债权是请求他人为一定行为（作为或不作为）的民法上权利。本于权利义务相对原则，相对于债权者为债务，即必须为一定行为（作为或不作为）的《民法》上义务。因此债之关系本质上即为一司法上的债权债务关系，债权和债务都不能单独存在，否则即失去意义。
对城投公司提出上述融资方式要求的，往往是各类非银行金融机构。他们推荐此类业务主要有以下三个原因：一是绕开监管。以前的非标因为属于表外业务，因此监管没有重点关注，采用明股实债等方式融资，通过通道可以绕开贷款规模的限制。二是收益可观。由于此类融资平台大多都不符合银行放贷或者在公开市场发债的要求，所以只能出高价来寻求融资。操盘机构可以收取可观的佣金或者手续费收入。三是便于包装成理财。非标融资可以包装成理财产品在各类财富机构销售，只要城投信仰还在，就不愁卖。
但是城投的非标融资的风险是很大的。因为不被承认是政府债务，所以政府不会兜底。尽管大家对于政府保平台意愿的还是心存侥幸，但是当暴雷的那一天真的到来的话，那就只有自认倒霉了。
非标资产的全名为“非标准化债权资产”，是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产。标准化的融资渠道，如银行 贷款 、债券融资等，均是在一种相对明确、规范与公平的机制保护下进行的投融资过程，非标产品则是绕过银行或债券审批管理部门，通过某个非标准化的载体(如信托计划等)，从而将投融资双方衔接起来。银监会出台文件中指出当前非标资产的存在形式“包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受(收)益权、带回购条款的股权性融资等”。
是和余额宝差不多的一种货币基金型 理财 。集中了客户的资金，用于短期货币工具投资。比如国债，央行票据，商业票据，银行定期存单，政府短期债券，企业债务，同业存款，有价证券等等。这种理财风险性相对较小，被称为“准储蓄”。
银监会对银行的信贷规模有着严格的监管，75%的存贷比红线限制了商业银行的信贷资产规模。另外，银监会在银行信贷资产的投资领域上也有所限制，例如限制银行贷款投向地方融资平台、房地产企业、矿产企业等产能过剩行业。因此，在寻求监管套利的动力之下，银行找到了一种新的放贷形式——投资非标资产，来规避银监会的监管。
从投资非标资产的主体——商业银行的角度来看，投资非标资产这种监管套利的行为能够为其带来诸多好处。一方面，与普通贷款相比，通过投资非标资产为实体经济提供“贷款”业务的 收益 率相对偏高，能够为银行创造更高的效益；另一方面，利用理财资金投资非标资产属于银行表外业务，不在银行的会计科目中体现，银行在做大非标资产规模的同时不需要考虑存贷比限制；通过同业业务投资非标则因属于同业资产，仅需计提20%的风险权重，在银行会计科目中主要体现在买入返售资产以及应收款项投资项下。因此，在过去几年内，非标业务实现了快速扩张。
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