分包采购形式引质疑起底西安一码通仅花天研发

分包采购形式引质疑 起底西安一码通仅花3天研发

《中国经济周刊》记者张宇轩

1月4日，Xi安疫情依然严峻，Xi安当地卫生码“一码”再次大规模停机，为正在“实现社会清零”的Xi安再添波折。

(1月4日，Xi安“一码通”出现大规模宕机。受访者供图)

这种情况在Xi“一码通”已经不是第一次发生了。在这次疫情中，2021年12月20日出现了“一码通”故障。两周内，Xi安“一码通”两次下线。

1月5日，在Xi新冠肺炎第47次疫情防控工作新闻发布会上，发言人对解决疫情防控中的各种情况表明了积极态度。“疫情防控工作中有很多突发事件。虽然我们提前做了预测和准备，但还是存在一些纰漏，一些服务保障没有及时跟上，给群众造成了暂时的不便。我们正在尽力积极解决。”

1月6日，《中国经济周刊》记者致电Xi安“一码通”客服热线，对方回复，“目前已完成“一码通”的维护，此后再无市民反馈系统崩溃的情况。”

但是停机是怎么发生的呢？为什么短时间内出现两次？

怎么就下来了？

在解释1月4日“一码通”宕机的原因时，其称“(事故原因)短时间内用户访问量激增，访问量达到正常峰值的10倍以上，导致网络拥堵”。

这个解释几乎是复制了2021年12月20日“一码通”故障时Xi安大数据资源管理局局长刘军所说的话。当时，刘军就《一码通》的宕机向公众道歉，并给出了解释。其中，他还给出一个当时颇具争议的建议，“建议广大市民不要展示或展示不必要的代码”。

此事一度登上微博热搜，被网友戏称为“非必要不亮码，必要时不亮码”。

在疫情防控中，“一码”的重要性自不必说。时隔两周，相关负责人又忍不住就同一问题再次“翻车”。1月5日凌晨，Xi市委组织部发布消息，Xi市大数据资源管理局党组书记、局长刘军因履行职责不力，被停职检查。

一位资深电子科技业内人士向记者分析，从目前已知的信息来看，Xi安“一码通”频繁死机的原因是没有解决大数据并发的问题。系统可能在代码性能和逻辑、使用场景测试和服务器硬件设备方面存在问题。

当地政府网站公开信息显示，2020年2月18日，Xi安“一码通”经市联控指挥部批准，由市大数据资源管理局牵头，中国电信Xi分公司开发部署，正式投入试运行。

2021年5月Xi大数据资源管理局公开数据显示，“一码通”平台累计注册用户超过3000万，注册商家企业超过20万家，注册地铁、公交、出租车近5万辆。扫码累计近30亿次，针对21个区县开发区、200多个街道、4300多个社区、12000个社区的各级疫情控制人员。

而这样的系统是在三天内开发出来的。

2021年6月，中国电信官网刊登了《人民邮电》的宣传文章。本文重点介绍了中国电信Xi安分公司如何“克服重重困难”，在Xi安开发“一码通”，为1000多万人的健康保驾护航。“全体成员三天三夜不睡觉，研发出了Xi安的个人电子识别码(即‘一码通’)”。

但在上述业内人士看来，这么短时间内开发出来的产品很可能只是一个demo(样品)。“仅仅有这个功能并不代表它就是一个成熟的产品”。成熟的产品在测试阶段需要模拟还原真实场景，同时进行压力测试，使用的线程比实际用户数多，经过多次性能测试和压力测试后才能投入运行。

发展“一码通”的背后

中国电信Xi安分公司是如何在服务数千万人口的Xi安“开发部署”“一码通”的？记者多次致电该公司相关部门，电话一直无人接听。

根据多项公开招标结果，“一码通”由中国电信Xi分公司旗下多家不同公司承建，并非由电信独立开发运营。

(购买公告显示，Xi安东软是“一码通”的开发者之一。)

“一码通”系统开发方面，根据2020年3月的一份采购公告，中国电信股份有限公司Xi安分公司向Xi安东软系统集成有限公司(以下简称“Xi安东软”)进行疫情联控平台一码通系统开发项目的单一来源采购。原因是“平台软件需要在我公司与Xi安东软系统集成有限公司前期合作产品的基础上，对系统功能进行升级，形成疫情联控平台”。其实此时距离“一码通”上线试运营已经过去了十多天，这个公告颇有点演戏的味道。

(采购公示显示，新三板上市公司美林数据为“一码通”提供发动机系统运维服务。)

运维方面，2021年12月24日，距离本轮疫情“一码通”首次停运已经过去了三天。同一天，三份采购公告显示，“一码通”的运维服务以“单一来源采购”的形式交由三家不同的公司完成。其中，Xi安东软负责业务平台的运维服务，中译通信技术(陕西)有限公司负责数据平台的运维服务，美林数据科技有限公司(831546)负责代码引擎系统的运维服务。记者曾致电上述三家公司，但电话均无人接听。

在设备采购方面，2020年另外两份采购公告显示，“一码通”部分硬件设备以“单一来源采购”的形式，分别从Xi安赵天系统工程有限公司和杭州安恒信息技术有限公司采购。这些设备包括250一码扫描设备、AiLPHA大数据智能分析平台DAS-ABL-A800、综合流量探头DAS-ABL-SP600、数据库审计及风险控制软件DAS-DBAuditor-1500C4等。

(阿里云计算提供“一码通”短信服务。)

甚至在“一码通”的热线服务和短信服务部分，中国电信作为国内移动通信运营商，把这部分的业务交给了其他公司。热线外包方为陕西通信服务有限公司中意技术分公司，短信服务由阿里云计算(北京)有限公司中标。

业内人士指出，上述项目中的多项采购招标以“单一来源采购”的形式进行有待商榷。根据相关法律规定，像“一刀切”这样的项目，在招投标过程中要进行三方比价。如果采用单一来源，必须给出充分的理由。他认为，一些采购公告中“单一来源采购”的理由并不充分，有些理由是敷衍了事。很多采购项目在市场上都有竞品，招标方仍然以各种理由坚持“单一来源采购”，本身就值得怀疑。

编辑:郭