清沿袭明制，大致分省、府、县三级。
总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员，布政、按察两使为督、抚的属官。与督、抚平行的有驻防将军和提督学政，不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与督、抚相比的。
省以下有道的设置，道为监察区性质，不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。省以下为府，设知府、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅，设同知、通判。府以下为县，设知县、县丞、主簿等官，与县平行的为散厅，设置同直隶厅。
在少数民族地区则设专门机构管理，即土司，一般分为两种：一种由军事部门管辖，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等，其中还有投降清朝的土司官职由明朝直接承袭下来的指挥使司，长官为指挥使，宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖，也设府、县等，官员称土知府、土知县，通常由少数民族头人担任。
扩展资料：
清代官服制度：
清代文武百官品服有朝冠、吉服冠、朝服、补服、蟒袍等。品秩差别主要看冠服顶子、蟒袍以及补服的纹饰。朝冠顶珠见上表；吉服冠与朝冠大体相同，冠后插有翎枝，其制六品以下用蓝翎，五品以上用花翎。
百官蟒袍，一品至三品绣五爪九蟒，四品至六品绣四爪八蟒，七品至九品绣四爪五蟒；补服，自亲王以下皆有补服，其色石青，前后缀有补子，文禽武兽。贝子以上王亲用圆形补子，其余用方补。
文官五品、武官四品以上，及科道、侍卫等职，均需悬挂朝珠，朝珠共108颗，旁附小珠三串（一边一串，一边二串），名位“记念”。戴法男女有别，两串在左为男，两串在右为女。另有一串垂于背，名“背云”。
参考资料来源：百度百科-清朝官制
（西安市虽然是省会城市，但你所说的不是陕西省教育厅，而是西安市教育局，所以我可以将其理解成为一个地级市。）
第一、地级市教育局局长 一般为正处级，
第二、一般中、小学的校长级别不会高于正处级。绝对不会。
第三、如果是地方高等院校（大学），则不会属于地方教育局管，是直属于省教育厅直辖、或者中央教育部直辖。
第四、高校中教授、管理人员等升职会比地方行政单位快很多，但是仍然属于省或中央的行政人员管辖。高校职工是很难进入行政体系的，除非有极强、极硬的关系，否则几乎不可能。不然那些行政上的全都跑高校混职称去了。
在很多影视剧中，经常出现知县大人的身影，似乎知县大人负责全县的所有问题。其实在真实的历史中，除了知县大人，全县还有很多官员，但加在一起，有品级的官员不超过10位。分别是：知县、县丞、主薄、巡检、教谕等等，那么，依靠这么几位官员如何管理全县几十万人口呢？其实，古代的人口没有那么多，而且官员们有自己的办法。
一、中国古代的县没有那么大，只有现在的一半目前，我国很多县的人口能够达到几十万，那些人口稠密的县甚至能超过100万人。例如河南省的唐河县，全县总人口140多万。但是古代的人口没有这么多，一般来说，总人口超过10万人已经属于上等县了。至于中等县和下等县，只有几万人口。在明清时期，这样的情况非常普遍。当然了，江南富庶地区的人口稠密，吴江县当年的人口达到了好几十万。除了人口稀少，古代大部分县的管辖区都比现在的县要小一些。例如河南省著名的兰考县，就是兰封县和考城县合并而来的。至于荥阳县，是成皋县、汜水县等3个县合并而成的。由此可见，古代县的管辖区比较小，再加上人口有限，人口总数自然不如现代县。除了人口，古代的县城面积也不大。
山西省的平遥古城是保留比较完好的县城之一，占地面积也就是2平方公里左右。按照平遥古城进行推测，古代中西部地区的县城应该都是这样的类型，江南地区的县城可能会略微大一点。现在社会中，一些比较大的乡镇面积都超过了2平方公里。由此可见，古代的县城面积不是很大，和现在的乡镇差不多。当时，一般有3种人居住在县城里。第一就是在县衙工作的小吏和衙役们，为了工作方便，需要居住在城里。第二则是在县城做生意的商人，县城是全县的货物中转流通中心，适合商人们做生意。最后一种则是各乡镇的乡绅们，由于担心土匪的侵扰，一些乡绅喜欢居住在县城。在古代社会一直是这样的模式，因此县城的占地面积始终没有扩大。
二、一个县通常只有几位有品级的官员在一个县里，有品级的官员不超过10个，我们慢慢讲。首先是七品知县大人，知县是一个县的正堂官，掌握一个县的所有权力。因此出现了“破家知县，灭门府尹”的说法，对于普通百姓来说，知县大人是绝对不能惹的。此外就是八品县丞和九品主薄，这两位官员也在县衙办公。由于知县是主官，这两个官员属于副职，其实没有什么事情，被戏称为“摇头老爷。”每个县都会设立3个巡检司，主要设立在交通要道上。巡检属于九品武官，隶属于兵部，不归知县管理。因此，巡检虽然品级不高，但权力不小。在孔孟之道的时代，每个县都有县学，县学的当家人就是教谕。教谕也是九品官，负责全县的教谕工作。明朝著名的海瑞，就曾经做过教谕。
除了上述官员之外，每个县都有驿丞、税课大使、县仓大使和河泊大使等官职。但这些官职很模糊，那些资历老的可能是九品官，那种资历尚浅的只能是吏，根本就没有品级。因此，每个县真正拥有品级的官员，基本上都在10个以下。至于县衙的衙役、小吏们，都没有品级，在吏部也没有备案，属于临时性人员。衙役和小吏可以世袭，因此对于本地人的诱惑力很大。在明清时期，县衙里的办事人员，基本上都是乡绅们的亲戚。每个办事员的背后，都能找到靠山。因此，虽然知县大人高高在上，但不会轻易开除县衙的任何人。其实，想治理好一个地方，作为外来户的知县，必须依靠县衙的办事员和乡绅们。
三、县衙在很多问题上都依靠各地乡绅一个县衙总计只有几十个人，依靠这些人根本无法管理到每一个村子。因此，知县属于最低一级的行政官员，知县治理地方基本上依靠各地的乡绅。在每个乡镇都会有那种德高望重的乡绅型人物，村民之间出现了纠纷，只要不是大案，一般都不会去县衙，而是会去找乡绅论理。至于征收钱粮，知县大人更是需要依靠乡绅。因此，一个新知县上任之后，乡绅们都会举行欢迎宴会，知县也趁这个机会认一下人。在明清时期，江南地区的文风很盛，出现了很多高官。知县上任以后，需要打听一下，在自己的辖区里有没有高官家庭。如果有，知县大人会立刻主动拜访。尤其是京城的京官，在吏部、兵部等要害衙门工作的官员，这样的家庭不是知县能得罪的。
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