为什么要做教育规划

因为教育是国家发展的基石，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育事业涉及千家万户。党中央、国务院历来高度重视教育事业的发展。根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对国家教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。

教育的意义 

教育就是一种有目的、有组织、有计划、系统地传授知识和技术规范等的社会活动。教育的根本价值，就是给国家提供具有崇高信仰、道德高尚、诚实守法、技艺精湛、博学多才、多专多能的人才，培养和养育经济与社会发展需要的劳动力，培养合格公民，为国、为家、为社会创造科学知识和物质财富，推动经济增长，推动民族兴旺，促进人的发展，推动世界和平和人类发展。

教育规划：是指国家或地区教育主管部门就有关教育事业的发展目标、规模、速度及实现的步骤、措施等所拟定的较全面、长远的计划。中华人民共和国成立后，教育事业的发展规划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。主要内容有：（1）奋斗目标。包括各级各类教育的在学人数、层次、专业结构及学校的数量、规模、布局等。（2）保证措施。为达到目标所需的教师、校舍、教学设备的数量和质量。（3）投资预算。实现奋斗目标和保证措施所必须提供的经费数量、来源及分配使用方案。（4）实施计划。包括年度发展速度，工作指标、方法、程序和步骤等。

《国家中长期教育改革规划纲要》 指导未来10年教育事业发展的纲领性文件——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)》(以下简称《规划纲要》)已经公诸于众。社会各界关心的焦点几乎都成为亮点,这些方面不仅理念有了突破,手段也有了力度;一些工作中的难点问题,需要通过更大范围内的体制改革和更大的工作力度才能统筹解决;对于文字工作已基 本到位的《规划纲要》,重点可能更多地要放到促进其落实的手段上。 亮点带来惊喜 《规划纲要》民意尽显,主要体现在其“迎着问题上”。针对当前中国教育存在的主要矛盾和突出问题,《规划纲要》提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中,育人为本是教育改革发展的核心。将以人为本的科学发展观在教育领域落实为育人为本,这种理念上的突破使教育的功能与国家的需要和大众的诉求统一起来,不仅涵盖了素质教育的内容,也反映了未来教育发展的指导思想——教育的目的是人的全面发展,以公平和质量为目标的改革创新是手段。必须长期、全面来看教育成效,如果不利于人的全面发展,就无所谓公平和质量。 理念上的突破与内容上的改革创新一脉相承。《规划纲要》目前的内容已是面面俱到,仅从现实需要来看,目前的文本既为最受关注的民生问题给出了答案,又为解决这些问题准备了制度建设方案。这其中,“优先”、“公平”这两个关键词都落到了实处:《规划纲要》具体阐释了教育优先发展战略地位,强调把促进公平作为国家基本教育政策,这使教育在国家发展大局中地位如何凸显、教育发展自身应首先追求什么有了明确答案。 以社会各界关心的对教育的投入为例。《规划纲要》第一次全面系统地表述教育怎么优先,不再像以往的规划一样笼统地提4%目标:“各项政府收入统筹用于支持教育发展。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”。2009年,我国公共财政教育支出已过万亿元,财政教育支出占总支出的比重为163%,《规划纲要》明确提出了财政性教育支出比例准确的时间目标,并将这种支出的重点领域具体化、项目化,在建立健全家庭困难学生资助政策体系、扶持职业教育快速发展等方面都有“花钱清单”。 又如,对义务教育的均衡发展,《规划纲要》明确了“2020年前分阶段完成义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源”,这是前所未有的突破,真正有了公平是作为民生的教育发展之本的意思。而且在战略目标中明确“高水平普及义务教育”、“不让一个学生因家庭经济困难而失学”、“基本解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题”,这种与百姓感受一致的目标更利于让社会各界理解和监督《规划纲要》。 总之,大家关心的诸多问题,因为这些理念和措施而成为亮点。尽管这些措施难以一蹴而就,但经年累月,教育事业一定会实现大家期待的发展。 难点仍待攻克 在看到亮点的同时,也不能忽略难点所在。因为多年形成的体制障碍,没有全局渐进的改革是难以攻克的,《规划纲要》见效也非一日、一部门之功。 以公平为例。“促进公平”与国家大计中的“基本公共服务均等化”相辅相成,公平要以均等化为基础,至少在硬件方面。尽管这些年来各级政府对教育的投入比例在大幅上升,但从教育公平角度考虑,不能不看到类似的投入比例却因为各地基数的差异而使实际的投入力度也存在相当差异。尽管《规划纲要》明确了加强省级统筹,但省与省之间的差距并不比县与县之间的差距好多少。从投入量而言,发达地区可能已经基本够用,在欠发达地区却仍有许多基本条件仍无力达到,这就使“促进公平”落实起来必须有一项制度的完善作为保证——转移支付。 再如行政化管理倾向。目前比较多的说法是:政府对学校管得过多,学校自主权不足,未来应进一步扩大办学自主权。《规划纲要》对此是持肯定态度的,专门用“落实学校自主办学权”、“完善中国特色现代大学制度”来叙述。但学校的问题不仅是学校的问题。从现实的情况看,在一部分领域确有政府管得过多、过细等问题,比如过多的行政性审批、过多的达标评比等等。但与此同时,在一些领域也存在着突出的“放权过度、约束不足”问题。比如,一些学校在基本建设、资产处置、收费和内部分配等方面的“自主权”事实上已经到了很难约束的地步,在其他相关领域,学校也有着相当大的自由裁量权。由此带来行为目标异化以及“内部人控制”问题,事实上已经非常突出。因此,调整政府和各级各类学校的关系模式绝不是简单的“扩大学校办学自主权”,而是要立足教育目标和属性,明确各自的权利、义务和责任——而这又是此类事业单位共同存在的问题。对学校内部管理,目前学校本身的治理结构则有越来越强的照搬政府的倾向。中国高等学校经历过兼并、扩招这种外延拓展的努力,也经历过学科建设评估考核的尝试,还经历过人事改革、工资改革等绩效激励创新,有些大学还在招引人才、更新换代上费尽脑筋。这些机制使大学的资源和权力越来越集中,而集中就使管理部门、岗位和职位急剧升温,使这些部门、岗位和职位“寻租”机会大为增加。在这种情形下,还有多少大学老师认为“君子有三乐……得天下英才而教育之”出现数十名大学教授竞聘后勤处长的怪事也就不足为怪了。尽管《规划纲要》已经提出鼓励和探索建立高等学校理事会或董事会,让更多的社会人士参与学校的决策咨询,帮助学校更好地依法面向社会自主办学,但这样的操作只能随着政府管理体制的改革,随着适合学校特点的制度和政策的健全来逐步推进。没有统筹的制度改革,没有力度更大的措施,难点可能依然难。 重点在于落实 《规划纲要》既要体现是一个规划纲要,又要体现它是一个规划,它要作出很多对于目标、措施的具体安排,要从文字变为行动。因此,最重要的是让《规划纲要》有“刚”性。工作部署要见实效,需要体现在工作目标、资源配置和绩效考核上,明确的工作目标、倾斜的资源配置和刚性的绩效考核,才可能在全社会形成落实相关工作的合力。2006年3月颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,在工作目标和绩效考核上有了突破——约束性指标及其关联的领导干部政绩考核办法。通过约束性指标,使得“十五”期间若干不力的工作——如环境保护的主要污染物减排——有了很大的改进(“十一五”成为我国“七五”以来首个完成环境保护目标的五年计划)。所以,尽管《规划纲要》中的发展目标非常系统了,但需要加强刚性:落实为较大范围内利用现有统计体系可比较、可考核的目标甚至是约束性指标,并通过若干强制性制度来配合。而且,目前的《规划纲要》中,结果指标很清晰,对各类教育的办学规模和人口受教育年限都有明确规定。但是,没有真正推动事业改革、进行过程监控的抓手型指标并将其与绩效考核挂钩,这样的指标就难以起到改革发动机的效果

一、浅谈本人对于国际化教育的理解

主要从家长视角分享关于在孩子的国际化教育规划中家长们应该考虑哪些要素，以及在国际化教育背景下，未来孩子应该具备什么样的英语能力。

近几年，出国留学人群从早先以大学生毕业以后为主，逐步转向大学阶段、中学阶段出国留学的孩子越来越多，低龄留学趋势越来越明显。加上国内的高考改革，整个国际化教育规划对于新一代的家长是蛮复杂的一个命题。对于我本人，在给孩子做教育规划到想要决策时，什么时候走国际教育路径是一个选择题。这个选择的选项包括国际幼儿园、外国语小学、公立中学国际班、民办国际学校、外籍国际学校。在国内一二线城市是有不少国际教育机构供家长可以选择的。

其实在任何一个节点选择对孩子的未来都是一个重要的决策。目前来看，好的国际化教育在国内还是比较稀缺的，虽然还有大量的国际学校在投资建设中，但是目前看整体资源还是供不应求的。因此大家在国内选择国际化教育的时候，会面对一个供需失衡的竞争。比如在北京的一些好的顺义、朝阳、海淀的国际学校，入学都面临着越来越激励的竞争。如果涉及到海外留学的，这不仅仅是一个供需失衡的竞争，好的大学、中学都很难申请。但是孩子如果去了以后要真正适应、比较成功，从适应学习到将来踏入社会、比较自信，对孩子综合实力的要求是越来越高的。

先抛出一些问题。今天短短的时间内不可能对所有的问题有详细的沟通与讨论，今天是国际教育群的开群讲座，我做个引子，在后续的时间里，我们会邀请这个行业的大咖来进行一系列的讲座，搭建一个开放的平台，和大家分享国际教育不同的信息、不同的视角、甚至不同的观点，为大家在给孩子进行教育规划是做一个背景的参考。

下面我们挑选几个典型的问题进行探讨下，这些问题都曾困扰过我以及我身边的朋友。比如到底上国内大学还是上国际的大学？怎么能让孩子有良好的中文基础同时有能让英语也有接近母语的能力？到底几年级转入国际学校比较好？国际学校和公立学校的教学本质差异是什么？个人认为，在孩子做教育规划时，父母多考虑这些信息是应该的。至于具体什么选择，是一个非常个性化的事。抛开个性化的讨论，我们从路线图的角度再去分析这个问题：

通过我们对大量家长的调查发现，回答孩子将来可能出国留学的家长占57%，以后再定的占31%，反映出来近90%的家长认为孩子有可能会有国际化教育的经历，这个比重还是很高的。

从具体的路径上，有的孩子在小学阶段就已经有了国际学校，或者在小升初的时候家长选择初中国际班，或者高中转到民办或者外籍国际学校，也有一线的家长从初中左右开始通过标准化的考试考虑申请进入到美英的国际学校。具体的路径有很多，但需要引起我们思考的的是，选择红色或蓝色路线，孩子在6、7岁至18岁这个阶段学习的东西、成长的全日制的环境是不同的。红色的路径主要还是应试的导向，教育大纲是以国家新课标为基础的。如果孩子要走蓝色的路径，在中学国际部的环境下，初中及初中以前是以英文为主，（不一定会是全英文），会用到大量英美的课程体系，从学科类的如科学、数学、历史等，中文变为第二语言。甚至在只接受外籍孩子的国际学校，中文就会成了外语。走国际化的路线，为了升入国外好的大学，也需要准备相应的考试，但学习的内容、方式、导向完全不一样。所以，回到教育规划的角度，还是要提醒家长要思考：希望孩子学什么，希望孩子十几年时间怎么度过，这是一个基层问题，这是需要父母深层考虑的。而不是简单的考虑说不想高考、没想好等，还是要以终为始的慎重考虑。

我身边接触大量的家长，有孩子已经在国际学习就读，但托福成绩80多，因为听说国外的好大学托福成绩都要求95分以上，因此担心申请不上国外好大学想重新选择高考的。也有在公立名校就读很优秀的孩子，但高二才转向要出国，突击准备托福、SAT、甚至AP的项目，也有成功的案例，但孩子都非常的辛苦。

现在我们通过互联网，这些目标学校的小学、中学、大学的入学基本标准是可以找到的，无论从标准化考试、或者竞争力的分析等。不是为了要竞争从小给孩子很大压力，但是父母对于孩子未来的规划应该了解应该培养孩子哪些方面的能力。下面这个图，家长可以作为孩子教育规划的一个计划表来填写，通过这个表格可以反映出很多问题，也是一个父母严肃思考孩子教育规划的过程

下面我们进入另外一个命题，提到国际化教育，一般以英语为母语类西方国家的大学为目标出口，英语是一个基本能力和工具。那么需要具备什么样的英文能力？这个话题和大家进行一些探索。

那么需要具备怎样的英文能力，才能让孩子在未来游刃有余呢？任何英语的考试其实只是一个考试形式，实际上对于孩子来说，我们认为首先应该把英语作为一种语言，作为一个学习其他所有内容的工具，最后是成为孩子学习、工作、生活中不可或缺的能力。孩子从小时候就持续的学好英语，这样对于中高考的考试、出国留学的考试来取得优异成绩是有保障的，但是这还是不够的。全英文的学习能力是孩子必备的能力，父母早点做教育规划并不是下赌注，而是可以在不同阶段构筑孩子不同的能力，让孩子有更多的选择，更多的机会。

未来孩子的英文沟通力开始于从小建立一种全英文的思维。国内的新课标和中高考的要求是不需要具备全英文思维能力的，但是如果孩子在一个全英文的环境下，比如孩子在国外旅游，从点餐、机场、问路，路途中与英语与外国人交流，这些如果仍然以翻译式的方式交流的话，效率是非常低的。

那要做到全英思维应该（1）任何一个沟通都要以英文为基础，大脑从语句构建、考虑事情都是以英文为输入输出，这个如果缺乏一个全英文的环境，能够做到还是有一定的难度的；（2）应该从小培养全英文的思维；（3）提供更多的应用英文的环境，比如常去游学或国外旅游等，但是这个很短暂，最好每周都有这样的机会，这样孩子才会从学英语过渡到用英语。

第二个能力非常重要，针对需要在国际化教育道路上坚持走下去的孩子们的一种基础能力。构建在全英文基础之上的学习力的孩子完全可以用英语学习科学、数学、历史、音乐等任何一个他需要学习的科目，这样的全英文学习力，是建立在全英文思维的基础上的。比如本人九十年代在美国读研究生的时候，当时所有的课程都是以全英文授课，我是要把老师讲的内容先翻译成中文，消化后再转成英文输出出去，无论是写还是说，所以这样的效率是很低的。

而在我们身边看见的由于国际化学校是全英文教学，进入国际学校环境的孩子，如果这个基础差的话，是需要经过半年左右的过渡期，而过渡期完成也不一定是能达到游刃有余的进行学习、沟通等。有很多专业术语，如果从小没有用英语学习过这些专业内容的话，还是比较吃力的。而这中间我认为阅读能力是最核心的，最好在3岁左右从绘本开始培养孩子的阅读兴趣、阅读技巧、阅读习惯，具备了阅读能力，孩子实际上是通过阅读去学习大部分的学科。而一旦孩子对阅读失去了兴趣，比如到了10岁到12岁左右才开始强调阅读的话，在现在信息泛滥的情况下，要让孩子踏踏实实回来再重新培养阅读兴趣是非常困难的。

第三种能力叫影响力，表现在实际解决问题的能力、写作演讲的能力、团队合作的能力上，这三种能力也是非常核心的，而写作能力、演讲能力是建立在大量的构建在广泛阅读基础上的。而团队合作也是高级能力，这个也是孩子将来去了国外的大学非常需要的能力，同时也是当代孩子比较缺失的能力。

这些都是我理解的未来孩子国际化教育所需要的能力，我是希望提出来，让家长在孩子比较小的时候，提前关注、提前选择，提前注重以上能力的培养，对孩子未来的国际化教育是有很大帮助的。

最后选择几个比较实际的案例，供大家形象化的理解国际学校的孩子在干什么。我的孩子上7年级了，给大家展示上学期的科学生物课的一个小作业。孩子在完成作业的过程中大量进行互联网的搜索、阅读教科书、课堂学习内容、自己制作、创意发挥、打印剪辑等很多工作。通过这个过程，孩子收获还是很大的，通过这个作业，适应了用在线百科全书去搜索学习知识的方式。第二个链接是一节历史课，学习基督教的起源，让3个孩子组成一个团队，去收集汇总资料，自己用Imovie去制作讲解视频，展示他们共同的对于基督教起源这个事的理解。这是国际学校一个标准的团队合作的项目，通过这个项目，他们学会了独立思考、收集材料、讨论协作，并取得了完成项目后的成就感。类似的例子，在孩子进入国际大学后会经历的更多。

这是一个没有标准答案的思考，但是也是我们不得不面对的问题。对未来教育规划的建议，实际上是一个命题，你可以根据自己的实际情况进行叙述。下面几点建议你可以做个参考。

未来教育计划的建议：

1、我们正处在一个变化的世界，所以对孩子的教育规划应该多留一点空间。

2、孩子从小学到大学的学习成长途径是多元的，是可以多重选择的。

3、尊重孩子的意愿，符合孩子的个性；规划可以由家长制定，但是人生最终是属于孩子的。

那就要求的是家长在教育方面是否自律，包括全身心的陪伴，读书，学习。孩子读书，自己也读，孩子不读，自己也读；孩子学习，自己学习，孩子不学，自己也要学习。但是这必须做。建立与孩子之间的超强粘合感，随时随地观察孩子的身心变化，一天也不能懈怠，不能让孩子功课被拉下来，一但拉下一点点，就意味着，孩子可能在学习会遇见吃力现象，费劲，费大功夫，人对有一点困难的问题，很容易迎难而上，可是遇见强大，不容易战胜的困难，本性是直接退缩的。在这退缩中，会逐渐失去认同感，和价值感。也可以理解为家长对于孩子未来教育起着关键的作用。

教育大概是人生重中之重。虽然幼儿园时期也培养孩子读书，但是并没有太那么当回事。紧接着在一年级发现读书对于数学语文都是基础。如果没有大量的阅读积累，语文成绩不容易上去，数学应对数学题的理解能力就差，接着就是逻辑思维能力也薄弱，会造成进一步雪崩式的垮塌。所以阅读是一辈子的事，一天也不能放松。如果孩子在读书中找到快乐时，读书这项负担反而成了孩子的游戏，那么这项教育就成功了。

第一，以立德树人为根本任务。为了方便大家记忆，我们提出了“一二三五”的基本构想。在落实立德树人根本任务过程中，坚持“一个标准”，构建“两个体系”，深化“三全育人”，落实“五育并举”。

坚持“一个标准”，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。构建“两个体系”，一是大中小一体化的思政工作体系，二是学校家庭社会协同育人体系。深化“三全育人”，就是深化全员全过程全方位育人。落实德智体美劳“五育并举”，下大力气培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生综合素质全面提升，成为担当民族复兴大任的时代新人。

第二，以推动高质量发展为主题。大家都很熟悉一句话，叫做“教育优先发展”，这是我们国家的基本战略。讲起教育优先发展，我脑海中浮现出在我们国家最早的一部教育学著作，就是在《礼记》，里面的《学记》中有一句话叫做“建国君民、教学为先”。在春秋战国的时候，我们中国人就对教育的重要性有了充分的认识，讲到“建国君民、教学为先”，当今在开启中华民族伟大复兴新征程的重要历史时期，教育的重要地位更加突出，推动高质量发展这一主题更加突出，所以“十四五”期间把推动高质量发展作为基本主题。在推进的过程当中，我们要以体系建设为抓手，把高质量发展的要求贯穿到各级各类教育发展的全领域全过程。有四点基本考虑：

一是构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动从学前到高中阶段教育质量整体提升，坚持教育公益性原则，大力推进基本公共教育均等化，切实保障困难群体受教育权利。二是构建支撑技能社会建设的职业技术教育体系，大力推进产教融合、校企合作，普遍实行“1+X”证书制度，加强“双师型”教师培养，切实增强职业技术教育适应性。三是构建开放多元的高等教育体系，优化结构、强化内涵，不断提高高等教育普及化发展水平。四是完善服务全民终身学习的教育体系，多渠道扩大终身教育资源，更好满足不同群体多元化学习需求。

第三，以深化供给侧结构性改革为主线。以服务国家发展为导向，重点提升四个方面的教育供给水平。一是提升人才供给水平，优化高等教育学科专业结构，深化人才培养模式改革，加快重点领域急需紧缺人才培养。深化职业教育产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。二是提升高校科技创新水平，构建高校科技创新体系，全面提升高校原始创新能力，推动产学研用深度融合，助力国家科技自立自强。三是提升服务区域发展能力水平，实施乡村教育振兴计划，完善区域教育发展体制机制，进一步缩小城乡、区域教育差距，为新时代实施乡村振兴战略和区域协同发展战略注入新动能。四是提升教育对外开放水平，优化教育对外开放全球布局，深化中外人文交流，深入参与全球教育治理。

第四，以改革创新为根本动力。聚焦教育发展的重点领域、关键环节，大力推进有重点的改革创新。一是以构建中国特色世界水平的教育评价体系为牵引，带动政府治理、学校办学、考试招生、人才培养等领域改革取得实质性进展。二是全面深化新时代教师队伍建设改革，全面完善师德师风建设、教师管理和发展的政策体系，建设一支有力支撑教育高质量发展的高素质专业化创新型教师队伍。三是推动信息化时代教育创新，实施教育新基建工程，大力开发优质数字教育资源，促进新技术与教育教学深入融合，培育教育高质量发展新动能。四是改革完善教育经费使用管理制度，完善教育投入保障机制，优化教育投入结构，提高经费使用效益。五是全面加强党对教育工作的领导，这是实现教育高质量发展的根本保证。

法律依据：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第三条战略导向“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

目标：

1、基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

2、重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。

政策：

1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。

2、建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

3、加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。

4、完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。

5、教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

6、推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。

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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿。并于2010年7月29日正式发布纲要。

教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。

教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。

保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，同样需要培养大批高素质的各类人才。

教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。

党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。1985年中央下发了《关于教育体制改革的决定》，提出普及九年义务教育的目标。1993年，中央下发《中国教育改革和发展纲要》。1995年，中央提出实施科教兴国战略。党的十六大以来，中央始终把教育放在优先发展的战略地位，提出实施人才强国战略，并采取了一系列重大举措。

党的十七大对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。现在，根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制订一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。

我们要制定的规划是指导未来十二年教育改革和发展的纲领性文件，必须与经济社会发展的总体规划相适应，体现全局性、宏观性、长远性和战略性。规划主要对2009年到2020年教育改革和发展做出安排。

这12年也要分阶段规划，远期的目标和措施要与全面建设小康社会对教育的要求联系起来考虑；近期可以规划得细一些，与教育“十一五”规划相衔接，保持教育改革和发展的系统性、连续性。但是，教育改革和发展的许多工作不能等规划全做好了才进行。有些看准了的事情，可以先行试点，试验成功了立即实行。这也是我们这次制定规划的一个特点。

参考资料：

国家中长期教育改革和发展规划纲要-百度百科国家中长期教育改革和发展规划纲要 -教育部官网

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