公文阅办单拟办意见怎么写

1、如果是重要的文件，并且需要很多部门配合的文件，不太清楚属哪些部门牵头，拟办意见一般是：请领导阅示。

2、如果是要求办理的文件，就是知道什么部门办理，而且你部门就可直接提出拟办意见，不需要领导批示的，一般是：请部门负责办理。或者请部门负责牵头，请部门负责，部门负责，拟在什么时间前召开会议。

3、如果只用阅知、学习文件，例如一些制度、政策、法规，那拟办意见，就是请领导，部门传阅。

总之，写拟办意见前，必须详读一下文件，判别一下文件内容是属于需要办理还是阅知的文件，文件规定的性质，再来拟办理意见。

你说的是以前的规定了，以前的拟办是指公文收文部门（一般是文书科（处）或者办公室）根据来文情况提出拟办意见，然后送呈分管领导阅示，领导对来文最终提出办理意见称为批办。

但2012年7月1日实施的党政公文条例已经将此项合并为“承办”。

承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

非学历民办学校章程（样本）

第一章 总 则

第一条 为了规范本教育机构的办学活动和管理行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及有关教育法律、行政法规，制定本章程。

第二条 本教育机构名称：。举办者：，该组织属于国家机构以外的社会组织中的。[企业单位、事业单位、公司、社会团体组织或个人]（选一）。

第三条 本教育机构的办学宗旨：；办学范围：属于文化教育类非学历教育；办学的规模：（年招生量人或年培训量人）；办学的层次：[初、中、高级]（选其中）；办学的形式：[业余面授、全日制授课]（选其中）。

第四条 本教育机构的性质：属于民办非学历教育培训机构。

第五条 本教育机构的法定注册地址： ，邮政编码：；设立时教学地址：，[自有、租用]（选一）， 邮政编码： 。

第六条 依照国家对民办教育机构的管理规定，本教育机构在取得《办学许可证》后，立即向有关登记机关办理登记手续，并自觉接受登记机关的指导、监督和管理。

第二章 组织与职权

第七条 本教育机构依法设立[董事会、理事会]（选一）。[董事会、理事会]（选一）是本教育机构的最高决策机构。

第八条 决策机构的产生方式、人数、任期：首届[董事会或理事会]（选一）由举办者依照规定条件推荐组成，[以后决策机构的人员调整由原（董事会或理事会）（选一）全体人员讨论决定。]人数名（要求：5人以上单数组成）。在[董事会或理事会] （选一）成员中设（董事长、理事长）一人。[董事会或理事会] （选一）成员名单报审批机关备案。[董事会或理事会] （选一）每届任期年，[董事、理事] （选一）任期届满可连选连任。

第九条 决策机构议事的规则：每年至少召开次[董事会或理事会] （选一）会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开临时会议。决策机构讨论职权内的重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过。

第十条 决策机构[董事会或理事会] （选一）行使的职权：

（一） 聘任、解聘校长；

（二） 修改学校章程；

（三） 制定发展规划；

（四） 审核预算、决算；

（五） 决定学校的分立、合并、终止；

（六） 学校章程规定的其他重大事项。

第十一条 本教育机构的主要负责人[院长、校长、主任]（选一），由[董事会或理事会]（选一）依照任职条件，经2/3以上组成人员同意方可通过聘任、解聘或变更，并报审批机关核准。

第十二条 主要负责人[院长、校长、主任] （选一）依法独立行使教育教学和行政管理的权力，行使的职权：

（一） 执行决策机构的决定；

（二） 实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和各项规章制度；

（三） 提出教育机构内部组织机构的设置方案，人员组成名单，报决策机构批准；

（四） 组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五） 负责本教育机构日常管理工作；

（六） 决策机构授予符合法律法规的其他权力。

第三章 法定代表人

第十三条 首届法定代表人，由举办者依法在董事长、理事长或主要负责人[院长、校长、主任] （选一）的人选中推举担任。

变更法定代表人之前必须进行财务审计。

第四章 资产与管理

第十四条 办学出资人属于[要求取得合理回报者；不要求取得合理回报者]（选一）。资产性质：（要求：以自主拥有的资产确认其性质）。

第十五条 资产来源：（举办者单位出资、个人出资、联合出资[须注明出资比例]、捐赠[载明捐赠人的姓名、数额、用途] 等）（选其中，可多选）。

第十六条 举办者应当按时，足额履行出资办学义务，本教育机构筹设时举办者办学出资额(人民币)：万元（要求：1、说明资金来源2、本项资金的性质）；

第十七条 其他出资方式：[实物、土地使用权、知识产权等]（选其中并说明其产权关系等）。

第十八条 依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。

第十九条 对受教育者收取费用的项目和标准，按照有关法规到有关行政管理部门办理批准或备案手续。

第二十条 每个会计年度结束时，依照国家有关规定，按不低于年净资产增加额或者收益的25%的比例提取发展基金，用于本教育机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第二十一条 属于要求取得合理回报者，由学校的决策机构根据国家规定作出办学出资人取得回报比例的决定，自该决定作出之日起15日内，将其有关材料、财务状况报审批机关备案。

（属于不要求取得合理回报者，不需要规定此条款。）

第二十二条 本教育机构存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。本教育机构的资产和财务接受审批机关的监督。

第五章 章程修改程序

第二十三条 本教育机构修改的章程，须经决策机构[董事会、理事会] （选一）经2/3以上组成人员表决通过。

第二十四条 本教育机构修改的章程，通过后30日内报审批机关备案。

第六章 变更与终止

第二十五条 本教育机构的有关办学变更项目，均须学校决策机构同意后报审批机关批准或核准。

第二十六条 本教育机构在下列情况下属于自愿终止办学，由决策机构按国家有关法律、法规和终止程序，提交终止清理方案，报审批机关批准。

（一） 本校自行解散或注销的，有法定代表人向董事会提出终止提议。

（二）本校终止提议需由业务主管部门同意。

（三）本校终止前，需在业务主管部门及有关部门指导下进行。清算债权债务人，处理善后事宜。

（四）经管理机关办理注销登记后既为终止。

第二十七条 本教育机构属于非自愿的情形下被终止办学，接受审批机构按国家有关法律、法规处理。

第七章 附 则

第二十八条 本章程于年月日经[董事会、理事会] （选一）表决通过。

第二十九条 本章程的解释权属[董事会、理事会] （选一）。

第三十条 本章程须经本教育机构的审批机关审核后，报登记机关核准之日起生效。

董(理)事会成员签名：

参考一下应该可以了吧

拟办的方法，应具体问题具体分析，不能千篇一律地写为：“请“秘书工作”同志批示”，应针对不同情况有区别的提出拟办意见：

（1）对上级来文的拟办，应提出要求办理、贯彻落实的具体人员或部门，如拟送哪位领导批办的意见，可写为“请批示”；由哪个单位承办的具体意见，可写为“拟请××局研究办理”；需某位或几位领导阅知的公文，可写为“请“秘书工作”长阅”、“请、阅”。

（2）对下级机关或平行、不相隶属机关来文的拟办，需要明确指定负责复文的业务部门或业务人员，必要时注明时限。如：“拟请××处在×月×日办复”，“拟请××处负责办理”。

（3）对需要联合办理的公文的拟办，应明确指定牵头单位，以免机构之间互相争办或者相互推诿。可写为“拟请××局牵头，××局会同办理”；此外，必要时，在指定牵头单位的同时还可讲明如此安排的原因，便于主办和协办单位明确责任，相互协作，共同完成工作。

（4）对难以提出具体意见的公文的拟办，在拟办前可先和有关部门联系，听取意见后再提出拟办方案。如各部门意见不一，应分述各种分歧意见，认真研究其可行性，提出自己的倾向性意见，并说明理由，供领导批办时参考或定夺。

拟办意见的书写，应工整地书写在《公文处理单》的拟办栏内，并签注拟办人的姓名和时间。《公文处理单》的参考样式如下：

公文拟办意见撰写的方法

拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。下面跟我了解一下公文拟办意见撰写技巧吧！

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

(一)上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件;

(二)本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件;

(三)平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件;

(四)一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

(一)弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

(二)根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

(三)弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

(四)弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

三、拟办意见的写法

拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：

(一)对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导(部门)阅酌”

(二)对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

(三)对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，××部门承办”。紧接着拟提如何办理意见。

(四)对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，则拟办意见一般只写“请××领导批示”或“请××领导阅示”即可。

四、撰写拟办意见应注意的事项

(一)对一些难以提出拟办意见的，或认为所提拟办意见没有把握，应先与来文机关或有关部门联系商洽，确有把握再撰写拟办意见，以免拟办意见不准而造成公文旅行。

(二)为使领导准确批示来文，拟办意见要随有关资料、政策依据、背景材料一并呈送，供领导批办时参考。如果来文同本机关、其他机关以前发的文件有关，应将有关文件一并附上;如果来文以前涉及过同类问题，应将过去的来文和处理情况附上;如果有关领导对此类来文过去作过批示，最好仍请原领导批示，若原领导不在或调离或调整，拟请其他领导批办时，应将原领导批办意见附上或在拟办意见中注明，以免天长日久批办人很难件件记清或批办人不同导致批办意见前后不一致。

(三)对承办部门提出处理意见后转回来的文件，应根据承办部门所提意见及要求再次写出拟办意见。

(四)对抄送本机关的请示性文件，一般不写拟办意见，只分送有关领导和部门阅知。

(五)撰写拟办意见要注意政策把关。

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拟办意见的撰写要视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，下面是文秘撰写公文拟办意见的技巧，希望对大家有帮助。

拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

三、拟办意见的写法

拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。具体来讲有以下几种情况：

（一）对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导（部门）阅酌”

（二）对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。拟办意见的写法一般是：“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

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