经济学家谈到的混合经济是指

您好，混合经济是指既有市场经济的特点，又有政府干预的特点，这是经济体系中最常见的形式之一。在混合经济中，自由市场经济和政府干预两种经济力量相互作用，市场机制和政府干预相互结合，以实现经济增长、社会公正和稳定等目标。

混合经济体系中，自由市场经济发挥着基础性和主导性作用，但是政府也会通过各种手段干预市场的运行，例如制定经济计划、调控货币政策、设立税收政策等等。政府的干预旨在保护公共利益、规范市场行为、调节资源配置、促进经济发展和社会进步等。混合经济体系的具体内容和比重因不同的国家和地区而异，但总体来说，混合经济体系已成为当今世界主流的经济模式之一。

混合经济制度吸收了计划经济制度和市场经济制度两方面的优势，规避了只用一种经济制度所带来的体制缺陷，国家既能宏观调控，引导经济良性发展，干预金融危机爆发，重拾市场投资人的信心。市场又可以减轻国家的负担，带动创业者的积极性，勇于拼搏，优胜劣汰，淘汰一些不合格的落后企业，锻炼了一批可持续有发展前途的新兴企业。

混合经济（Mixed economic system）下各项指标走势混合经济属于经济体制范畴，它是在基本经济制度既定的条件下，为促进稀缺资源的合理配置，而由一系列有机联系并相互制约的机制、制度、组织、决策等方式而形成的复合体。混合经济是多种所有制结构、多种经济主体、多种资源配置方式、多种市场结构、多种分配方式的混合。实践证明，无论哪一种纯粹单一的经济形式，都不利于资源的优化配置和经济效率的提高。

混合经济（Mixed economic system）下各项指标走势混合经济属于经济体制范畴，它是在基本经济制度既定的条件下，为促进稀缺资源的合理配置，而由一系列有机联系并相互制约的机制、制度、组织、决策等方式而形成的复合体。混合经济是多种所有制结构、多种经济主体、多种资源配置方式、多种市场结构、多种分配方式的混合。实践证明，无论哪一种纯粹单一的经济形式，都不利于资源的优化配置和经济效率的提高。

中文名

混合经济

外文名

Mixed economic system

体制的产生

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工业革命后的市场经济，随着生产力的发展，所有制形式也在不断演进。私人财产资本主义所有制、股份制资本主义所有制与国家资本主义所有制，是三种基本的所有制。

所有制的演进

私人财产资本主义所有制。这是资本主义所有制的原型，它以雇佣劳动为先决条件，雇佣工人劳动是私人财产资本主义的基本特征，也是一般意义上的资本主义的基本特征。私人财产资本主义所有制也是市场机制得以运行、发挥其调节作用的前提。

市场机制有效运行的前提条件主要有：①界限明确的产权；

②企业之间的完全竞争；

③企业可以自由进入和退出市场。

市场机制对于私人财产资本主义所有制是最有效的运行机制。这是因为：第一，这是一种完全的私有制，产权界限极其明确，所有制中的占有、使用、处置和收益四种权利都完整地归所有者所有；第二，这类企业通常都为小型企业，因而竞争比较完全，无法形成垄断；第三，这类企业按照优胜劣汰的规则，自由地进出市场和产业。但是，私人财产资本主义所有制也存在着显著的缺点，主要有：第一，它不能适应专业化的大规模生产．因而无法获得规模效益；第二，它不能解决企业外部性问题；第三，所有者个人承担的风险过大。这些缺点不仅限制了大规模生产技术的运用，而且还在一定程度上造成了市场失败和经济波动。

股份制的资本主义所有制。这是为了克服私人财产资本主义所有制的缺点而发展起来的。它可以获得私人财产资本主义所有制不能或难以获得的利益，这些利益主要有：大规模生产的规模经济；由外部性内在化所产生的收益；风险分散化的好处；降低交易费用；管理专业化的收益等。股份制的资本主义所有制，不仅可以获得上述利益，而且这种制度创新的成本大大小于其收益，因而这种制度显示了其独特的结构：所有权拥有者是众多的个体持股者；股东大会行使所有者主权；由董事会指定高级管理人员。股份制公司显现出“小型共和国” 的系统——持股者是全体选民，董事会和管理组织则是行政机构。股份制公司实现了所有权与经营权的分离。在这个意义上，马克思认为资本主义股份制是在资本主义体系自身的基础上对资本主义私有制的扬弃，是从资本主义的私有制到社会主义公有制的一个过渡点。

股份制资本主义所有制虽有规模经济，形成了巨大的企业与企业集团，但它在本质上与私人财产资本主义所有制一样，除了关心自己的利益并使这种获利能力能长期持续发展之外并不承担任何社会性的功能。这些社会性的功能主要包括：公平财富分配，维持充分就业，防止自然垄断的利润被少数人独占，城乡与区域的协调发展，国家的国际收支平衡，以及国民经济增长与国民财富增加等。这些社会性的职能只能由国家资本主义所有制来承担。国家资本主义所有制。国家资本主义所有制之所以能承担社会性功能，是因为这是一种由国家强制建立的“共有制”。这种“共有制” 的优势在：第一，作为一种强制性的制度安排，每个参加者都要受到政府权力的约束而不能自由退出，因此，政府可以实现由自愿谈判不能实现的方案；第二，由政府组织的国家资本主义所有制可以比其他所有制具有更大的生产组织规模，可以在更大范围实现企业效益的社会化，使国家资本主义所有制可以承担起各种社会性功能；第三，作为一种“共有制”，它可以运用自己的权力与制度的安排，承担起协调社会各个利益集团与群体矛盾的社会性功能。

混合经济体制下的城市发展

二次大战后，国家资本主义与大战前有了很大变化。大战前由国家建立企业主要是为了推进工业化，大战后的国家资本主义企业，其任务已不是实现工业化，而是承担起各种社会性功能。国家资本主义所有制的建立，主要采用三种方式：①政府直接投资；②对私有企业实现国有化；③政府控股私有企业。通过这些方法建立起来的国家资本主义所有制在结构上具有如下特征：劳动力只具有雇佣工资地位，管理功能由国家和国家机构指定的机构来行使，收益权被政府所占有。在当今资本主义经济中，作为资本主义所有制原型的私人财产所有制仍然具有相当活力并以相当的规模存在着；股份制资本主义所有制经济已成为经济的主导力量与主要形式；国家资本主义作用力与影响力越来越大。

混合经济体制的产生

伴随着资本主义所有制的演进，资本主义的经济体制也逐渐发生了重大而深刻的变化。经济体制。何为经济体制，有着不同的含义。

何谓混合所有制经济

所谓“混合所有制经济”，是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题，适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。发展混合所有制经济是完善社会主义市场经济体制的要求。

首先，混合所有制是“混合经济”的产权基础。现代市场经济既不是单一的政府干预型经济，也不是单一的市场调控型经济，而是一种市场机制和政府调控相结合的经济。完善社会主义市场经济体制，需适应经济全球化和新技术革命的新形势，完善“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”的体制。这种新型经济体制的产权基础是什么？笔者认为，既不是单一公有制，也不是单一私有制，而是将公有资本和非公有资本“统一于社会主义现代化建设进程中”的混合所有制经济。这种“统一性”，不是外在的统一，而是内在的统一。

其次，混合所有制是协调社会多种利益关系，并使之“和谐统一”的产权组织形式。随着改革的深化，中国社会和企业内部的利益关系已经“多元化”，这是社会进步的重要标志。在利益多元化的情况下，如何协调不同利益主体之间（此处指资本主体）利益关系的问题成为社会发展的新课题。十六大报告在阐述全面建设小康社会内涵时，特别强调“社会更加和谐”。如何协调不同群体之间的利益关系，平衡社会实际存在的利益矛盾，从而使社会更加和谐，是中国未来20年改革发展中的重大战略问题。

十六大后，党中央国务院采取的一些重大举措，实际上是为促进“社会更加和谐”发展而进行的新探索。现在强调发展混合所有制经济，就是要在混合所有制经济中，吸纳不同的利益主体———不是产权模糊的吸纳，而是产权清晰的吸纳，不是彼此隔绝的共存，而是彼此渗透的共生，从而融合成一个新的“利益共同体”。这种以产权为纽带的新型的利益共同体，对于促进“社会更加和谐”，提高中国经济社会发展的“协调度”具有重要意义。

最后，混合所有制是推动国企改革的有效财产组织形式，其中，孕育着新的公有制组织形态。当前国企改革，特别是大型国企改革效果不理想。虽然几年前党中央国务院就指出“攻坚战”的改革任务，但客观现实是“久攻不下”。究其原因，难以找到合适的所有制形式是重要原因之一。提出发展混合所有制，有利于打破“一股独占”或“一股独大”的僵持格局，真正建立产权主体多元化、治理结构法人化的制度。从发展的眼光来审视，随着以股份制为主要形式的混合所有制经济发展，从中会产生公有制的新的组织形式。这个问题有待于跟踪观察和研究。

如何发展混合所有制经济

从完善社会主义市场经济体系的基点研究，笔者认为应当在以下三方面展开：首先，用统一性而不是用对立性的观点和政策把公有制经济和非公有制经济“统合”起来。

十六大报告提出：“各种所有制经济完全可以在市场部分中发挥各自优势，相互促进，共同发展”，“不能把这两者对立起来”，要把它们“统一于社会主义现代化建设的进程中”。请注意，这里的“统一”，就已经蕴含了“混合”的思想和做法。具体来说：

一、要使公有制和非公有制经济发挥各自的所有制优势，相互依存和补充；二、要使公有制和非公有制经济相互竞争和推动，在竞争中使两者互动、双赢（在浙江、广东等地，非公有制经济发展快，也推动了公有制经济发展）。三、要使公有制和非公有制经济相互渗透和交融。当前，中国开始出现的民资、外资参与国企改革，以及管理人员、技术人员的管理和技术股权、期权制试点等，都是渗透和融合的新形式，这些实践将会以新的态势促进混合所有制经济的发展。

其次，在国有经济层面，继续推进国有经济的战略调整。

现在国有经济的比重依然偏高，根据笔者研究，不仅国有工业企业资产占工业部门总资产的比重（65%）明显过高，而且国有及国有控股企业实现产值占整个工业总产值的比重（47%）也属偏高，即使是国有经济在整个GDP中所占的比重（33%），与理想目标相比也存在一定距离。

目前，在工业领域，浙江、广东、江苏等省的国有和非国有比重的格局为：20:80（浙江），25:75（广东），29:71（江苏）；而东北、西北及西南某些省（区），国有和非国有工业的比重仍为80:20甚至89:11。应当加快这些地区的国有资产的置换。从行业来说，要特别强调按照十六大精神，“推进垄断性行业改革”，实施这些行业的资产重新组合，这是发展混合所有制经济的新的突破点，要给予特别重视。

最后，在微观层面，打破国有企业特别是国有大中型企业的产权格局，积极推进股份制，发展混合所有制的产权结构。

近几年，国企“脱困”有所进展，但这种“脱困”大部分是靠政策调整和利益再分配来实现的，这仍属于“政策调整型”改革，而不是“制度创新型”改革。要切实从着重“依赖政策”的改革模式和惯性中解脱出来，在企业的“产权制度创新”中寻求突破。

除极少数必须由国家独资经营的企业外，其他绝大多数国有企业应当积极、扎实地推行股份制改造，形成产权主体多元化。虽然重要的企业可以由国家控股，但对“控股”要有全面的把握，未必是“绝对控股”（75%以上）或“优势控股”（51%以上），可以采取“有效控股”（50%以下），甚至采用“金股”（一股）制。至于大量的国有中小企业则应进行“资产置换”。

鉴于目前国有资本在企业中比重过大，应通过向民资、外资、企业内经营者和职工转化或吸收股本的办法，实现产权置换和优化重组。在“置换”和“重组”中，多种形式的混合所有制将会蓬勃发展。这是培育社会主义市场经济体制中的新生长点，也是完善社会主义市场经济体制的重要着力点。

（作者单位：国家发改委宏观经济研究院）

《国际金融报》 (2003年12月11日 第三版)

资本主义和社会主义的某些特征并存的一种经济制度，或某一特定社会制度下经济体制中各种不同因素的混合。有些西方学者从公私混合的角度提出，现代资本主义经济是私人资本主义经济与社会化经济的混合。社会化经济在生产上是指国有企业；在收入与消费上是指公共卫生、房租低廉的住宅和社会安全与福利开支等。混合经济就是指生产上、收入与消费上的公私混合经济。另一些西方学者从资本主义国家的政府在经济中所起的巨大作用的角度提出，政府和私人同时对经济发生作用，从而使现代资本主义经济成为一种混合经济。还有些学者认为，市场经济体制通过市场机制的作用配置资源、调节经济运行；在这一经济体制中，同时也运用了计划这一调控手段；国家采用指标、综合平衡的办法，对宏观经济活动进行预测、规划和指导，规范微观经济符合宏观经济发展目标，引导市场经济的发展方向。正是在这一意义上，市场与计划在一种经济体制范围内的结合，也意味着一种混合经济的形成。

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