明朝的府和州有什么区别，有着怎样的隶属关系

关于明代的州，我有一个设想，不知道想的对不对，也希望各位帮忙一起琢磨琢磨。

金末开了个例子是“重县升州”，但一般还是用于军事地位，到了元朝，元朝把军事地位高的、人口多的县，都升了州，但是这种新升上去的州，没有附郭县，它们更类似于一种高级的县，所谓“县而优则州”。类似于这样，而不是宋朝那种州是管县机构。

宋朝的州，和金朝中前期的州，都是类似于今天地级市的存在，是基层行政“县”和省级区划“路”之间的一级，承上启下，它们一般不直接管理辖区人口和土地，而是通过辖县的方式进行对辖区的管理，州辖县，县管丁口，州通过管辖县的方式来行使行政和财政的职能。

但是金后期和末期，金朝设了一堆只辖有一个县的州，或者直接把某县升为州，用于阻滞蒙古人的攻势。

你比如这儿，贞祐二年，南迁前夕的金宣宗对金朝进行了一波抢救，就是把晋北的县改成了州。比如图中西京路，这里本来只有武、朔、应、弘、蔚五州，结果贞祐二年金宣宗把马邑县升固州，山阴县升忠州，怀仁县升云州，浑源县升浑源州，灵丘县升成州，定安县升定安州；次年又把河东北路代州境内的繁峙县升坚州，五台县升台州。这些由县升上来的州，只有一个辖县就是附郭。

我怀疑，元朝就是受了这种启发，以至于在统一之后，把南方的很多县也升了州，比如长三角的，昆山、嘉定、吴江、无锡、江阴、宜兴，全部升州，而且全都没有附郭县。这种趋势几乎遍布全国，尤以河北、山西、江西、湖广、浙江为甚。

那么到了明初，明朝也沿袭了元朝的这些州，但是洪武爷把自己管辖地区内的那些后起之秀的州，大多又降回去了，而同步伴随的，就是昨天我说的，废除那些老牌州的附郭县。也就是说，一方面，朱元璋把后起之秀的州，重新降为县，另一方面，把老牌的州，废掉附郭，而且随着明朝疆域的扩大，对新占领区也有计划地开始这种修改，至洪武二十四年，除了琼州府还有三个带附郭县的州，其他的地区已经全部改完，到朱元璋死的时候，除了海南岛之外，其他地区已经不存在有附郭县的州了。

大概从这个时候起，“州”这个行政区在明朝，就成了一个纠结存在：

一方面，明朝仍然存在大量辖县的州，这些州有的直属于布政司，有的属于府，前者比如山西布政司的泽州，后者比如山东布政司的濮州。

另一方面，这些州因为没有了附郭，而开始直接管理州城及近郊的土地和人口，行使了县的职能。

那么如此以来，《明史》说明代直隶州比府、散州比县，实际上就是说的职能，而不是地位，因为在地位上不管这个州是直隶的还是散的，不管辖不辖县，不管上级是布政司还是府，他们的品级都是一样的，知州从五品。

也许，朱元璋当时计划的是，州就是大号的县，你这个县人口增加了，有钱了，或者军事地位高了，就可以升州了，但你的等级还是个县，就跟今天县和县级市一样，“县而优则州”。

然而这事被州辖县这种诡异的存在而搞得非常纠结，所以这事等到清朝雍正之后，才算是解决了一部分——废除了散州的辖县。也就是说，清代的州虽仍然有散州和直隶州之分，但是散州已经没有辖县了。

在这个角度上来说，散州实现了“县而优则州”的目的。但是直隶州的存在，仍然管理着县，兼有府和县的职能。

比如说，如果清朝继续完善，把辖县的直隶州，都升为了府，那么这个“州”，就只存在于府的下级，和“县”是同一级别，但是身份比县高，这样似乎才是明清以来“州”的最终归宿，类似于今天的县级市。

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守迈         皆功         滨节         全谷         南早

守季         宇凉         材         贞稳         谦臣

子建、运、通。

建，大历四年十二月，彰遣入朝，特加兼御史中丞，归滑州。及彰卒，滑三军逼夺情礼，建守死不从，举家归京师。服阕，累转至右龙虎军使。德宗以泾原兵乱，出幸奉天，建方教射于军中，遂以四百人随驾为后殿。至奏天，以建为行在中军鼓角使。幸梁州，转行在右厢兵马使、右羽林大将军、兼御史大夫。兴元元年六月，加检校左散骑常侍、行在都知兵马使、左神武大将军。建妻李氏，恒帅宝臣女也，建恶，将弃之，乃诬与亻庸教生邢士伦奸通。建召士伦榜杀之，因逐其妻。士伦母闻，不胜其痛，卒。李氏奏请按劾，诏令三司诘之。李氏及奴婢款证，被诬颇明白，建方自首伏。建会赦免坐。德宗诏曰："子育黎元，未能禁暴，在予之责，用轸于怀。宜辍常膳五百千文，充葬士伦母子。其父既衰耄，至无所归，良深矜念，委京兆尹厚加存恤。"贞元四年七月，以前官为右领军大将军。五年三月，以专杀不辜，德宗念旧勋，特容贷之;复陈诉，词甚虚罔，遂贬旋州别驾同正，卒于贬所。贞元六年九月，赠右领军大将军。十年，赠扬州大都督。

运为东都留守将，逐贼出郊，其日有劫转运绢于道者，杜亚以运豪家子，意其为之，乃令判官穆员及从事张弘靖同鞠其事。员与弘靖皆以运职在牙门，必不为盗，抗请不按。亚不听，而怒斥逐员等，令亲事将武金鞫之。金笞箠运从者十余人，一人笞死，九人不胜考掠自诬，竟无赃状。亚具以闻，请流运于岭表。德宗令侍御史李元素、刑部员外崔从质、大理司直卢士瞻三司覆按运狱，既竟，明运迹非行盗，以曾捕掠人于家，配流归州。武金肆虐作威，教人通款，配流建州。后岁余，齐抗捕得劫转运绢贼郭鹄、朱瞿昙等七人及赃绢，诏令杜亚与留台同劾之，皆首伏。然终不原运，运死于归州，众冤之。

通，元和中，宰相李吉甫奏曰："臣伏见代宗朝滑州节度使令狐彰临终上表，悉以土地兵甲籍上朝廷，遣诸子随表归阙。代宗以彰遗表宣示百僚，当时在位者闻之，无不感叹。今有次子通在。臣每感彰同进河朔诸镇，付子传孙，无不熏灼数代;唯彰忠义感激，奉国忘家，遣子入朝，以土地归于先帝。贞元中，长子建坐事死于施州，幼子运亦无罪流于归州，欲使忠义之人，何所激劝今通幸存，得遇明圣，伏乞陛下召之与语，如堪用，望垂奖录。"宪宗念彰之忠，即授通赞善大夫，出为宿州刺史。时讨淮、蔡，用为泗州刺史。岁中改寿州团练使、检校御史中丞。每与贼战，必虚张虏获，得贼数人，即为露布上之。宰相武元衡笑而不奏;如有败衄，即不敢上闻。后为贼所攻，境上城栅并陷，通走固州城，闭壁不出。宪宗遣李文通往宣慰，度其将至，遂令代通，贬为昭州司户，移抚州司马。十四年，征为右卫将军，制下，给事中崔植封还制书，言通前刺寿州失律，不宜遽加奖任。宪宗令宰相宣喻门下，言通父有功于国，不宜逐弃其子，制命方行。岁余，出为淄州刺史。长庆初，入为左卫大将军，卒。

田神功，冀州人也，。家本微贱。天宝末，为县里胥，会河朔兵兴，从事幽、蓟。上元元年，为平卢节度都知兵马使，兼鸿胪卿，于郑州破贼四千余众，生擒逆贼大将四人，牛马器械不可胜数。寻为邓景山所引，至扬州，大掠百姓商人资产，郡内比屋发掘略遍，商胡波斯被杀者数千人。二年二月，生擒逆贼刘展，送于阙下。以擒展功，累迁检校工部尚书、兼御史大夫、汴宋等八州节度使。大历三年三月，朝京师，献马十匹、金银器五十件、缯彩一万匹。时郭子仪入朝，请宴宰臣等于私第，神功效其请，亦以许之。寻加检校右仆射，赴尚书省视事，特诏宰臣已下百官送上，仍加知省事以宠之。神功忠朴干勇，当时所称。八年冬，复觐阙廷，遘疾，信宿而终。上悼惜，为之彻乐，废朝三日;赠司徒，赙绢一千匹、布五百端;特许百官吊丧，赐屏风茵褥于灵座，并赐千僧斋以追福，至德已来，将帅不兼三事者，哀荣无比。

弟神玉，自曹州刺史权汴州留后。大历十年正月，加检校兵部郎中、兼御史中丞，为汴州刺史，知汴州节度观察留后事并河阳、泽潞等兵马，直据淇门，会李承昭讨魏博田承嗣。十一年卒，诏滑州李勉代之。

侯希逸，平卢人也。少习武艺。天宝末，安禄山反，署其腹心徐归道为平卢节度。希逸时为平卢裨将，率兵与安东都护王玄志袭杀归道，使以闻，诏以玄志为平卢节度使。乾元元年冬，玄志病卒，军人共推立希逸为平卢军使，朝廷因授节度使。既数为贼所迫，希逸率励将士，累破贼徒向润客、李怀仙等。既淹岁月，且无救援，又为奚虏所侵，希逸拔其军二万余人，且行且战，遂达于青州。会田神功、能元皓于兖州，青州遂陷于希逸，诏就加希逸为平卢、淄青节度使。自是迄今，淄青节度皆带平卢之名也。

希逸初领淄青，甚著声称，理兵务农，远近美之。宝应元年，与诸节度同讨袭史朝义，平之，加检校工部尚书，赐实封，图形凌烟阁。以私艰去职。大历十一年九月，起复检校尚书右仆射、上柱国，封淮阳郡王。后渐纵恣，政事怠惰，尤崇奉释教，且好畋游，兴功创寺宇，军州苦之。永泰元年，因与巫者夜宿于城外，军士乃闭之不纳。希逸奔归朝廷，拜检校右仆射，久之，加知省事，迁司空。诏出而卒，废朝三日，赠太保。

李正己，高丽人也。本名怀玉，生于平卢。乾元元年，平卢节度使王玄志卒，会有敕遣使来存问，怀玉恐玄志子为节度，遂杀之，与军人共推立侯希逸为军帅。希逸母即怀玉姑也。后与希逸同至青州，累至折冲将军，骁健有勇力。宝应中，众军讨史朝义，至郑州。回纥方强暴恣横，诸节度皆下之，正己时为军候，独欲以气吞之。因与其角逐，众军聚观，约曰："后者批之。"既逐而先，正己擒其领而批其背，回纥尿液俱下，众军呼笑，虏惭，由是不敢为暴。

节度使侯希逸即其外兄也，用为兵马使。正己沉毅得众心，希逸因事解其职，军中皆言其非罪，不当废。会军人逐希逸，希逸奔走，遂立正己为帅，朝廷因授平卢淄青节度观察使、海运押新罗渤海两蕃使、检校工部尚书、兼御史大夫、青州刺史，赐今名。寻加检校尚书右仆射，封饶阳郡王。大历十一年十月，检校司空、同中书门下平章事。十三年，请入属籍，从之。为政严酷，所在不敢偶语。初有淄、青、齐、海、登、莱、沂、蜜、德、棣等州之地，与田承嗣、令狐彰、薛嵩、李宝臣、梁崇义更相影响。大历中，薛嵩死，及李灵曜之乱，诸道共攻其地，得者为己邑，正己复得曹、濮、徐、兖、郓，共十有五州，内视同列，货市渤海名马，岁岁不绝。法令齐一，赋税均轻，最称强大。尝攻田承嗣，威震邻辞。历检校司空、左仆射、兼御史大夫，加平章事、太子太保、司徒。

后自青州徙居郓州，使子纳及腹心之将分理其地。建中后，畏惧朝廷，多不自安。闻将筑汴州，乃移兵屯济阴，昼夜教习为备。河南骚然，天下为忧，羽檄驰走，征兵以益备。又于徐州增兵，以扼江淮，于是运输为之改道。未几，发疽卒，时年四十九。子纳擅总兵政，秘之数月，乃发丧。纳阻兵，兴元元年四月，归顺，方赠正己太尉。

纳少时，正己遣将兵备秋，代宗召见，嘉之，自奉礼郎超拜殿中丞、兼侍御史，赐紫金鱼袋。历检校仓部郎中，兼总父兵，奏署淄州刺史。正己将兵击田承嗣，奏署节度观察留后。寻迁青州刺史，又奏署行军司马，兼曹州刺史、曹濮徐兖沂海留后，又加御史大夫。

建中初，正己、田悦、梁崇义、张惟岳皆反。二年，正己卒，纳秘丧，统父众，仍复为乱。比会悦于濮阳，遣大将卫俊将兵一千救悦，为河东节度使马燧败于洹水，杀伤殆尽。诏诸军诛之，纳从叔父洧以徐州，李士真以德州，及棣州李长卿，皆以州归顺。纳以彭城险厄，又怒洧背宗，乃悉兵围之。诏宣武军节度刘洽与诸军救之，大败纳兵于城下。后将兵于濮阳，洽攻破其城外。纳自城上见洽，涕泣悔罪，遣判官房说以其弟经、男成务朝京师，请因洽从顺。会中使宋凤朝见之，谓纳计蹙，欲诛破之以为己功，奏请无舍，上乃械说等系禁中。纳遂归郓州，复与李希烈、朱滔、王武俊、田悦合谋皆反，伪称齐王，建置百官。及兴元之降罪己诏，纳乃效顺，诏加检校工部尚书、平卢军节度、淄青等州观察使。无几，检校右仆射、同中书门下平章事。时希烈围陈州，纳遣兵与诸军奋击，大破之，因解围。加检校司空，封五百户。贞元初，升郓州为大都督府，改授长史。年三十四，薨于位，废朝三日，赠赙有差。

子师古，累奏至青州刺史。贞元八年，纳死，军中以师古代其位而上请，朝廷因而授之。起复右金吾大将军同正、平卢及青淄齐节度营田观察、海运陆运押新罗渤海两蕃使。成德军节度王武俊率师次于德、棣二州，将取蛤〈虫朵〉及三汊城。棣州之盐池与蛤〈虫朵〉岁出盐数十万斛，棣州之隶淄青也，其刺史李长卿以城入朱滔，而蛤〈虫朵〉为纳所据，因城而戍之，以专盐利。其后武俊以败朱滔功，以德、棣二州隶之，蛤〈虫朵〉犹为纳戍。纳初于德州南跨河而城以守之，谓之三汊，交田绪以通魏博路，而侵掠德州，为武俊患。及纳卒，师古继之。武俊以其年弱初立，旧将多死，心颇易之，乃率众兵以取蛤〈虫朵〉、三汊为名，其实欲窥纳之境。师古令棣州降将赵镐拒之。武俊令其子士清将兵先济于滴河，会士清营中火起，军惊，恶之，未进。德宗遣使谕旨，武俊即罢还。师古毁三汊口城，从诏旨。师古虽外奉朝命，而尝畜侵轶之谋，招集亡命，必厚养之，其得罪于朝而逃诣师古者，因即用之。其有任使于外者，皆留其妻子，或谋归款于朝，事泄，族其家，众畏死而不敢异图。

古系雍州之域，春秋为白翟（狄）地。战国魏于今丹州镇西北云岩河北设定阳邑，西汉于此设定阳县，东汉末县废，北魏复设；太安二年（456年）于今县西北增设临戎县，太和八年（484年）又增设安平县，十八年增置永宁县。西魏初撤销临戎县；大统二年（536年）于薛河川（今县西北）增设永平县；三年将永平县更名为云岩县，并在义川河流域，今县东北黄河西岸的郭下村附近，析永宁县地增设义川县，并兼为义川郡治，于三堡镇（今牛家佃乡固州）析鄜、延二州地置汾州；九年云岩县治迁桑枢原；十三年将永宁县改名为太平县。西魏时又于安平县兼置乐川郡。废帝三年（554年）因与河东汾州同名，改汾州为丹州。

北周改义川郡及义川县为丹阳郡及丹阳县，又改安平县为汾川县。隋开皇元年（581年）复名义川县，三年撤销丹阳郡、乐川郡，云岩县治迁乐川郡旧治，十八年更太平县为咸宁县；大业二年（606年）撤销云岩县，三年撤销丹州；义宁元年（617年）复设丹阳郡，并将义川县治迁至州治。唐武德元年（618年）改丹阳郡为丹州，于回城堡垒析义川县地复设云岩县，永徽二年（651年）丹州、义川县治迁赤石川（即今县治），咸亨四年（673年）云岩县治迁库利川（今云岩镇）。

北宋太平兴国元年（976年）因避赵匡义名讳，改义川县为宜川县；三年撤销咸宁县。熙宁三年（1070年）撤销汾川县；七年降云岩县为镇，辖地并入宜川县。元属延安路。明、清属延安府。1914年属榆林道。1928年直属陕西省。1935年属陕西省第三行政督察区。1939年陕甘宁边区曾于境内设红泉、红宜二县，后合并为固临县。1948年仍为宜川县，属黄龙分区。1950年5月属属延安分区，10月属延安专区。1958年撤销黄龙县后部分辖地并入。1961年复设黄龙县后原并入宜川县辖地划出后成今境，属延安专区。1968年属延安地区。1996年属延安市。

1950年全县设城市、丹阳、富云、永康、白水、河清6区，区辖35乡。1952年增设殿头区，原6区改称和平区、交里区、云岩区、良子伸区、寿峰区、集义区。1956年3月，黄龙县观亭、刘庄2乡及砖庙梁乡梨树窑、桦树窑、头过窑、白家原等18个自然村归宜川县；同年，撤和平区，城关、程落、茹坪、观亭4乡属县政府，殿头区并入云岩区。1957年，撤交里区。

1958年9月，废区乡建公社，全县设城关、交里、英旺、云岩、殿头、郭下、良子伸、寿峰、鹿川、集义10个公社；10月，鹿川公社并入寿峰公社；12月，黄龙县撤销，石堡、圪台街、小寺庄、崾崄、瓦子街、砖庙梁6个公社并入宜川县。全县设城关、云岩、殿头、郭下、良子伸、交里、英旺、集义、寿峰、石堡、崾崄、圪台街12个公社。郭下、良子伸、石堡3个公社改称壶口、秋林、黄龙公社，辖地为今宜川县地及黄龙县石堡、崾崄、小寺庄、瓦子街、圪台街、砖庙梁6乡（镇）。

1961年5月，调整为城关、英旺、交里、孟长镇、云岩、八十亩滩、殿头、阁楼、壶口、高柏、秋林、甘草、冯家岭、寿峰、薛家坪、鹿川、集义、石台寺、圪台、砖庙梁、石堡、崾崄、小寺庄23个公社，6月增设牛家佃公社；9月恢复黄龙县，石堡、圪台、砖庙梁、崾崄、小寺庄5个公社归黄龙县。1962年7月，瓦子街、袁垛、任家湾3个生产大队亦归黄龙县。

1964年5月，设城关镇。1965年9月，全县设城关镇，党湾、英旺、高柏、鹿川、集义、寿峰、云岩、牛家佃、新市河、阁楼、交里、秋林、壶口14个公社，辖地为今宜川县地。1982年，城关镇改称丹州镇。1984年撤公社设乡（镇），云岩、集义公社改为镇，其余11个公社均改为乡，共3镇11乡，207个行政村。1988年，全县设丹州、集义、云岩3镇及英旺、交里、高柏（九郎庙）、秋林、阁楼、寿峰（寺里）、壶口（桑柏村）、鹿川（官庄村）、党湾、新市河、牛家佃11乡，共23321户，99299人。

1996年，宜川县面积2911平方千米，共28731户，113562人。辖3个镇、11个乡：丹州镇、云岩镇、集义镇、牛家佃乡、英旺乡、交里乡、新市河乡、秋林乡、党湾乡、寿峰乡、鹿川乡、高柏乡、壶口乡、阁楼乡。共有6个居委会、214个行政村。县政府驻丹州镇。

1998年，秋林乡改为秋林镇，阁楼乡改为阁楼镇。调整后，宜川县辖5个镇、9个乡。

2000年第五次人口普查，宜川县常住总人口111685人，其中：丹州镇22740人，秋林镇7956人，云岩镇12801人，阁楼镇6492人，集义镇7983人，党湾乡11272人，英旺乡5671人，交里乡6347人，牛家佃乡8970人，新市河乡6353人，高柏乡4851人，壶口乡4673人，鹿川乡1135人，寿峰乡4441人。

2001年，撤销党湾乡并入丹州镇。区划调整后，宜川县辖5个镇、7个乡：丹州镇、秋林镇、云岩镇、阁楼镇、集义镇、英旺乡、交里乡、牛家佃乡、新市河乡、高柏乡、壶口乡、寿峰乡。

2010年第六次人口普查，宜川县常住总人口117203人，其中：丹州镇47205人，秋林镇8766人，云岩镇10896人，阁楼镇6776人，集义镇6983人，英旺乡5201人，交里乡6124人，牛家细乡7467人，新市河乡5371人，高柏乡4186人，壶口乡4152人，寿峰乡4076人。

2011年，撤销新市河乡并入云岩镇，撤销高柏乡、壶口乡合并设立壶口镇，撤销寿峰乡并入集义镇。调整后，宜川县辖6个镇、3个乡：丹州镇、秋林镇、阁楼镇、集义镇、云岩镇、壶口镇、英旺乡、交里乡、牛家佃乡。

2012年末，宜川县面积29372平方千米，户籍人口122279人，常住人口1179万人。2013年末，宜川县辖6个镇、3个乡，共有4个社区、202个行政村，县政府驻丹州镇。

2015年，撤销阁楼镇，并入云岩镇；撤销牛家佃乡，并入秋林镇；撤销丹州镇，设立丹州街道。调整后，宜川县辖1个街道、4个镇、2个乡：丹州街道、秋林镇、集义镇、云岩镇、壶口镇、英旺乡、交里乡。

苍狼电视剧里的刘坚强是38集死的。为了干掉池上，刘坚强假扮伙夫潜入日军据点将据点烧毁。同时秦枫率领苍狼通过地道神出鬼没对日军四处骚扰，摸不清头脑的池上宛如热锅上的蚂蚁。气急败坏的池上决定孤注一掷，以平民为筹码，引诱苍狼突击队现身。平民相继被屠杀哭嚎声震天，一片惨烈。秦枫忍无可忍决意与池上决一死战。

苍狼结局

局势危急，千钧一发陈天放与前来暗杀刘洪元的丁耀先亲信展开搏斗，无奈势单力孤陷入被动。孙敏暗中一直对丁耀先扣押并试图杀死刘洪元的行径倍感不满，危急时刻孙敏突然下令出手，将丁耀先击毙。刘洪元感慨万千对蒋介石彻底失望决意率部起义。固州和平解放。

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