。

征西将军：统领雍、凉二州，屯驻长安。 征北将军：统领幽、冀、并三州，屯驻蓟州。

刺 史：秦时始置，掌管一州的军政大权。刺，检举不法；史，皇帝所使。

治 中：刺史的佐吏。古代簿籍文书之类称为“中”，“治中”即为管理文书档案之意，后来逐渐演变为一种固定的官职。

参 军：东汉末曹操以丞相总揽军政，其僚属往往以参丞相军事为名，即参谋军务，简称“参军”。

河南尹：东汉建都于河南郡洛阳县，为提高河南郡的地位，其长官不称太守而称尹，掌管洛阳附近的二十一县。

典农中郎将：汉末曹操置典农中郎将和典农校尉，均掌管农业生产、民政和田租，仅有所治郡国大小之别，职权相当于太守。

城门校尉：西汉始置，掌管京师城门的屯兵。

相 国：即丞相。

将作大臣：秦时称将作少府，汉景帝更名为将作大臣，掌管宫室、宗庙、路寝、陵园地土木营建。

给事中：秦时始置，西汉沿置，东汉省，魏复置。为将军、列侯、九卿，以及黄门郎、谒者等的加官。

都 督：三国始置都督和大都督，为领兵官，其中大都督为最高军事统帅。

校 事：曹操临时设置的小吏，负责伺察群臣的微过小罪。

监冶谒者：三国时魏置，掌管冶铁的专官

御史大夫：掌管弹劾、纠察的官员，其位仅次于丞相。

御史中丞：御史大夫的副手。 黄门侍郎：秦汉时，宫门皆，故号黄门。黄门侍郎因在黄门内供职而得名。

散骑常侍：三国魏置，即汉代散骑（皇帝的骑从）和中常侍的合称，在皇帝左右规谏过失，以备顾问。

督 军：高级统兵长官，位在相国、太尉、御史大夫之下。

督 邮：汉代各郡置督邮官，掌管督察纠举所领县乡违法之事，兼管宣达教令、讼狱捕亡等事。

汉初军功爵的等级划分有侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵等四大等级。

一、侯级爵

即十九级关内侯，二十级彻侯。这是二十级军功爵制中最高两个爵位。其实在关内侯、彻侯之间也有差别。彻侯有封国，而且是其封国内的最高统治者，关内侯有封邑无封国，其封邑在所属县的管辖下，关内侯只能收其封邑的租税，在县内没有其他权力。彻侯与刘姓宗室的王、侯二等爵一样属于贵族爵，而关内侯则介于贵族爵与官爵之间，但基本属于官爵范畴，又彻侯在汉武帝时，为避武帝刘彻名讳，而改称列侯，其地位、属性均未变。

二、卿级爵

即十级左庶长、十一级右庶长、十二级左更、十三级中更、十四级右更、十五级少上造、十六级大上造、十七级驷车庶长、十八级大庶长的总称。关于卿爵，本来《史记》、《汉书》、《后汉书》有所提及，特别是《续汉书·百官志》注引刘劭《爵制》曾两次提到卿爵。一曰“自左庶长以上至大庶长，九卿之义也”。二曰“自左庶长已上至大庶长，皆卿大夫，皆军将也”。但由于对卿爵的提法比较模糊，特别是第二次提到时是“卿大夫”有失准确，未能引起注意，甚至认为刘劭把军功爵与西周分封制下的卿大夫制混为一谈了。现在看到了《二年律令》才知道，卿爵是二十级军功爵制中的等级划分之一。兹摘引简文并略作分析，以证实之。

卿以下，五月产出赋十六钱，十月户出刍一石，足其县用，余以入顷刍律入钱。 （《田律》）

这是一条卿以下爵位的交纳户赋、户刍的律文。文中提到卿爵的名称，但看不出卿爵的真正含义。且看下一条简文。

赐不为吏及宦皇帝者，关内侯以上比两千石，卿比千石，五大夫比八百石，公乘比六百石，公大夫、官大夫比五百石，大夫比三百石，不更比有秩，簪 比斗食，上造、公士比佐史。

（《赐律》）

这是一条讲官职与爵位对比关系的律文，它反映了西汉初年的情况。文中的关内侯以上，毫无疑问包括了彻侯，这是侯爵等级，下文讲“卿比千石”，好像没有讲清卿爵等级范围，但从下文的“五大夫比八百石，公乘比六百石，公大夫、官大夫比五百石，大夫比三百石，不更比有秩，簪 比斗食，上造、公士比佐史”的记述中给我们一个启示，五大夫至公士是逐级排列的，惟有卿至五大夫之间缺了大庶长、驷车庶长、大上造、少上造、右更、中更、左更、右庶长、左庶长九级爵位，这就是刘劭在《爵制》中所说的：“自左庶长以上至大庶长，九卿之义也。”再明确点说，卿就是自左庶长至大庶长九级爵位的总称，这也就是卿爵等级的代称。如果这条简文尚属孤证的话，还有两条简文足以说明问题。

疾死置后者，彻侯后子为彻侯，其毋适（嫡）子，以孺子□□□子。关内侯后子为关内侯。卿后子为公乘。五大夫后子为公大夫，公乘后子为官大夫，公大夫后子为大夫，官大夫后子为不更，大夫后子为簪 ，不更后子为上造，簪 后子为公士。其毋适（嫡）子，以下妻子、偏妻子。

这是一条有关爵位继承的律文。按规定侯爵等级的后子是原爵位继承，卿爵等级的后子一律继承公乘，五大夫以下的后子都是降两级继承。继承者必须是嫡长子，如果没有嫡长子，姬妾之子也可以。由于本文目的不是探讨继承制度，故不再深谈。本文关注的乃是卿爵的含义问题，本条简文和上条简文一样，彻侯、关内侯以及五大夫爵位以下都是逐级连贯记述，惟独卿爵与五大夫之间，缺少自左庶长至大庶长九级爵位，这就意味着卿是左庶长至大庶长的总称，代表军功爵制中一个大的等级。下引一条简文也能说明同样的问题。

不为后而傅者，关内侯子二人为不更，它子为簪 。卿子二人为不更，它子为上造。五大夫子二人为簪 ，它子为上造。公乘、公大夫子二人为上造，它子为公士。不更至上造子为公卒。 （《傅律》）

这条简文是记述嫡长子之外其他诸子的爵位继承问题。值得注意的是，在记述各级爵位继承问题时缺头少尾，即上缺彻侯，下少公士。这是由于彻侯诸子继承问题另有特殊规定，故不在此记述，至于缺少公士，是由于在降级继承爵位的原则下，公士之下已无爵位可继承。本条简文除缺头少尾之外，其他爵位的排列与上引两条简文相同，仍是在卿与五大夫之间缺少左庶长至大庶长九级爵位，说明在汉初的法律条文中，对卿的表述是一致的，它代表了军功爵制中的一个大的等级。

三、大夫级爵和小爵

大夫级爵和小爵本是《二年律令》中所反映的汉初军功爵制中两大等级，由于简文把两者连在一起记述，我们也只有合而论之。

关于大夫等级爵位，刘劭在《爵制》中也提到过：“大夫以上至五大夫五等，比大夫也。”过去也是由于不理解汉初军功爵制的等级划分，而认为刘劭是附会西周时卿大夫制度。《二年律令》证明，西汉初年的军功爵制中确实存在这么一个等级。

关于小爵，刘劭在《爵制》中没有提过，但是说过：“自一爵以上至不更四等，皆士也”，而在《二年律令》中，对自公士至不更四个爵位则总称为小爵，实际两者是一致的，下面就引用几条简文来论证大夫级爵和小爵问题。

不更以下子年廿岁，大夫以上至五大夫子及小爵不更以下至上造年廿二岁，卿以上子及小爵大夫以上年廿四岁，皆傅之。公士、公卒及士五、司寇、隐官子，皆为士五。畴官各从其父畴，有学师者学之。 （《傅律》）

以上所引简文是记述拥有各级爵位的儿子入户籍服兵役、徭役的起始年龄。但由于简文错乱不可理解。这种错乱可能是原来抄写时造成的，也可能是整理简文时造成的，为了能解读这段简文，笔者不揣浅陋，按律文的原意，对其文字顺序重新排列如下：

小爵不更以下至上造子年廿岁，大夫以上至五大夫子年廿二岁，卿以上子廿四岁，皆傅之。公士、公卒及士五、司寇、隐官子，皆为士五，畴官各从其父畴，有学师者学之。

（《傅律》）

以上对该条简文的重新组合，由于是“删字解经”，与原简文肯定不完全符合，但其大意肯定不错。其本意是说小爵（不更以下至上造）之子20岁入籍服役，大夫级爵（大夫至五大夫）之子22岁入籍服役，卿级爵位（左庶长至大庶长）之子24岁入籍服役。这就是说爵位级别越高，其子服役的年龄越晚，爵位级别越低，其子服役的年龄越早。值得注意的是，本应属于小爵范围的公士，在此律文中被排除了，这是因为公士之子在服役开始的年龄与公卒、士五、司寇、隐官之子一致的缘故。

以上是《二年律令》惟一提到小爵的简文，而且是与卿级爵、大夫级爵对比提出来的，所以弥足珍贵。另外，还有几条简文也提到大夫级爵同时也提到不更、簪 、上造、公士、四爵，此四爵实际就是小爵，兹引证如下。

大夫以上年九十，不更九十一，簪 十二，上造九十三，公士九十四，公卒、士五（伍）九十五以上者，禀鬻米月一万。 （《傅律》）

这是一条关于领养老粮的法律条文。由于大夫级爵（大夫至五大夫）领养老粮的同为90岁，故以大夫爵的等级来表示，而小爵四级的领养老粮的年龄各不相同，故以不更、簪 、上造、公士分别表示。实际这一条形同虚设，在当时的历史条件下，能活到90岁的已廖若晨星。但这条简文对我们来说却有实用价值，它说明在汉初的军功爵制中有大夫级爵、小爵级别的存在。在本条中为什么没提侯级爵和卿级爵四大级别，不言而喻，侯、卿两大级别是不需要领养老粮的，他们会有更高的待遇。

大夫以上年七十，不更七十一，簪 七十二，上造七十三，公士七十四，公卒七十五，皆受仗（杖）。 （《傅律》）

这是研究西汉初年授杖制度非常珍贵的资料，因为它具体地记述各级爵位不同的受杖年龄，而这不同爵级就包括了大夫级爵和小爵两大等级。大夫以上是作为一大等级来表述的，实际含大夫以上至五大夫等五级爵位，而小爵由于各级受爵年龄不同，是一级一级表述的。在这里也没提到侯爵和卿爵两大等级，估计他们另有退休养老制度故不与此并列。

大夫以上年五十八，不更六十二，簪 六十三，上造六十四，公士六十五，公卒、士五（伍）六十六，皆为免老。 （《傅律》）

这是一条关于退休免役的律文，也是按大夫爵级和小爵的不同爵级计算的“免老”年龄。这条律文所规定的免老年龄，比秦制要严。据《汉宫旧仪》记载，“秦制二十级爵，男子赐爵一级以上，有罪以减，年五十六免。无爵为士伍，年六十乃免老，有罪各尽其刑”。相比之下，《二年律令》的免老年龄包括大夫级爵在内，比秦制高出二至六年。 《二年律令》的《傅律》中还规定有“睆老”律文。根据《张家山汉墓竹简·二年律令》注释的解释：睆老为减半服徭役。这可能是为弥补“免老”过苛的措施。

不更年五十八，簪 五十九，上造六十，公士六十一，公卒、士五（伍）六十二，皆为睆老。

（《傅律》）

在“睆老”律文中没提大夫级爵，这是因为大夫以上．爵位已享受五十八免老的待遇，不可能再有睆老的规定。但从对小爵四级睆老年龄规定来看，也是相当苛刻的。按秦制，有爵位一级以上56岁就免老了，而汉初的四级爵不更，到58岁才睆老，公士要到61岁。这种规定大概和汉初人口锐减，役源不足有关。

以上是根据《二年律令》论证了汉初军功爵制有侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵四大等级的划分，以此认识为基础，再回过头来看刘劭的《爵制》，就赫然贯通了。刘劭说：“秦依古制，其在军赐爵为等级，其率人皆军卒也，有功赐爵，则在军吏之例。自一爵（公士）以上至于不更四等，皆士也。大夫以上至五大夫五等，比大夫也。九等依九命之义也，自左庶长以上至大庶长，九卿之义也。关内侯者，依古圻内子男之义也。秦都山西，以关内为王畿，故曰关内侯也。列侯者，依列国诸侯之义也。然则卿、大夫、士下之品，皆放古比朝之制而异其名，亦所以殊军国也。”在没看到《二年律令》之前，认为刘劭的言论，把军功爵制与西周分封制下的诸侯、卿、大夫、士混为一谈，是牵强附会，没有学术价值，不值得认真考究，读了《二年律令》之后，才知道刘劭的论述是有历史根据的。综观刘劭在《爵制》中所讲的“诸侯、卿、大夫、士下之品”，与《二年律令》中的侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵四大等级的划分，除小爵与士的称谓不同外，其他是完全一致的。有人可能要问：军功爵制与西周的分封制是完全对立的新制度，怎么会沿用西周的旧称谓呢？其实这也容易理解，历史上任何一种改革，包括革命的变革，不论它有多么彻底，都不会是从天上掉下来的，它们建立的新制度，都难免或多或少带有旧制度的残迹。故从春秋、战国时产生的，到秦、汉还盛行的以军功为依据的赐爵制，套用了侯级爵、卿级爵、大夫级爵的旧称谓，也不足为怪。明白了这个道理，对汉初军功爵制中存在的四大等级划分，也就容易接受了，也就不会认为刘劭《爵制》是无稽之谈了。

知道军功爵制在汉初有四大等级的划分，对于研究军功爵制各不同等级享有不同的政治、经济待遇，是非常有益的，它使军功爵制的研究又向前跨越了一大步。

1、正一品官职名称：大长公主、长公主、贵妃、淑妃、德妃、贤妃、公主；从一品官职名称：郡主

2、正二品官职名称：昭仪、昭媛、充仪、充容、充媛、淑仪、德仪、婉仪、芳林

3、正三品官职名称：婕妤、良娣

4、正四品官职名称：美人、良媛

5、正五品官职名称：才人、承徽、尚宫、尚仪、宫正、女史

6、正六品官职名称：宝林、司记

7、正七品官职名称：御女、昭训

8、正八品官职名称：采女

9、正九品官职名称：奉仪

另外不列品级：宫女、民女

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